經濟復甦尚未恢復家庭的保障
斯里蘭卡連續12季成長後，經濟產出已回到2018年水準，但仍有五分之二的人口處於貧困，或接近貧窮線，任何一次衝擊都可能使他們陷入貧困。世界銀行2026年10月的評估顯示，該國的國家經濟帳面復甦速度，快於家庭預算、薪資與兒童營養狀況的改善。
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以每人每日4.20美元為門檻估算，2025年貧窮率為16.9%，低於經修正後2023年20.7%的危機高峰，但仍高於2019年的11.5%。世界銀行預測，貧窮率將於2026年降至15.8%、2027年降至14.8%，2028年降至14.0%。即使實現這項預測，貧窮率仍會比危機前高出2.5個百分點。
世界銀行的《斯里蘭卡發展動態》報告以「從復甦邁向轉型」為題，記錄2026年上半年經濟成長4.7%。報告也指出，就業與家庭福祉持續落後，實質薪資比2019年低約12%，通膨再度升溫，也中斷了購買力的復甦。
世界銀行資深經濟學家雅各布・恩格爾（Jakob Engel）在可倫坡舉行的媒體簡報會上，說明了這項落差：
我們的主要發現是，斯里蘭卡的經濟持續復甦。這是真實的，但許多家庭仍在等待切身感受到復甦。
這項區別很重要，因為GDP回到先前水準，不代表家庭已補回失去的積蓄、恢復收入，或重新具備承受意外支出的能力。世界銀行估計，2019年至2023年危機高峰期間，約有200萬人陷入貧困。
修正後的貧窮數據實際代表什麼
貧窮估算數字降低，反映的是衡量方式改變，而非生活條件突然改善。2023年貧窮率高峰估值，已從27.6%修正為20.7%，相差6.9個百分點。2024年估值從25.0%降至18.4%，2025年估值則從22.1%調整為16.9%。
世界銀行在貧窮估算常見問題中說明這項變動。先前的計算方式，是依據整體經濟總量推估家庭福祉；修正後的方法則運用年度勞動力調查中有關就業、勞動所得與家庭組成的資料，在全面性家庭調查之間估算支出。
世界銀行在常見問題中明確區分統計修正與實際貧窮率下降：
實際生活中的貧窮狀況並沒有改變，只是現在衡量得更準確。
2019年的基準數字維持不變。依修正後的序列，貧窮率在2019年至2023年間上升9.2個百分點，之後到2025年下降3.8個百分點。這表示截至2025年，貧窮率升幅還不到一半已獲扭轉。
修正也影響國家貧窮衡量標準。以該門檻計算，2023年貧窮率高峰估值從31.4%降至24.0%，2024年則從29.0%降至21.7%。這些數字採用不同的貧窮線，不應與每日4.20美元的系列混為一談。
不同貧窮線呈現不同面貌
每日4.20美元的門檻以2021年購買力平價計算。購買力平價會調整各國貨幣購買力的差異；這並不表示家庭真的領取或花費按當前匯率換算後的等值美元。
世界銀行的斯里蘭卡國家概況透過「貧窮與不平等平台」呈現貧窮指標。所引用的資料集版本為20260922_2021_01_02_PROD，資料取用日期為2026年10月11日。平台列出每日3.00美元、4.20美元及8.30美元等門檻，可據以檢視不同生活水準下的貧窮情況。
以用來追蹤中高所得國家貧窮狀況的每日8.30美元門檻計算，2025年貧窮率為61.1%，預計2028年為55.7%。世界銀行在常見問題中形容這相當於接近每10人有6人，並將此門檻視為斯里蘭卡近期所得分類所對應的期望基準。以每日3.00美元的極端貧窮線計算，貧窮率預計將從2025年的6.0%降至2028年的4.9%。
斯里蘭卡的國家貧窮線，以2019年價格計算為每人每月6,966斯里蘭卡盧比（LKR）。這項標準用於國內政策，待下一次家庭所得與支出調查資料出爐後，將進行更新。
脆弱人口占40%的數字，衡量的又是另一種情況：包括低於每日4.20美元門檻的人，以及收入最高達該門檻上方50%的人。以相同購買力計算，這個上限為每日6.30美元。這項數字呈現貧困或接近貧困的人口有多少，並非表示40%的人已低於每日4.20美元門檻。
經濟產出與外匯收入已恢復
國家經濟復甦幅度顯著。2024年與2025年GDP年增率約為5%，2026年上半年則成長4.7%。世界銀行預測全年成長4.4%，2027年成長4.2%；初期反彈力道消退，加上生產力疲弱，成長將有所放緩。
世界銀行將復甦歸因於經濟穩定、收緊公共財政、匯率改革及債務重整。工業活動強勁、投資成長與服務業韌性支撐了經濟擴張。衡量利息支出前收入減支出的初級財政盈餘，也大幅增加。
外匯指標顯示進一步進展。官方外匯存底從2024年底的61.2億美元，增至2026年8月底的69億美元，增加7.8億美元，約12.7%。2026年1月至8月，匯款收入達61億美元，較2025年同期增加19.8%。
這八個月的出口收入達120.1億美元，據報增加4.26%。茶葉、椰子、服飾與橡膠製品均有貢獻。旅客人次從2024年1月至9月的148萬人次，增至2026年同期的169萬人次，增加約14%；不過，據報受中東衝突影響，旅客人次略低於2025年。
斯里蘭卡2026年預估成長率為4.4%，比世界銀行預測南亞的6.9%低2.5個百分點。區域版10月報告《運用人工智慧促進成長》，探討人工智慧可能帶來的生產力提升、出口機會與公共服務改善。斯里蘭卡評估則特別著重投資、出口與農企業。
所得分類提高仍不足以反映民生
斯里蘭卡於2026年7月重新列入世界銀行的中高所得國家類別。這項分類依據人均國民總所得，屬於全國平均值，無法呈現所得分配情況，也不能說明較貧困家庭是否受惠於經濟復甦。
因此，一個國家可能跨過所得分類門檻，許多居民卻仍低於貧窮標準。經濟產出恢復、外匯收入增加與家庭持續困頓並不矛盾，因為這些指標衡量的是不同面向。
世界銀行集團斯里蘭卡國家經理喬沃格・薩爾基相（Gevorg Sargsyan）呼籲投資具備創造就業潛力的產業：
斯里蘭卡可以把握農食品等極具潛力的產業，投資於相關政策、基礎建設與有利環境，讓農民、企業與投資人推動下一階段的成長。
世界銀行的核心政策主張是，復甦應轉向民間投資、出口與生產力提升，而非仰賴政府支出。衡量成功的標準不只是恢復國家總產出：成長必須創造具生產力的工作，並惠及在危機中仍承受損失的家庭。
就業與薪資仍低於先前水準
世界銀行《發展動態》完整報告記錄，2025年勞動力參與率為49.4%，高於2024年的47.4%，但低於2019年的52.3%，仍有2.9個百分點的差距。2026年第一季參與率下滑至49.2%。
勞動力參與率是指相關人口中有工作或積極求職者所占比例。比率較低不單代表失業增加，也可能表示有人已停止求職，或無法進入勞動市場。
女性勞動力參與率尤其偏低。《發展動態》列出2025年為32.4%，低於2019年的34.6%。常見問題則列出2024年為32.4%，2019年基準略有不同，為34.5%。因此，兩份文件所列最新女性參與率對應的年份不同，基準也相差0.1個百分點，但都顯示參與率低於先前水準。
實質薪資，也就是扣除通膨影響後的薪資，仍比2019年低約12%。常見問題也指出，2019年至2023年實質勞動所得下跌超過40%，至今尚未完全恢復。這是不同的衡量指標：勞動所得除了受薪資水準影響，也會隨就業情況與工時變動。
2026年初再度轉弱，尤其令人憂心，因為此前復甦仍不完全。公部門薪資在2025年改善後，實質金額再度下滑；實質薪資增長也陷入停滯，正式部門工作者的情況尤其明顯。
通膨擠壓所剩無幾的家庭預算
整體通膨率從2025年8月的1.2%，升至2026年7月的7.3%，並於同年8月達到8.0%。食品通膨率則從7月的6.3%升至8月的8.5%，魚類與其他易腐食品價格上漲推升了通膨。
世界銀行將價格壓力再起歸因於交通與能源成本、全球油價上漲及盧比貶值。中東衝突也加重這些壓力。交通成本上升約21%，對非正式就業者，以及技能要求較低、通勤幾乎無法避免的工作者造成特別沉重的負擔。
世界銀行在討論家庭福祉時，說明物價上漲時機為何重要：
生活成本上升之際，許多家庭還來不及補回危機期間耗盡的財務緩衝。
這有助於理解，為何經濟再度成長，民眾的安全感卻沒有同步提升。積蓄所剩無幾的家庭，更難因應車資、食品價格上漲，或短暫失去收入。世界銀行預期，迪特瓦氣旋、通膨與家庭儲蓄有限，將拖慢2026年的貧窮率下降速度。
地區與兒童承受的負擔並不平均
西部省以外地區的貧窮率估計是西部省的兩至三倍。《發展動態》指出，種植園部門的貧窮率為36%；相關報導將這項數字對應至2024年。常見問題則稱，種植園部門的貧窮率是全國平均的三倍，但該段未說明比較年份。若沒有相同基準，不應將這兩種說法合併成單一比率。
貧窮缺口也呈現更深層的困境。這項指標衡量貧困家庭的資源與貧窮線之間的差距，而非只計算低於貧窮線的人數。世界銀行指出，2019年至2024年間，全國貧窮缺口翻倍；北部省的缺口則是西部省的四倍。
兒童也承受了另一項長期代價。五歲以下兒童的發育遲緩率，從2021年的7.4%升至2025年的10.1%，增加2.7個百分點。發育遲緩是指兒童身高不符年齡標準，與長期營養不足有關。同一期間，體重不足兒童的比例則從約12%升至約16%。
這些變化顯示，檢視貧窮趨勢時，也必須一併觀察營養與勞動指標。貧窮估值降低，無法抹去危機期間造成的傷害；所得復甦也不會自動扭轉發展受挫的情況。
危機期間，Aswesuma社會保障計畫擴大推行，目標是涵蓋至少最貧困的20%人口。世界銀行表示，自2019年以來，補助對象的鎖定與涵蓋率已有改善，種植園社區尤其如此；但在災害、商品價格上漲或金融衝擊帶來新需求時，援助仍須更迅速地作出回應。
農企業可望帶動更廣泛的就業
《發展動態》特別聚焦農企業。初級農業約占GDP的8%；若計入加工、物流、貿易與食品服務等更廣泛的農食品體系，則約占總產出的六分之一、就業人口的四成以上。
這項差距是世界銀行論點的核心。產出約占六分之一、卻雇用超過五分之二勞工的產業，若能提高生產力、增加高附加價值產品，便有相當大的提升所得空間。這也與地區貧窮直接相關：巴杜勒、莫訥勒格勒與馬納爾等地，超過45%的勞動人口仰賴農業。
世界銀行估計，農企業貢獻近三分之一的商品出口。報告中的另一組資料顯示，農業占商品出口比重從2010年的30.6%升至2025年的31.4%，同期出口金額則從25億美元增至40億美元。出口占比幾乎不變，出口金額卻增加60%。農產品加工占比則從2015年的12.8%升至2025年的18.3%。
報告建議的改革包括建立可預測的貿易規則、改善基礎建設、提升土地與融資取得機會，並將公共支出從效率不彰的補貼轉向農業研究，以及適應氣候變遷的技術。數位追溯系統有助於追蹤供應鏈中的產品；冷藏倉儲與運輸則可減少易腐食品損耗。
報告估計，至2050年，氣候變遷造成的農業生產力損失將達GDP的1.2%。全球能源價格波動與聖嬰現象可能對糧食安全造成的影響，則是更迫近的風險。投資於生產力與韌性，對農村收入和食品成本都很重要。
新調查將檢驗復甦成果
修正後的貧窮率系列仍是世界銀行估算，而非官方國家統計。官方基準來自斯里蘭卡人口普查暨統計部進行的家庭所得與支出調查，最近一次完成的基準調查於2019年進行。
世界銀行以2016年和2019年支出調查校準修正後的方法，並與IFPRI的2024/25年BRIGHT調查、世界糧食計畫署的糧食與作物安全評估、世界銀行2024年電話家庭調查，以及LirneAsia的2022年家庭調查結果進行比對。IFPRI估計，2025年每日4.20美元門檻下的貧窮率約為15.4%，世界銀行的估值則為16.9%。兩者都顯示民眾仍面臨困境，但估算數字並不相同。
相關發展與預期資料發布時程如下：
- 2019年：以每日4.20美元門檻計算，貧窮率為11.5%。
- 2023年：修正後貧窮率高峰為20.7%。
- 2025年：貧窮率估值為16.9%，勞動力參與率則回升至49.4%。
- 2026年：經濟產出回到2018年水準，但通膨中斷實質所得增長。
- 2026年11月：世界銀行預計取得2025年勞動力調查資料，以更新估值。
- 2027年：預期公布2025年家庭所得與支出調查資料，作為下一個全面性基準。
- 2028年：貧窮率預估降至14.0%，仍高於2019年水準。
自2025年起，貧窮率估值採用經濟模擬，而非新的全面性支出調查。世界銀行提醒，不應將個別數字視為精確測量值。接下來公布的調查資料，將有助於判斷國家經濟產出改善，是否轉化為更高的家庭所得、更好的營養狀況，以及更強的抗衝擊能力。
重點摘要
- 2026年，斯里蘭卡每五人有兩人處於貧困，或生活在每日4.20美元貧窮線上方50%以內。
- 2025年貧窮率估值為16.9%，2019年則為11.5%。
- 修正後2023年20.7%的貧窮率高峰，反映衡量方式改善，而非貧窮突然下降。
- GDP預估2026年成長4.4%，2027年成長4.2%。
- 實質薪資仍比2019年低約12%，交通與食品成本上漲也加重家庭預算負擔。
- 地區貧窮差距與兒童營養惡化，顯示復甦仍不平均。
- 新一輪勞動力調查資料預計於2026年11月公布，支出調查資料則預計於2027年公布。
