10月燃料協議緩解烏蘭巴托民怨
蒙古在汽油進口量連續兩個月遠低於正常消耗量後，已簽約向俄羅斯採購78,000公噸燃料供10月使用。工業與礦產資源部長貢戈爾・達姆丁尼亞姆（Damdinnyam Gongor）於2026年10月5日宣布這項協議；此前，數百人在蘇赫巴托廣場（Sukhbaatar Square）示威，抗議燃料短缺、價格上漲及家庭財務壓力日增。
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數據說明了加油站為何供應吃緊。蒙古每月消耗約75,000公噸AI-92汽油，但8月進口約54,000公噸，9月約62,000公噸。兩個月合計進口量比估計消耗量少34,000公噸，相當於約45%的單月正常需求。AI-92是一種汽油規格，數字代表其辛烷值。
新的俄羅斯合約有望帶來緩解，但簽訂採購協議不等於燃料已送達加油站。交貨時間、配送情況及耗盡庫存的補充進度，將決定駕駛人是否能少排些隊。若合約數量全為該規格汽油，宣布採購的78,000公噸僅比AI-92汽油正常月消耗量多3,000公噸。
10月1日的抗議也凸顯更廣泛的生活成本與公平爭議。駕駛人將車停在烏蘭巴托蘇赫巴托廣場東西兩側，下車示威，有些人反覆鳴喇叭。學生、長者及其他居民也加入行列，提出的不滿已超出眼前找不到燃料的困境。
從加油站無油到家庭壓力
示威者抱怨稅賦、食品價格上漲、電費、暖氣費及水費調漲、家庭收入下滑，以及他們認為過度的政府支出。有些人接受國際情勢可能是短缺的部分原因，但也認為外部壓力不足以完全解釋這場危機。
對駕駛人而言，短缺已成為反覆發生的時間與金錢損失。有些人在車內過夜，或在加油站排長隊等候。也有人表示曾向轉售者高價買油。政府保證正採取一切必要措施，仍未能消除日常開支上漲帶來的壓力。
一篇於9月8日刊出的報導記錄了退休人士納桑賈爾（Nasanjargal）的情況。他在巴嘎杭愛區（Bagakhangai）一座加油站等了五個小時，前方仍有10輛車。他從烏蘭巴托開了約一個半小時，希望在首都以外比較容易買到燃料。
曾任警察、僅以一個名字示人的納桑賈爾，形容別無選擇：
燃料買不到，到處都排著長龍。
這篇9月報導記錄了嚴重排隊情況，早於另一篇報導所述的隊伍形成時間（9月下旬）。因此，證據顯示駕駛人當月較早時已受到短缺影響，10月抗議前又進一步惡化，而非直到9月最後幾天才爆發危機。
配給未能保障買得到燃料
8月4日，緊急總部在烏蘭巴托實施限制措施，依車牌號碼安排購油日，並禁止使用可攜式汽油容器。其他措施包括每日購買量上限及禁止囤油。
加拿大政府的蒙古旅遊建議確認全國燃料短缺，並指出燃料供應有限且難以預測。建議指出，地方當局曾依車牌號碼安排購油時段，並限制購買數量，也警告供應中斷可能在幾乎沒有預警的情況下發生。
配給可以讓有限的到貨分配給更多消費者，但無法彌補進口缺口。駕駛人即使在指定日期前往加油站，仍可能遇到油槍無油或長時間等候。加拿大政府警告，短缺可能干擾陸路交通及航空旅行，建議避開示威及大型集會，並在出發前確認航班狀況。
幾個月來的主要進展如下：
- 8月4日：當局在烏蘭巴托依車牌號碼實施購油限制，並禁止使用可攜式汽油容器。
- 8月7日：工業與礦產資源部宣布，前往首都以外地區的觀光業者可獲豁免。
- 8月及9月：AI-92汽油進口總量約116,000公噸，估計消耗量為150,000公噸。
- 10月1日：數百人在蘇赫巴托廣場集會，抗議燃料短缺及生活成本上漲。
- 2026年10月5日：達姆丁尼亞姆部長在政府宮簡報會宣布與俄羅斯達成燃料協議。
10月進口能帶來多少緩解？
蒙古計畫10月進口260,000至270,000公噸石油產品，其中已確認訂購77,000至78,000公噸AI-92汽油。包括汽油和柴油在內的石油產品正常月消耗量約為230,000公噸。
若計畫進口量全數到貨，總進口量將比單月正常消耗量多30,000至40,000公噸，約高出13%至17%，有助於補充庫存。不過，總量涵蓋不同燃料，不能視為一般駕駛人可用的汽油數量。
汽油數字則更為吃緊。計畫進口的AI-92汽油僅比每月典型需求多2,000至3,000公噸，遠低於8、9月進口量與估計消耗量合計34,000公噸的差額。這個差額無法確定目前實際短缺量，因為庫存水準及實際需求變化尚未量化。
有關俄羅斯協議的報導在用詞精確度上也不盡相同。一篇稱78,000公噸為汽油，另一篇則稱為燃料。另一項10月進口計畫另列77,000至78,000公噸AI-92汽油。這些數字不應相加，視為不同批次的貨物。
官員也正安排冬季柴油供應。10月簡報相關報導並未公布詳細交貨時程、全國目前庫存量，或解除配給的日期。因此，合約能否解決短缺，仍取決於交貨與配送情況。
依賴俄羅斯使替代選項受限
蒙古歷來有超過95%的汽油仰賴俄羅斯進口。近月來，烏克蘭對俄羅斯石油設施的襲擊干擾供應，而俄羅斯更加側重國內消費，也減少了可供蒙古採購的數量。這些壓力暴露出過度依賴單一供應商的風險。
在10月5日的簡報會上，主管工業與礦產資源的達姆丁尼亞姆部長談到尋找替代供應來源時的地理限制：
不過，無論我們在全球何處採購，都必須經過俄羅斯或中國運輸。
官員正洽談來自中國、南韓及其他國家的供應，也開始討論從白俄羅斯進口燃料及航空燃油。獨立能源政策分析師特爾門・阿勒坦沙蓋（Telmen Altanshagai）表示，蒙古曾與哈薩克討論石油貿易，並已在危機期間從南韓和中國進口燃料。
達姆丁尼亞姆也表示，美國已禁止柴油出口，中國則決定自2026年10月1日起禁止出口所有石油產品。這些說法是部長對國際供應壓力的解釋，並非經獨立查證的政策細節。據報導，中國實施的限制也使蒙古如何繼續從中國採購燃料仍不明朗。
向更多國家採購可降低對單一賣方的依賴，但無法消除蒙古對兩個鄰國運輸路線的依賴。特爾門也區分了尋找新供應商與終結對外國燃料依賴這兩件事。
價格與配送同受檢視
政府正調查配送方式是否加劇短缺。緊急工作小組指示各機關監督加油站，並檢視以簽約機構名義分配的大量燃料是否遭到轉售。
這項指示顯示政府已展開調查，並不能證明任何特定機構挪用燃料。調查所針對的疑慮，也呼應駕駛人的說法：他們被迫支付高價向轉售者買油。達姆丁尼亞姆表示，拒絕夜間供油的公司正遭處以罰款。
談到定價時，部長表示，蒙古以石油產品前14至25天的全球市場均價計算國內價格。他並以俄羅斯補貼煉油廠作對比。這項說明解釋了定價方式，但沒有量化近期漲價有多少來自國際價格、供應短缺或轉售。
25歲的卡車司機恩赫巴亞爾・米揚甘巴亞爾（Enkhbayar Myanganbayar）舉出運輸業者所承受負擔的具體例子。他說，柴油價格在短短15天內上漲：
以前每公升大約是4,000至4,200圖格里克（$1.11-$1.17），現在已超過4,600，快到4,700圖格里克了。
以他提到的較高數字4,700圖格里克計算，與先前價格區間相比，漲幅約為12%至18%。這是一名駕駛人的說法，並非全國價格指數；但仍反映油費如何迅速壓縮運輸業者的利潤，並推高貨物配送成本。
觀光業豁免引發公平性關注
8月7日公布的觀光業豁免，允許前往烏蘭巴托以外地區的業者出示產業身分證明，在一般限制之外購買燃料。這項措施使稀缺燃料如何分配受到檢視，尤其是有報導指出，庫布斯古爾湖（Khyargas Lake）畔的豪華休閒度假村Khyargas Aurum Resort仍照常營業。
度假村於2026年7月9日宣布開幕。7、8月的社群媒體貼文展示了遊艇、水上摩托車、休閒車輛及直升機行程。8月9日，也就是配給措施開始五天後發布的照片中，可見露台外停著一架直升機，還有一艘遊艇正在泊船。該土地登記用途為觀光營地。
這些影像顯示，一般駕駛人受到限制期間，仍有消耗燃料的活動持續進行。但影像無法證明度假村用了多少燃料、燃料來源為何，或是否仰賴觀光業豁免。關於價格與預約方式的詢問一直沒有公開答覆，也使度假村是否如一般度假村般對外營業仍不明朗。
這處產業透過家族及企業關係，與燃料進口商喬諾巴亞爾・額爾德尼蘇倫（Jononbayar Erdenesuren），以及涉及所謂11億美元Lex Oil燃料詐欺醜聞的公司有所關聯。據報導，2025年和2026年核發的34張燃料進口許可證中，有7張發給與其關係網絡相關的公司，約占五分之一。這不代表這些公司占進口燃料的比例。
據報導，Good Future LLC在2021年透過專案評選取得度假村土地的使用權；該次申請期間約30小時。使用權有效至2041年，每年費用據報為110美元。其後，參與其中的官員在另一起土地分配案件中遭到起訴。這些指控不能證明度假村土地分配涉及不法，而據稱存在的企業關聯，也不能證明度假村或其所有人造成燃料短缺。
農村供水與貨運同樣面臨風險
燃料短缺影響不只通勤。礦業、煤炭運輸、農業、建築業、大眾運輸及貨物配送都仰賴穩定供應。在農村地區，汽油也可能決定牧民能否操作供水幫浦。
東戈壁省（Dundgovi）省長蒙赫楚倫・桑丹尼亞姆（Munkhchuluun Samdannyam）表示，觀光客和牧民是地方政府的首要考量。他說明保障牧民取得燃料的實際原因：
在戈壁沙漠地區，牧民不會用手從井裡打水。他們大多使用馬達和幫浦。
對駕駛人而言，一個彙整燃料供應、價格及等候時間資訊的公開線上平台，有助於尋找燃料，但無法彌補加油站關閉或庫存耗盡的問題。有些加油站只提供緊急車輛加油，顯示短缺迫使各方在不同需求之間做出取捨。
蒙古首座國內煉油廠預計於2028年開始營運。這項計畫有望成為未來國內供應來源，但無法緩解眼前的10月短缺。特爾門也主張推動交通電氣化，同時指出烏蘭巴托及人口稀疏的鄉村地區，充電設施仍有限。
眼前的考驗更為具體：合約燃料能否到貨、加油站能否穩定供油，以及限制措施能否放寬。10月採購協議處理的是進口量；抗議則顯示，要恢復民眾信心，政府還須回應價格、取得燃料的管道，以及不同使用者受到的待遇。
重點整理
- 10月1日，數百人在蘇赫巴托廣場抗議燃料短缺及生活成本上漲。
- 8月和9月的AI-92汽油進口量，比估計消耗量少約34,000公噸。
- 政府於2026年10月5日宣布簽約向俄羅斯採購78,000公噸燃料。
- 蒙古計畫10月進口260,000至270,000公噸石油產品，但交貨時間及目前庫存量尚未公布。
- 當局已實施配給，並下令調查可能的轉售情況與加油站作業方式。
- 觀光業豁免及豪華度假村活動的相關報導，使燃料分配公平性受到關注，但尚無證據證明存在違法行為。
- 首座國內煉油廠預計於2028年開始營運，短期紓困仍以進口為主。
