主食的代價
對多數印尼人來說,豆腐和天貝不是時髦的健康食品,也不是餐廳才有的特色菜。它們是日常飲食的主角,經油炸、蒸煮,或放進參巴醬裡燉煮,從蘇門答臘到巴布亞,出現在家中、學校餐廳和路邊攤。兩者合起來,是全國低收入與中等收入家庭最便宜、也最普遍食用的蛋白質來源之一。然而,如今這些不起眼的豆製品,正處於一場規模更大的經濟風暴中心。印尼盾大幅走貶,推高了進口黃豆的成本,而黃豆是製作這兩種食品的主要原料;生產者也以顧客立刻看得出來的方式因應。份量縮小、豆腐盤變輕,價格也逐漸上漲。在食物是日常政治晴雨表的國家,訊息再清楚不過:印尼貨幣危機已經燒到餐桌上。
近幾週,印尼盾跌至歷史新低。根據市場數據,某日上午匯價接近1美元兌17,726印尼盾,雅加達銀行間即期美元匯率之後更觸及18,171印尼盾。2026年國家預算假設匯率為1美元兌16,500印尼盾,兩者落差令官員和企業憂心。進口黃豆約占全國需求的85%至90%,在部分地區已漲至每公斤約11,000印尼盾,高於平常的9,000至10,000印尼盾。對小型豆腐和天貝業者而言,這樣的漲幅足以決定生意是賺是賠。
從群島各地來看,生產者正透過縮小產品、減少產量或調漲價格來因應。有些業者三種做法都採用了。結果就是,一盤豆腐或一包天貝外觀看起來可能和一個月前一樣,裡頭的份量卻少了。對每一印尼盾都得精打細算的消費者來說,這是一種難以避開的隱性通膨。
貨幣壓力如何燒到餐桌
印尼是東南亞最大經濟體,但在一項最重要的食品原料上仍高度仰賴進口。製作豆腐和天貝所用的黃豆,近90%來自海外,主要供應國為美國、巴西和阿根廷。由於這些黃豆以美元購買和運送,印尼盾每貶值一分,同一批貨的本幣價格就會上升。這是解釋貨幣走貶為何能在主食下鍋前就推高價格,最直接的說法。
印尼盾走弱並非孤立發生。全球事件震盪了貨幣和大宗商品市場。中東衝突升高,包括荷莫茲海峽航運受威脅,推升油價並擾亂供應鏈。不確定性升高時,全球投資人往往將資金轉向被視為較安全的美元計價資產。資金外流使印尼盾等貨幣承受壓力。與此同時,國內經濟指標也加重了壓力。財政壓力、外部收支走弱,以及外匯存底減少,都讓投資人更加謹慎。
其結果是一種稱為輸入性通膨的現象。當一個國家以美元大量購買燃料、食品或原物料,而本國貨幣又貶值時,這些進口品以本幣計價就會變得更貴。成本接著會部分或全部轉嫁給消費者。在印尼,影響更加顯著,因為該國是石油淨進口國,石油貿易存在龐大逆差。全球布蘭特原油價格接近每桶95美元,遠高於國家預算假設的70美元,運輸和物流成本上升,正波及幾乎所有商品。對豆腐和天貝業者來說,黃豆與烹煮、運送產品所需的燃料,兩頭都在擠壓成本。
對較貧困的家庭而言,利害尤其重大。低收入家庭每月支出中,食品通常占36%至38%。主食蛋白質價格一旦上漲,家庭幾乎沒有太多削減空間。他們只能少買蛋白質,或減少其他必需品的支出。無論哪種情況,營養保障和家庭預算都會受損。
生產現場:業者面臨兩難抉擇
在萬丹省塞朗的佩賈滕,一名名叫布迪的豆腐業者眼看每日黃豆用量從約200公斤降到100至150公斤,原因是成本急遽上升。減少原料用量並非他輕易做出的決定。黃豆用得少,能賣的豆腐就少;豆腐賣得少,對本已利潤微薄的生意而言,收入也會減少。
「為了維持獲利,我們縮小產品尺寸、減少產量,也提高售價,」布迪說。
他所在的地區,一盤豆腐的價格已從約17,000印尼盾漲到19,300印尼盾。這樣的漲幅聽起來或許不大,但對本應平價的產品而言,影響不容小覷。對顧客來說,一盤豆腐不是可買可不買的商品,而是每日餐食計畫的一部分。
在日惹省古農基杜爾,工廠老闆阿貢・古納萬採取了不同做法。他改用較便宜的黃豆品牌,並減少原料份量以降低成本。代價則反映在品質和重量上。
「平常一盒有250公克,現在我們做成約220公克,」阿貢說。
儘管成本上升,近幾週豆腐需求實際上有所增加,部分原因是當地收穫節,部分則是免費營養餐計畫(簡稱MBG)。這項計畫為學生等族群提供餐食,帶動了對基本蛋白質食品的額外需求。對生產者來說,額外需求是福禍參半:訂單增加了,但原料成本上漲之際,維持低價的壓力也更大。
雅加達西特貝特的天貝業者阿爾迪・菲爾曼夏,說出了許多小型生產者面臨的困境。民眾購買力已經疲弱,因此若太快漲價,顧客可能就會離開。
「如果我們漲太多,顧客可能就不買了,所以很多業者會改為減少內容物,」阿爾迪說。
無數小型作坊和市場攤位都出現了這種情況。業者不願直接張貼較高價格、嚇跑顧客,便悄悄縮小產品。經濟學家有時稱之為「縮水式通膨」,在消費者對價格敏感時尤其常見。以目前的情勢來看,縮水式通膨不是行銷手法,而是求生策略。
餐桌之外:政治警訊響起
印尼盾走貶帶來的影響不只是食品價格上漲,也引發對社會穩定和政治正當性的警訊。6月初,印尼盾兌美元跌破18,155,創下歷史新低。對那些還記得1997、1998年亞洲金融危機的印尼人而言,這個關卡令人不安地想起銀行擠兌、物價飆升,以及助長政府垮台的街頭抗議。
貨幣疲弱的後果已不再只是經濟學教科書裡的內容,而是直接反映在家庭預算上。能源進口推高交通和電費;黃豆進口讓豆腐和天貝更貴;小麥進口推升麵條價格;進口牲畜飼料則影響肉類和乳製品。另一方面,實質薪資停滯不前,許多中產家庭已轉入求生模式。他們延後購買房屋和汽車、改買較便宜的品牌,並動用存款填補每月收支缺口。
失業也讓困境雪上加霜。根據政府數據,2025年有超過88,000名正式部門勞工遭裁員,2026年1月至5月又有23,470人失業。印尼製造業重鎮西爪哇,占裁員人數最多。臨時工和非正式工作者往往未列入官方統計,實際受影響人數可能高得多。隨著工廠減產、消費需求轉弱,企業被迫在維護利潤與留住員工之間做出抉擇。
這一切都發生在政治敏感時刻。普拉伯沃・蘇比安托總統上任時承諾實現8%的快速經濟成長,並推動雄心勃勃的福利計畫。印尼盾走貶期間,他的一番言論也引來批評。5月16日,他在東爪哇省恩甘朱克出席村落合作社活動時表示,農村社區不必太擔心匯率,因為他們不用美元。
「只要普爾巴亞能繼續保持微笑,就不必擔心。無論一美元兌多少千印尼盾,村子裡都不用美元,」普拉伯沃說。
這番言論迅速在網路上傳開,普遍被認為缺乏同理心。經濟學家指出,即使是農村家庭,也仰賴價格與進口和全球市場掛鉤的商品。牲畜飼料、食用油、燃料,以及豆腐和天貝中的黃豆,都讓村落生活與匯率緊密相連。無論村裡是否有人拿過美元,印尼盾走貶都會推高這些商品的價格。
民眾的不滿在網路上找到宣洩出口。標籤「#IndonesiaGelap」(印尼一片黑暗)已成為集結口號,尤其受到年輕印尼人響應。學生與中低收入民眾一起走上街頭,表達從政府政策缺乏透明度,到對Danantara主權財富基金、軍方介入文職機關,以及內閣規模被認為過度龐大等方面的不滿。政治學者將這種現象稱為相對剝奪感,也就是人們的期待與實際經驗之間的落差。落差擴大時,經濟不滿可能演變為政治危機。
政策因應:補貼與升息
印尼當局以貨幣政策和產業措施並行的方式因應。印尼央行出乎市場預期,將基準利率調升50個基點至5.25%。此舉旨在提高持有印尼盾的吸引力,減緩資金外流,進而支撐匯率。然而,利率上升也會增加企業和消費者的借貸成本,可能拖慢經濟成長。
在食品方面,政府已採取措施,緩解豆腐和天貝業者受到的衝擊。貿易部長布迪・桑托索宣布,每公斤黃豆補貼2,000印尼盾,對象為天貝和豆腐生產者。第一階段將涵蓋約25萬公噸進口黃豆,估計耗資5,000億印尼盾,約合2,780萬美元。
「考量到黃豆價格大幅上漲,我們決定協助天貝業者,」桑托索說。
食品事務統籌部長祖爾基夫利・哈桑表示,鑑於印尼仍依賴黃豆進口,這項補貼旨在緩衝印尼盾走貶對國內市場造成的影響。政府指定國營物流公司Bulog直接向生產者發放補貼黃豆,而非透過市場銷售,以確保較低的原料成本能惠及真正需要的業者。
「這些產品不會透過市場發放,而是直接賣給生產者,以確保價格較低,」Bulog總裁兼董事長艾哈邁德・里札・拉姆達尼說。
補貼無疑能帶來喘息空間,但也只是短期解方。政府支出已面臨壓力。一些經濟學家指出,政府支出增加了21%,部分原因是MBG免費供餐計畫和「紅白村落合作社」。財政空間吃緊,政府也面臨燃油補貼的艱難抉擇:維持補貼會擴大預算赤字,取消補貼則會推高物價和通膨。若印尼盾持續走貶,貨幣危機將迫使政府面對更難平衡的局面。
多年累積的結構性弱點
眼前的問題雖是匯率,但更深層的問題在於印尼長期依賴進口黃豆。這並非新出現的弱點。早在2022年,就有批評者警告政府未能落實持續一致的政策來提高國內產量。印尼多年來不斷談論糧食安全,卻仍進口所需黃豆的約80%至90%。
歷史數據顯示,國內產量下滑幅度之大。1992年,印尼在160萬公頃農地上生產約190萬公噸黃豆。到了2002年至2017年間,年產量已降至54萬至97萬公噸。產量下滑的原因之一,是許多豆腐和天貝業者偏好進口黃豆,認為品質較好、供應也較可靠。另一個原因是印尼本地單位面積產量僅約美國、巴西等主要生產國的一半,農民利潤微薄。因此,許多農民改種辣椒或玉米等作物。
糧食安全專家長期主張,印尼需要持續、全面的策略。建議措施包括讓國營物流機構Bulog對進口有更大的掌控權、將私人進口配額與國內採購掛鉤、訂定最低和最高價格以保障農民和消費者,以及提供補貼和訓練以提高產量。也可鼓勵種子公司研發適合印尼氣候和土壤條件的黃豆品種。
眼前的危機讓這些想法重新受到關注。若不採取行動,印尼將持續暴露於全球黃豆市場的每一次衝擊,以及印尼盾的每一次波動之中。對一個天天吃豆腐和天貝的國家來說,這不只是經濟風險,更是每天都揮之不去的焦慮。
重點整理
- 印尼盾兌美元跌至約18,155的歷史新低,推高整體經濟的進口成本。
- 印尼進口85%至90%的黃豆,主要來自美國、巴西和阿根廷,因此豆腐和天貝價格對匯率十分敏感。
- 黃豆價格從每公斤9,000至10,000印尼盾漲至約11,000印尼盾,小型業者因而縮小份量、減少產量並調漲價格。
- 印尼央行將基準利率調升50個基點至5.25%,以支撐印尼盾。
- 政府推出每公斤補貼2,000印尼盾的黃豆補貼方案,涵蓋25萬公噸、耗資5,000億印尼盾,並透過Bulog直接發放給豆腐和天貝業者。
- 長期糧食安全取決於重振國內黃豆生產;過去30年來,產量已大幅下滑。






