資本增加，預期新增就業減少
新加坡2025年取得142億新元固定資產投資承諾，其中121億新元來自製造業計畫；然而，預期新增就業人數降至至少2005年以來最低。新加坡經濟發展局（EDB）表示，這些承諾預計將在未來五年創造1萬5,700個職缺，低於2024年投資承諾所帶動的1萬8,700個職缺。
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這些數據於2026年2月9日刊載於EDB的2025年度回顧，顯示儘管貿易局勢不明朗、地緣政治緊張及科技快速變遷，投資仍維持穩健。固定資產投資承諾從2024年的135億新元增加；年度商業支出承諾則從84億新元升至89億新元。
就業預測走弱，反映的情況與資本支出增加不同。企業對需求、營收和利潤的預測更加審慎，同時採用更多自動化技術與人工智慧。預期年度附加價值，也就是這些計畫對新加坡經濟的直接貢獻，從235億新元降至180億新元。
中國也首度超越美國，成為新固定資產投資承諾的最大來源。中國占比升至20.6%，美國則為17.3%，顯示當年取得的投資承諾來源出現明顯變化。
這些數字是投資承諾與預測，不代表投資已完成或職缺已有人就任。其對經濟的貢獻，取決於企業是否在未來五年落實計畫。EDB警告，全球爭取投資的競爭日益激烈，取得新的就業機會將更具挑戰。
投資數字實際衡量什麼
固定資產投資涵蓋設施、設備與機械的資本支出。商業支出總額則衡量額外營運支出，包括薪資和租金。EDB以年度數字列出後者，因此89億新元不應被解讀為整個五年執行期間的累計支出。
附加價值衡量企業對國內生產毛額的直接貢獻，不包括對供應商及其他企業的廣泛影響。預測的180億新元同樣是投資落實後的年度數字，而非立即增加的經濟產出。
根據公布總額，固定資產投資承諾增加7億新元，年度商業支出增加5億新元。預期新增就業減少3,000個，降幅約16%；預測年度附加價值減少55億新元，降幅約23%。因此，資本支出、就業和經濟貢獻呈現不同走勢。
按投資承諾與相關公告的時間順序來看，可區分投資年度與預期效益實現的期間：
- 2024年：EDB取得135億新元固定資產投資承諾，預計帶動1萬8,700個職缺。
- 2025年4月：EDB推出全球創業家計畫，吸引具豐富經驗、在新加坡創立全球事業的創業家。
- 2025年：固定資產投資承諾達142億新元，預計創造1萬5,700個職缺。
- 2026年2月9日：EDB發布年度回顧，說明2025年投資承諾在未來五年落實後的預期成果。
新增職缺分布
預期職缺中，服務業占40%、製造業占37%，研究發展與創新占23%。以總數1萬5,700個職缺計算，這些約數比例相當於服務業約6,280個、製造業約5,810個，以及研究與創新領域約3,610個職缺。
多數預期職缺屬於專業人員、經理人、高階主管及技術人員。服務業職務包括產品經理、資料科學家、永續發展專家及商業分析師；製造業職務則包括技術員、測試與製程工程師、生產線主管及品保經理。
研究與創新職務從人工智慧研究科學家、機器人工程師，到介面設計師及製程創新顧問都有。這些職務顯示，就業機會不只來自工廠生產，儘管製造業在資本投資中占主導地位。
薪資占比的具體說法略有差異。EDB公布的回顧指出，承諾創造的職缺中，約三分之二預計月薪總額超過5,000新元。EDB主席方章文在簡報會上表示，超過三分之二將高於這個門檻。兩種說法都表示，多數預期職缺月薪將超過5,000新元，但都不代表每個職位必然達到這個水準。
EDB署理局長羅傑明表示，產業轉變要求勞工培養數位能力，有些人還需要學習新的專業技能。他解釋，就業預測下修，原因包括企業估算較為審慎，以及自動化與數位化的影響。
「在環境充滿不確定性的情況下，企業自然會採取較保守的預測。」羅傑明說。
製造業居主導，投資產業分布更廣
製造業計畫約占142億新元固定資產投資承諾中的121億新元，約為總額的85%。電子業是最大單一產業，占33%；緊隨其後的是生物醫藥製造業，占30.8%。化學業則占9.1%。
相較2024年電子業占固定資產投資承諾57%，2025年的投資分布較不集中於電子業。電子業與生物醫藥製造業合計占2025年總額的63.8%，顯示投資計畫高度仰賴先進製造業。
半導體計畫包括新建廠房及擴產，以滿足人工智慧晶片、伺服器及相關產品的需求。EDB表示，這些投資也帶動精密工程活動。其他計畫則因應電動車需求，以及半導體設備供應鏈多元化的努力。
生物醫藥製造商擴增生物製藥與醫療科技產品產能。化學業投資聚焦特用化學品及永續材料；航空業者則投資更先進的維修、修理與大修能力，以因應航空旅行需求持續強勁的情況。
羅傑明引述預測指出，受人工智慧與數位化帶動，全球半導體市場規模到2030年可能達1兆美元。這是產業成長預測，不是新加坡未來投資額的預測，但有助說明半導體生產及相關設備為何仍是投資重點。
中國占比上升，美國占比下滑
中國占固定資產投資承諾的比重，從2024年的2.5%升至2025年的20.6%；美國占比則從55.5%降至17.3%。歐洲、中國和美國提供了大部分投資承諾，但這些數據未列出歐洲的確切占比。
營運支出的變化幅度更大。中國占年度商業支出承諾的50.7%，高於2024年的15%。來自中國的投資也預計將帶動預測附加價值的57.1%，前一年度的投資承諾則為12.6%。
這些百分比指的是各年度取得的新承諾，並不代表中國在新加坡累計投資存量已超越美國，也不能據此認定現有美國企業正在撤出。
方章文表示，中國企業在國內市場放緩之際，正尋求拓展國際市場。近年來擴大在新加坡布局的企業包括字節跳動、米哈遊、遠景能源、無錫及海柔創新。這些例子反映較廣泛的趨勢，並非對2025年投資總額的公開分配明細。
EDB主席方章文表示，新加坡將持續歡迎在當地法律與規範下開展實質業務的外國企業。他也強調，既有投資夥伴仍然十分重要。
「我們仍期待美國和歐洲成為重要的投資承諾來源，無論是投資存量或流量皆然。」方章文說。
人工智慧帶動需求，也改變招募方式
人工智慧在投資故事中扮演雙重角色。它帶動半導體製造、伺服器及專業研究的需求，同時也讓企業得以自動化作業，以較過去商業模式所需更少的人力營運。
由EDB、新加坡企業發展局及資訊通信媒體發展局共同設立的數位產業新加坡，自2024年以來已促成60多個人工智慧卓越中心。這些中心整合研究與發展能力，協助企業打造自有的生成式人工智慧解決方案。
該辦公室也與Google、Amazon Web Services、Microsoft及Oracle推出企業運算計畫，目標是協助最多1,200家企業採用人工智慧。這個數字代表計畫預定涵蓋的企業數量，不是已完成導入的企業數。
就業挑戰也呼應先前對人工智慧重塑中階職務的憂慮，包括資深工作者可選擇的穩定職位減少，以及進入專業職涯的管道變窄。新的投資數據沒有衡量職位流失，但顯示資本投資增加不會自動帶來更多職缺。
EDB也正推動資料中心硬體與基礎設施、量子硬體測試、自駕車及電氣化相關計畫。這些活動為自動化、軟體及硬體開發帶來機會，但年度回顧未分別列出相關投資或就業總額。
醫療與碳服務領域的新成長
精準醫療是另一個新投資領域。精準醫療運用分子與健康資料，為個人或特定族群提供更精確的診斷與治療。EDB取得涉及多種生物資料、機器人與人工智慧的製造及研究計畫。
有四家公司加入國家精準醫療製藥前競爭聯盟，合作運用新加坡的資料集，支持適合亞洲族群的診斷與治療。EDB表示，這些合作也將支持研究、知識移轉、就業及生物醫學資料基礎設施。
在綠色經濟方面，新加坡目前有超過160家碳服務與交易公司，數量是2020年的兩倍多。EDB與TT Foundation Advisors於2025年推出2,000萬新元基金，支持碳領域發展計畫。
其他措施包括藍碳支持計畫，以及碳服務與交易技能架構。藍碳指儲存在沿海與海洋生態系中的碳。這些計畫與生質燃料、特用化學品及永續材料投資並行，使投資策略不再局限於成熟的電子業與生物醫藥製造業。
創業家、在地合作與區域拓展
全球創業家計畫目前支持40多個新創事業，領域以人工智慧、綠色經濟及先進科技硬體為主。這些事業合計募資17億新元，預計其中約四分之一將用於新加坡營運及合作，約相當於4.25億新元。
這筆預計在地支出應與142億新元固定資產投資總額分開看待。EDB未提供對照資料，說明這些新創事業的資金如何計入其投資指標，因此若直接相加，可能造成重複計算。
EDB與新加坡企業發展局也在2025年促成19項跨國企業與本地企業的合作計畫，旨在支持共同創新、提升能力並協助企業掌握新機會。
區域合作也是策略的一環。EDB表示，柔佛—新加坡經濟特區結合更完善的交通連結，以及新加坡與柔佛的互補優勢，已吸引新的全球投資。EDB也指出，將深化與印尼巴淡島、民丹島及卡里汶島的合作。
年度回顧未列出這些區域合作安排的投資金額或職缺數。EDB表示，這些安排旨在支持企業拓展東南亞市場，同時協助新加坡爭取全球計畫。
培訓勞工，因應更激烈的投資競爭
EDB的人力培訓計畫著重技術技能與領導能力。培訓合作涵蓋人工智慧實務應用、網路安全及雲端運算；產業研究所培育計畫則支持在地人才投入研究職務。
新加坡領袖網絡獎學金計畫第二屆於2025年有65名學員，第一屆2024年則有60名。新推出的支援計畫涵蓋海外派任及產業特定領導需求。全球商業領袖計畫的學員前往中國、印尼、拉脫維亞、荷蘭及美國等地交流。
在未來吸引投資方面，EDB提出四項優先方向：強化既有成長產業、培育新的成長動能、吸引有潛力成為全球領導者的企業，以及協助新加坡人為工作轉變做好準備。擬拓展的領域包括處理貿易與地緣政治風險的企業職能、企業人工智慧中心，以及以信任為基礎的新服務。
方章文表示，企業領袖預期2026年仍將充滿不確定性，但更有準備做出經過審慎評估的成長與轉型決策。尚待釐清的核心問題是，有多少承諾會轉化為實際營運計畫、何時開始招募，以及實際創造的職缺與附加價值能否符合預測。EDB的回顧設定五年執行期程，但未提供各計畫的招募時程。
重點整理
- 新加坡2025年取得142億新元固定資產投資承諾，高於2024年的135億新元。
- 這些承諾預計在五年內創造1萬5,700個職缺，比前一年度預測總數少約16%。
- 預期年度附加價值從235億新元降至180億新元。
- 製造業約占121億新元，約為固定資產投資承諾的85%。
- 中國占新增固定資產投資承諾的比重達20.6%，首度高於美國的17.3%。
- 根據EDB公布的年度回顧，預期職缺中約三分之二月薪總額超過5,000新元。
- 即使投資持續，人工智慧、審慎預測及全球競爭仍使創造就業更加困難。
