阿瓦扎會議將用水配額與區域警訊相連
中亞各國水務官員核准阿姆河與錫爾河在 2026–2027 年非主要作物生長季期間的取水限額。烏茲別克則呼籲改善測量、減少浪費，並與阿富汗持續對話。政府間水資源協調委員會於 10 月 7 日在土庫曼阿瓦扎舉行第 95 次會議，作出上述決定；隔天，領袖在同一地點舉行會議，總統呼籲採取聯合行動。
目錄
會議議程聚焦一項具體問題：阿姆河克爾基水文測站的流量測量數據不一致。官員也檢視哈薩克提交的報告，指出 2026 年生長季期間有 36.9 億立方公尺水流入恰爾達拉水庫，比預測多 8.4 億立方公尺。這些細節讓測量與水庫協調管理成為討論核心，而相關辯論往往被簡化為單純的缺水問題。
烏茲別克總統沙夫卡特・米爾濟約耶夫在中亞與亞塞拜然國家元首第八次協商會議上發言，將水資源短缺與經濟發展相連。他的總統府官方演說呼籲推動數位監測、灌溉系統現代化，並廣泛採用節水技術。
米爾濟約耶夫描述了該區域面臨的壓力：
水資源短缺正日益嚴重地限制中亞發展。氣候正在改變，人口持續增加，農業與基礎設施所承受的壓力也不斷升高。
兩場會議帶來不同類型的成果。水務官員核准季節性管理決定並簽署議定書；總統則提出一項更廣泛的計畫，但演說未列出資金來源、技術規格或執行日期。
季節性協議涵蓋哪些內容
水資源委員會的與會者包括烏茲別克、土庫曼、哈薩克與塔吉克代表，以及阿姆河和錫爾河流域管理協會負責人。烏茲別克代表團由水資源部長沙夫卡特・哈姆拉耶夫率領。
與會者檢視 2026 年生長季的水量、使用情況，以及各方是否遵守取水限額，接著核准下一時期的限額，並預估水庫梯級的運作時程。水庫梯級是指沿河相連、放水須協調管理的一系列水庫。
取水限額規範用水者可從河川系統取用多少水；水庫時程則處理何時蓄水或放水。兩者都很重要，因為即使各方同意水量，也不代表水能在用戶需要時送達。
協議相關報導未公布各國的具體配額數字，因此無法比較各國分配比例，也無從判斷任何國家的配額是否比以往增加或減少。各方同意在烏茲別克舉行委員會第 96 次會議，但未訂出日期。
克爾基測量為何重要
官員在克爾基檢視了水位相同、記錄的流量卻有差異的問題。流量是指一段時間內流經某一點的水量，不只是水面高度。水位相同本身並不能判定正確的流量應如何計算。
委員會指示專家調查差異並確保測量準確。相關報導未指出差異成因、誤差幅度，也未表示有人蓄意錯報水量。
這對另一項議題至關重要，也就是阿姆河上游、中游與下游用水者之間如何按比例分配水量。若參與國不信任測量數據，就無法可靠判定是否已交付議定配額。因此，官員討論了水文測站現代化、迅速交換資訊，以及河況改變時進行協商等事項。
恰爾達拉水庫進水量高於預測
哈薩克水資源與灌溉部表示，2026 年生長季期間錫爾河流域狀況穩定。該部報告指出，約有 36.9 億立方公尺水流入哈薩克突厥斯坦州的恰爾達拉水庫。
這比初步預測多 8.4 億立方公尺。扣除超出部分後，預測進水量約為 28.5 億立方公尺，換言之，實際進水量比預期高出約 29.5%。這項對照說明，季節性運作決策需要依據最新觀測數據，而不能只靠預測。
2026–2027 年非主要生長季期間，預估流入恰爾達拉水庫的水量約為 100 億立方公尺。這是另一時期的預測，不是實測年度總量，也不保證這些水都可供取用。
單一水庫在生長季的結果良好，並不與米爾濟約耶夫對區域性缺水的警告相矛盾。這項數據描述的是特定地點與季節；總統的憂慮則涵蓋氣候變遷、人口成長、農業需求，以及輸水網絡的損耗所帶來的廣泛壓力。
數位水量核算正逐步推進，但應審慎判讀進度
委員會支持持續推動錫爾河流域自動化水量核算。此類系統可電子化蒐集並傳輸測量數據，協助各國更迅速比較取水量與河川流量；但系統仍仰賴精確儀器及各方同意的測量程序。
各方對規劃階段的說法略有不同。一份報導指出，自動化計畫於 2026 年 8 月獲准，10 月會議則繼續推動執行工作；其他報導則稱，官員核准的是擬訂計畫的程序。這些說法顯示各方支持自動化，但不能據此認定完整的流域系統已投入運作。
米爾濟約耶夫提出的整體方案，將數位監測與灌溉網絡實體改善、節水技術結合。更完善的核算可以掌握水流向何處；修繕輸水設施及改變灌溉方式，則能減少水量損失或消耗。演說未提出量化節水目標或工程時程。
與阿富汗對話，以及相互矛盾的運河估算
米爾濟約耶夫將與阿富汗對話列入區域水務議程。他在官方演說中提到阿富汗，但未點名特定運河，也未提出談判形式。烏茲別克總統表示：
這場對話應持續且務實，並充分考量區域內所有國家的利益。
塔利班當局目前正在阿富汗北部興建科什特佩運河，計畫從阿姆河引水。烏茲別克一直主張阿富汗參與區域水資源管理機制，據報也提出提供技術協助，以減少該工程的水量損失。
已公布的運河潛在影響估算差異甚大。一份報導估計阿姆河流量可能減少 15% 至 20%；較早的一份報導則稱可能減少一半。兩者都未明確指出共同的測量地點、時間範圍或計算方法，因此應視為彼此競爭的估算，而非已確立的預測。
演說未公布各方同意的運河取水量、對烏茲別克與土庫曼供水的經查證影響，或預定與阿富汗對話的日期。在這種不確定情況下，資訊交換是提議中會談的核心，而非協議達成後才處理的細節。
區域內另有一起水資源緊張局勢演變成暴力衝突的案例：2023 年 5 月，阿富汗與伊朗因赫爾曼德河水量分配爆發致命衝突。該爭端涉及另一條河，不能據此認定阿姆河爭端必然導致衝突。
烏茲別克為鹹海基金會輪值主席國任期做準備
根據米爾濟約耶夫 10 月 8 日的演說，烏茲別克將於 2027 年接任拯救鹹海國際基金會輪值主席國。他承諾提升基金會工作成效、推出新的環境計畫並增加資金，但未點名計畫或提出財務承諾。
總統將即將承擔的職務形容為一項責任：
從明年開始，烏茲別克將接任拯救鹹海國際基金會輪值主席國。我們視此職務為重大責任。
水資源委員會也檢視基金會創始國峰會議定的工作，以及其科學資訊中心和執行機構的運作。這使即將到來的輪值主席國任期與既有機構相連，而非另行成立新組織。
米爾濟約耶夫呼籲全面落實「中亞水資源合理利用實際行動十年」。他的演說未說明這項倡議的起訖日期或可衡量的執行目標。
關鍵在於落實，而非再發一份宣言
強調實際成果，是為回應早先對區域水資源管理的評估所提出的疑慮。塔什干世界經濟與外交大學副教授阿克拉姆・烏馬羅夫曾指出，討論與行動之間存在落差：
該區域的水資源使用效率低落，情況非常嚴重，浪費也極為驚人。
烏馬羅夫補充說：
討論很多，卻沒有落實。
這些評論出自較早的評估，並非針對 2026 年 10 月的決定。新的季節性協議展現持續協調，但本身不能證明灌溉損失已減少，或自動化監測已全面完成。
先前報導也曾將農業壓力與烏茲別克重新投資棉花種植相連；此前一項為期 11 年的國際抵制已結束。這段歷史有助理解總統對農業需求的警告，但阿瓦扎會議公告並未附帶新的作物種植面積、產量目標或用水需求估算。
實際上，已同意的規則與經證實的成果是兩回事。核准限額、可靠的測站、運作中的核算系統，以及經查證的損失減幅，都是不同階段。10 月的會議談及這四個面向，但明確的決定主要落在季節性限額與水庫時程。
空氣品質提案與工業擴張並行
米爾濟約耶夫也提議成立「中亞潔淨空氣國際聯盟」，並以工業區、農業聚落及交通樞紐的環境現代化試點計畫起步。演說指出這些地點的環境負擔尤為沉重，但未點名地點、污染物、預算或啟動日期。
這項提案與深化工業合作、共同支持投資及整合交通網絡的計畫並列。烏茲別克官方網站刊載的演說全文也記錄了烏茲別克提出主辦擬議中的基礎設施發展理事會首次會議。
總統提議透過「低碳能源潛力聯合構想」協調能源生產、儲存與能源走廊。他也建議建立以相互連接的國家資料中心為基礎的共享運算基礎設施，以及一份區域職業與技能需求圖譜。
這些提案擴大了水務議題的討論範圍：同一場演說既呼籲擴大經濟活動，也主張降低環境壓力。然而，演說未為擬議中的工業計畫設定用水需求，也未規定其核准時須符合的環境條件。這些關聯仍須在後續規劃與投資決策中納入考量。
後續里程碑
2026 年的協議串起了水庫協調、自動化規劃與更廣泛的政治承諾。主要日期如下：
- 2026 年 5 月：塔吉克、烏茲別克與哈薩克就巴赫里托吉克水庫 6 月至 8 月的運作時程達成協議。
- 2026 年 8 月：據報，各方決定支持沿錫爾河發展自動化水量核算。
- 2026 年 10 月 7 日：水資源委員會在阿瓦扎舉行會議，核准季節性取水限額與預估水庫時程。
- 2026 年 10 月 8 日：米爾濟約耶夫在領袖會議上呼籲就水資源、氣候與空氣污染採取聯合行動。
- 2026 年 12 月：聯合國水資源會議預定在阿布達比舉行。
- 2027 年：烏茲別克預定接任拯救鹹海基金會輪值主席國。
- 2027 年 3 月：第 11 屆世界水資源論壇預定在利雅德舉行。
水務官員討論了兩場國際會議的籌備工作。委員會下一次在烏茲別克舉行的會議也是預定的里程碑之一，但日期尚未公布。
尚待解決的問題都很具體：各國配額數字、克爾基調查結果、自動化核算的交付時程、灌溉改善資金，以及阿富汗參與的安排。若能公布這些細節，外界便能評估阿瓦扎宣布的承諾是否已有進展。
重點整理
- 中亞官員核准阿姆河與錫爾河在 2026–2027 年非主要生長季期間的取水限額。
- 專家受命調查克爾基測站的流量測量數據不一致問題。
- 恰爾達拉水庫在 2026 年生長季進水 36.9 億立方公尺，比預測高出約 29.5%。
- 米爾濟約耶夫呼籲推動數位監測、灌溉現代化，並與阿富汗持續進行水務對話。
- 各方對科什特佩運河可能造成的影響估算不一，且彼此無法直接比較。
- 烏茲別克將於 2027 年擔任拯救鹹海國際基金會輪值主席國。
- 資金、計畫時程及若干技術細節仍未公布。
