內閣批准後，預算計畫提交國會
東帝汶於2026年10月1日向國民議會提交2027年一般國家預算草案，金額為25億6,850萬美元；內閣於前一天批准草案。提案將大量資金投入石油與礦產資源，同時編列教育、醫療、電力、社會扶助及市政發展支出。
目錄
政府的預算提交聲明列出三大支出項目：約19.9億美元的中期估算、1億9,730萬美元的基礎支出調整，以及3億8,050萬美元的政府政策優先事項。預測2027年非石油經濟成長4.6%，年平均通膨率為1.8%。
財政部長桑蒂娜．若澤．羅德里格斯．F．維加斯．卡多佐（Santina José Rodrigues F. Viegas Cardoso）提出預算草案，陪同她向國會提交草案的包括國會事務副部長阿德里托．雨果．達科斯塔（Aderito Hugo da Costa），以及社會傳播國務秘書埃克斯佩迪托．洛羅．迪亞斯．希梅內斯（Expedito Loro Dias Ximenes）。接下來將由國會審查並辯論。內閣批准及正式提交，並不代表國會已最終授權支出。
目前的程序如下：
- 2026年9月30日：內閣批准2027年預算草案。
- 2026年10月1日：政府正式向國民議會提交提案。
- 下一階段：國會依據適用法律架構與議事程序審查並辯論提案。提交聲明未公布聽證或表決日期。
新架構將既有支出與新增優先事項分開
這項提案依循第九屆憲法政府施政計畫，以及2011年至2030年戰略發展計畫。預算主題為「透過轉型強化韌性：經濟多元化，邁向永續未來」。
新的預算架構將延續既有政策的預期成本，與這些成本的調整及政府新增優先事項區分開來。中期估算是對未來數年延續既有服務及承諾所需成本的預測。將其與新措施分開，有助於辨明哪些支出決策是為維持現有服務，哪些則代表政策轉變。
卡多佐在官方提交聲明中說明優先事項、資源與成果之間的關聯。以下為她的德頓語發言譯文：
2027年一般國家預算強化政府優先事項、可用資源與預期成果之間的連結。這套新的預算架構有助提升紀律、透明度與效率，同時持續強化基本服務及具策略性的投資，為東帝汶的未來奠定基礎。
規劃估算涵蓋2027年至2031年，但根據4月23日頒布的第3/2025號法律《一般國家預算架構與公共財政管理法》，支出授權仍按年度核定。因此，後續年度的預測是供規劃參考，並不代表已自動授權支出至2031年。
這項區分對國會監督至關重要。議員可分別審查維持服務的成本與提議中的政策變動，再評估新增預算是否符合政府所述目標。不過，提交文件未列出各項措施的詳細績效指標。
為何主要預算數字不能直接相加
提案列出中央政府預算24億8,700萬美元、歐庫西安貝諾特別行政區（RAEOA）5,610萬美元，以及社會安全支出1億8,655萬美元。提案所列25億6,850萬美元，是合併後行政公共部門的總額。
上述三個機關的金額合計為27億2,965萬美元，比合併總額多出1億6,115萬美元。合併計算通常會扣除同一報表範圍內各機關之間的移轉，以免重複計算同一筆資金。然而，公布的摘要未提供對帳明細，說明差額如何產生。
因此，閱讀數字時應留意這些差異，而不應把各項金額視為全部疊加在主要預算總額之上。按功能分類的支出總額、部會預算、移轉款項及額外政策撥款，也分別呈現支出的不同面向，彼此可能重疊。
例如，教育與醫療的數字涵蓋中央行政部門及RAEOA按用途分類的支出，不一定與個別部會的預算完全相同。比較區域投資與公共工程部的預算時，也應留意同樣的問題。
石油支出居新增政策方案之首
政府為2027年核定的政策優先事項，額外編列2億4,480萬美元，用於石油與礦產資源開發。另據報導，石油與礦產資源部的總預算約為2億9,100萬美元。若無詳細預算表，不應將新增政策資金與部會總額直接相加。
這筆2億4,480萬美元約占政府3億8,050萬美元政策優先事項總額的64.3%。這項比較顯示，在政府主打經濟多元化的同時，石油與礦產開發仍占新增優先事項相當大的比重。
利基型觀光優先事項的初期經費為880萬美元，漁業則獲600萬美元，合計1,480萬美元。石油與礦產的新增撥款約為兩者合計的16.5倍。
這些比較僅涉及明列的撥款，並非各產業的完整支出總額。觀光與漁業經費旨在支應介入措施的準備工作及能力建構，因此不應視為發展這兩個產業的全部成本。預算摘要也未列出這些撥款所支持的個別計畫、執行時程或預期效益。
因此，這項提案在推動多元化的同時，也對石油與礦產作出規模大得多的承諾。這種平衡能否創造就業機會並帶動更廣泛的生產型經濟，將取決於獲得資助的計畫及其執行情況；僅憑公布的總額，無法完整評估。
教育、醫療與家庭扶助仍是主要支出
官方提交文件列出7億5,660萬美元，用於既有政策下的人力資本與公共服務。這筆預算涵蓋教育、醫療、社會保障、技能發展及其他基本服務。
按中央行政部門及RAEOA的支出功能分類，教育預算為1億9,420萬美元，醫療為1億8,260萬美元，合計3億7,680萬美元，約占合併預算的14.7%。不應將這些金額再與較廣泛的人力資本支出項目相加，視為額外的獨立承諾。
草案另編列1億5,620萬美元，用於認可並扶助退伍軍人、戰鬥人員及民族解放鬥爭烈士；另有1,170萬美元用於扶助母親與兒童，主要透過「母親津貼」（Bolsa da Mae）計畫提供。
地方政府獲編列2,470萬美元，用於小學及學前教育的學校供餐。這項安排將市政執行納入政府對兒童與家庭的扶助工作，與中央政府支出並行。
這些數字確立了提議的資助水準，但摘要未列出受益人數、給付金額、資格變動，或擴大醫療與教育服務可及性的目標。缺少這些細節，無法估算個別家庭可獲得多少扶助，也無法判斷服務涵蓋率是否會提高。
電力與公共工程支援基本服務
政府計畫移轉1億2,740萬美元給公營電力企業EDTL, E.P.，以維持供電，並支援擴建歐庫西安貝諾的發電能力及阿陶羅島太陽能電廠。
這筆預算兼顧維持基本服務與投資發電能力。預算摘要未區分移轉款中營運支援與個別計畫各占多少，也未提供發電工程的裝置容量數據與完工日期。
官方提交文件列出4億1,460萬美元，用於基礎設施與基本服務，以支援鄉村基礎設施、交通連結及服務可及性。另據報導，公共工程部獲得2億5,100萬美元。
希梅內斯表示，公共工程支出將優先用於基礎設施整修，以準備東帝汶於2029年擔任東協主席國，以及舉行總統、地方政府和國會選舉。這說明了預算支出的預定用途，但尚未構成詳細的施工計畫或選舉時程。
公共工程部預算與較廣泛的基礎設施支出項目，是描述支出的不同方式。在確認各自涵蓋的計畫與服務之前，不宜將兩者視為完全獨立的資金方案。
市政資金讓預算支出延伸至中央機關以外
政府為13個市及RAEOA編列1億7,160萬美元。政府也宣布將投入約2億7,790萬美元，用於1,643項區域資本投資計畫，其中包括公共工程部管理的計畫。
資本投資是指用於建築物及基礎設施等資產的支出，而非日常營運成本。區域計畫數量龐大，計畫遴選、採購與完工情況，將是衡量這筆預算能否轉化為可用公共資產的重要指標。
草案另增列1,730萬美元，以強化國家層級以下的財政公平與行政能力。這筆經費旨在支援分權及全國公共服務的提供。
這些承諾串連市政資金、區域投資，以及學校供餐等地方服務，但未說明各市可獲得多少經費。公布的摘要沒有列出分配公式、個別計畫清單，或2億7,790萬美元按地區劃分的明細。
缺少這些細節，將難以比較各地情況。單看計畫總數，無法判斷資金是否符合地方需求、有多少計畫是新案或延續案，也無法得知居民何時能看到工程完工。
選舉、東協承諾與安全獲追加經費
預算提案為選舉相關需求及東協相關承諾額外編列2,750萬美元，並為公共秩序與安全追加1,360萬美元。
選舉與東協經費將多項支出合併編列。摘要未說明各用途分別獲得多少經費；公共工程的優先事項則顯示，部分相關準備工作也涉及基礎設施支出。
為2029年擔任東協主席國進行準備，讓部分2027年支出具有超出預算年度的用途。但這不代表2,750萬美元全數用於主席國任務，因為該筆預算也涵蓋選舉需求及其他東協承諾。
安全經費也應作同樣區分。額外撥款表明政府擬為政策優先事項增加支出，但若沒有部會與計畫的詳細明細，就無法確認資金將用於哪些具體活動。
節流與稅收改革面臨執行考驗
政府預計透過減少62個組織的支出低效情況，節省5,360萬美元；也預計2027年重新調整基礎設施基金的用途，可節省5,160萬美元。若兩筆節省互不重複且都能實現，合計為1億520萬美元，約占合併預算的4.1%。
這些是預估節省金額，並非已確認的成果。摘要未說明各組織將採取哪些措施、基礎設施基金調整會影響哪些計畫，也未交代如何衡量年度執行進度。
提案另編列500萬美元，以強化國內稅收制度。這是用於改善稅收徵集的支出，不代表預測稅收將因此增加500萬美元。提交文件未量化這項措施預期可帶來多少額外收入。
經濟預測也應視為預測值。非石油經濟成長4.6%，指的是該部分經濟的預期成長，並非包含石油在內的整體成長率；年平均通膨率1.8%則是對物價變動的預估，不代表所有家庭支出都必然按此幅度上漲。
接下來，國會將審查提案，決定是否維持原案或加以修正。後續亟需公布的資訊包括立法時程、預算總額的詳細對帳、計畫撥款明細，以及包含石油基金提款或借款在內的融資計畫。已公布的摘要尚未回答這些問題。
重點整理
- 內閣於2026年9月30日批准25億6,850萬美元的預算草案，並於10月1日提交國會。
- 預算架構將延續性支出、基礎支出調整，以及3億8,050萬美元的政府政策優先事項分開列示。
- 石油與礦產新增經費為2億4,480萬美元，約占政策優先事項總額的64.3%。
- 教育與醫療預算合計3億7,680萬美元；EDTL獲編列1億2,740萬美元移轉款。
- 區域資本投資約為2億7,790萬美元，涵蓋1,643項計畫。
- 政府預測2027年非石油經濟成長4.6%，年平均通膨率為1.8%。
- 國會批准、預算總額的詳細對帳及融資明細仍有待公布。
