印尼野火煙霧蔓延區域各地
印尼野火煙霧週三使新加坡空氣污染程度升至全球城市排名中最嚴重的水準，馬來西亞則因煙霾宣布學校停課。新加坡大獎賽將於數日後登場，乾燥天氣恐使火勢持續延燒，也讓公共衛生與戶外活動受到關注。
IQAir 週三下午將新加坡列為全球污染最嚴重的城市，當時空氣品質已達「非常不健康」等級。吉隆坡稍早曾位居榜首，之後排名第二。新加坡國家環境局（NEA）採用自有測量數據指出，這個城邦的五個區域空氣品質都已落入不健康範圍。
在馬來西亞柔佛州，當地空氣污染指數（API）達到 203、屬於非常不健康等級後，官員先下令峇株巴轄的教育機構停課。報導指出，該縣約有 200 所學校、幼稚園和托兒所停課，後續消息則提到約 300 間機構。柔佛州隨後宣布全州學校停課兩天，停課期間規劃採居家教學。
這波事件是印尼火災引發更大範圍煙霾危機的一部分。煙霧已蔓延至馬來西亞和新加坡部分地區，東南亞其他地方也傳出空氣品質惡化。預報指出，南部地區大部分地方的乾燥情況將持續，火災與跨境煙霾風險仍高。
空氣品質數值代表什麼？
新加坡以 24 小時污染物標準指數（PSI）追蹤空氣品質，該指數綜合六種污染物的測量結果，包括細懸浮微粒、近地面臭氧和二氧化硫。PSI 介於 101 至 200 屬於不健康，201 至 300 屬於非常不健康，超過 300 則屬於有害。這項指數反映前 24 小時的平均污染程度。
這項指標與 1 小時 PM2.5 數值不同，後者追蹤單一小時內細懸浮微粒的平均濃度。PM2.5 顆粒直徑為 2.5 微米或更小。由於顆粒細小，能深入肺部，因此煙霾期間是重要的健康疑慮。
NEA 週四公布的數據顯示，新加坡大部分地區的 24 小時 PSI 仍處於不健康範圍。上午 10 時，西部測得最高值 160；稍後各地數值介於北部的 109 至中部的 159。該局也表示，新加坡、馬來西亞半島、加里曼丹和蘇門答臘部分地區出現中度跨境煙霾。濃煙與雲層遮蔽，使火災範圍難以完整判定。
新加坡的測量值與馬來西亞的 API 數據採用不同的國家標準，因此不宜直接比較。馬來西亞峇株巴轄的 API 達 203，超過非常不健康空氣的門檻。根據事件期間公布的數據，柔佛州其他地區也測得不健康數值，包括昔加末和巴西古當的 171。
乾燥天氣與土地利用助長火勢
聖嬰現象是一種可能減少東南亞部分地區降雨的自然氣候模式，今年火災季的乾旱情況因而加劇。研究人員形容此次聖嬰現象強度異常。一份區域氣候評估指出，自 6 月以來降雨量比正常水準低約 80%，助長了火災季的嚴峻情勢。不過，乾燥天氣本身並不能解釋火災發生的地點。土地開墾、森林劣化和遭排水的泥炭地，都使許多地區更容易起火，也更難撲滅。
泥炭地是由部分分解的植物材料構成、長期積水的生態系統。若為農業或開發用途排水，有機土壤便會乾燥，並可能在地下燃燒。這類火災可能長時間悶燒，地表火焰看似熄滅後仍會復燃，並釋出大量煙霧和封存的碳。
印尼火災與土地利用變遷有長期關聯，包括伐木、種植園及其他大規模開發。焚燒是清理土地成本較低的方式之一，但個別火災的起因與責任歸屬仍須調查。綠色和平指出，至少有 20 家棕櫚油、紙漿和糖業公司，其土地特許區包含這波事件期間煙霧來源所在區域。印尼當局也表示已對企業和個人展開調查，並採取制裁及暫停許可等措施。
各方對火災面積的估算因日期和方法不同而有所差異。印尼政府公布的 1 月至 7 月數據顯示，焚毀面積超過 202,000 公頃；衛星估算則指出，截至 8 月底，面積接近 896,000 公頃。兩組數據不能直接互換比較，但都顯示今年火災季情勢嚴重。根據印尼 SiPongi 監測平台，前一個月通報的火點數量創下 2015 年以來新高。
健康風險不只影響城市居民
煙霾可能刺激眼睛和喉嚨，並引發咳嗽或打噴嚏，也可能使氣喘及其他心肺疾病惡化。兒童、長者、孕婦及慢性病患者面臨較高風險，長時間暴露也會影響健康人士。
印尼受火災影響省分的健康報告顯示，呼吸道感染病例急遽增加。一份報告指出，截至 9 月 9 日，七個地區共有 113,336 起病例，是八天前數字的兩倍多。之後其他報告所列累計病例則超過 170,000 起。各項數字涵蓋的通報期間和地區不同，但都顯示健康負擔相當沉重。9 月 9 日統計中，五歲以下兒童病例超過 26,500 起。
居民表示煙霧飄進住家和教室。南加里曼丹一名助教說，教室能見度差到學生看不見自己的腳。當地一名母親表示，年幼的女兒出現咳嗽、喉嚨痛和流鼻水。煙霾也飄至遠離主要火災區的社區，包括菲律賓部分地區，當地居民反映眼睛和喉嚨發癢。
NEA 建議民眾規劃戶外活動時參考 24 小時 PSI 預測。每小時 PM2.5 濃度升高時，健康人士應減少劇烈戶外活動；較易受影響的族群則應避免戶外活動。該局也建議民眾遵循最新健康指引，因為風向和降雨都可能使情況改變。
柔佛學校停課 官員呼籲區域採取行動
柔佛州先在峇株巴轄停課，之後擴大至全州。州教育官員表示，停課期間原定的評量將延期，後續安排由教育局及相關單位決定。當局規劃居家教學，讓學生繼續上課；官員也承認，停課可能增加仍須工作的家長和監護人的負擔。
柔佛州務大臣翁哈菲茲呼籲東南亞國家協會（ASEAN）召開緊急會議，並更積極處理煙霾問題。馬來西亞外交部長莫哈末哈山另表示，馬來西亞希望加快與印尼的作業層級協商，以派遣馬方團隊協助滅火。印尼已接受援助提議，但兩國仍在討論協助部署的方式和地點。
印尼已將滅火行動擴大至六個優先省分以外的地區，動員地面隊伍和航空器，包括執行空中灑水的直升機。官員也在部分地區實施人工增雨。印尼災害應變機構警告，火點活動和煙霧仍相當嚴重；乾燥情況及雨季延後，可能使火災延續至 10 月或 11 月初。
區域協調有其限制。《東協跨境霾害污染協定》是具約束力的條約，著重預防、監測與合作，但未設有讓一個成員國直接起訴另一個成員國的明確程序。東協重視共識和國家主權，也使執法受到限制。設於雅加達的區域協調中心旨在協助各國分享資訊並協調應對，但專家指出，要加強執法和預防仍有困難。
新加坡大獎賽準備應變措施
煙霧飄向新加坡之際，新加坡大獎賽預定週五開跑。主辦單位表示，若煙霾造成能見度、健康或營運問題，將與政府機關合作。新加坡旅遊局指出，應變計畫涵蓋不同 PSI 和每小時 PM2.5 濃度情況；必要時將向濱海灣街道賽道的民眾發布資訊，並在現場提供醫療協助和 N95 口罩。
國際汽車聯盟（FIA）表示，情況若惡化，戶外娛樂等活動可能受到限制，但預期賽事本身不會受影響。一級方程式賽車發言人也表示，目前情況尚未達到令人憂慮的程度。主辦單位過去也曾面對煙霾：2019 年賽事照常舉行，現場備有待命醫療站，並提供口罩給較易受影響的族群。2015 年賽事同樣如期舉行，儘管污染在賽後幾天進一步惡化。
車手必須應付高溫、潮濕和狹窄街道賽道等嚴峻條件，空氣污染可能讓負擔更重。活動相關報導引述的研究人員警告，長時間暴露可能影響呼吸，並損害認知表現，包括反應時間。車手通常會在戶外訓練，以適應新加坡氣候；若空氣品質持續不佳，教練和醫療團隊可能需要調整訓練安排。
觀眾可能在戶外待上數小時，包括參加演唱會和其他活動，因此暴露時間可能比實際參賽的車手更長。預報指出，週五和週六降雨可能暫時減少部分地區的空氣中煙霧，但其他地區仍乾燥，空氣品質改善情況可能不一。
法律行動考驗究責能力
這波火災再度引發印尼究責呼聲。西加里曼丹的公民團體和原住民族團體已對中央及地方官員提起集體訴訟，指控政府處理火災不當。原告主張，火災反覆發生早可預見，並要求採取措施，包括為受影響居民提供醫療照護、加強預防與執法，以及進行復育。被告未出席後，首次庭審延期。
印尼政府表示將透過司法程序處理相關主張。當局通報已查明涉嫌縱火者，並調查企業、施以行政制裁，包括暫停或撤銷許可。執法規模及訴訟最終結果仍未明朗。
跨境法律途徑並不容易。國際法院通常須取得爭端雙方同意才會審理，而東協煙霾協定並未建立讓一個成員國將另一國提交該法院審理的機制。新加坡《跨境煙霾污染法》允許對其海外活動導致新加坡煙霾的企業採取行動，但跨境蒐證及執行裁罰都可能面臨挑戰。
過往煙霾危機顯示，火災可能造成沉重代價。2015 年火災季在印尼燒毀超過 200 萬公頃土地，世界銀行估計損失達 161 億美元。那波煙霾也使印尼與鄰國關係緊張。當前危機再次凸顯，在土地管理的國家控制權與煙霧越境所帶來的共同健康成本之間，取得平衡並不容易。
重點整理
- IQAir 週三將新加坡列為全球污染最嚴重的城市；新加坡自有指數也顯示，五個區域的空氣品質都已達不健康等級。
- 煙霾惡化後，柔佛先在峇株巴轄停課，隨後擴大至全州；停課期間規劃居家教學。
- 聖嬰現象造成的乾燥情況加劇印尼火災；土地開墾和排水後的泥炭地，則讓火災更容易發生且更難控制。
- 印尼火災影響地區的呼吸道感染病例大幅增加，兒童也受到影響。
- 新加坡大獎賽主辦單位已準備應變措施，包括提供口罩和醫療支援，以及視情況限制戶外娛樂活動。
- 馬來西亞和印尼正在商討滅火援助，但法律及區域執法機制仍有限。
