新建工程與熱訊號顯示核設施規模擴大
對北韓寧邊核設施的衛星影像評估指出，當地的核材料生產網絡正在擴大，其中包括一棟可能用於鈾濃縮、約120乘47公尺的建築、新增的廢料儲存設施，以及北韓唯一已知鈽生產場址的持續活動。然而，各項評估對於實驗反應爐是否正在生產核材料，或仍處於測試階段，說法不一。
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一份日期為2026年9月19日的分析指出，整個核設施的地表溫度介於攝氏18至30度，平均為攝氏23度。分析將冷卻水排入九龍江，以及處理設施周邊較溫暖的區域，解讀為兩座反應爐、鈾濃縮與鈽分離作業均在進行的證據。
另一份於2025年11月21日發布的評估，呈現較為審慎的觀點。該評估認為，舊有的5MWe反應爐自2024年10月起運轉；但對實驗輕水反應爐間歇排放冷卻水的現象，則解讀為裝填核燃料運轉前的測試跡象。評估也認為，可能進行的鈽再處理作業已於2025年6月之後某個時間點結束。
這些發現涉及不同觀測時期，因此部分差異可能反映情況隨時間改變。儘管如此，對於持續運轉及核材料產出的較強烈說法，仍應審慎看待。衛星影像可以顯示建設、水流與地表熱能，但無法直接確認設施生產了多少鈽或高濃縮鈾。
因此，位於平壤以北約100公里的寧邊，同時呈現兩項發展：可見的生產基礎設施投資增加，以及個別設施運作狀態仍不明朗。
熱影像實際呈現的資訊
2026年9月的評估採用Landsat 9熱紅外線影像。這枚地球觀測衛星由美國國家航空暨太空總署（NASA）與美國地質調查局共同營運。熱紅外線測量記錄地表放出的熱能，並非測量反應爐核心內部溫度，也無法辨識建築內的核材料。
評估指出，放射化學實驗室及鄰近的熱電廠是最熱的區域，溫度介於攝氏29至30度。現有鈾濃縮區的溫度為攝氏27至30度；可能興建的新濃縮設施周邊則為攝氏21至26度。反應爐區域的讀數約為攝氏26至28度，但舊反應爐建築本身看來相對較冷。
以整個核設施平均攝氏23度計算，實驗室與熱電廠的讀數高出6至7度；現有濃縮區則高出4至7度。這些差異有助於找出值得進一步觀察的區域，但平均值並非受控基準，無法證明特定工業流程正在進行。
分析將實驗室區域較高的溫度，解讀為可能與再處理作業相關的蒸汽產生及熱處理跡象；現有濃縮廠周邊的熱能，則被解讀為可能與離心機運轉相符。這些是對可能活動的評估，不是對鈽分離或鈾濃縮程度的直接測量。
較冷的新建築尤其值得注意。即使是指出其他區域活動活躍的評估，也承認這處設施可能仍處於不同的籌備階段，或尚未正常運作。外觀完工不代表內部設備已安裝、完成試運轉或開始生產材料。
實驗反應爐是爭議焦點
兩份反應爐評估對25MWe實驗輕水反應爐的看法分歧最大。2026年9月的分析將反覆排水至九龍江的現象，視為反應爐持續運轉的證據；2025年11月的評估則將較長時間內的排水與停排情形，解讀為裝填核燃料啟動前的測試。
較早的評估記錄顯示，2025年6月與7月有排水，9月與10月的影像未見明顯排水，11月13日則再次出現排水。評估也指出，2024年9月與10月，以及2024年11月至2025年4月期間，排水曾中斷。這種間歇性模式是其判斷設施仍在測試的依據。
較晚的觀測可能顯示設施狀態其後有所改變，但無法確切判定測試何時結束，或是否已開始使用燃料持續運轉。排放冷卻水只代表冷卻系統正在輸水。若要將此解讀為核反應爐正在運轉的證據，還需要其他佐證與足夠詳細的觀測紀錄。
2026年9月的分析估計，實驗反應爐的鈽產量可能是5MWe反應爐的五倍以上。這項估計不應與經查證的產量混為一談。25MWe與5MWe指的是發電能力，而非實際測得的鈽產量。
鈽產量取決於衛星影像無法完整確認的因素，包括燃料成分、功率，以及燃料留在反應爐內的時間。單憑冷卻水也無法證明所產生的鈽具有適合武器用途的成分。這座反應爐的潛在產能值得關注，但實際貢獻仍不明朗。
舊反應爐在大規模整修期間持續運作
兩份評估對5MWe反應爐的看法較為一致。2025年11月的分析將其運轉期起始時間定在2024年10月，並指出工人整修屋頂、外牆及相關建築期間，設施仍持續活動。
各方對整修時程的說法有所不同。一份評估指出，大規模工程約在2025年6月與7月進行；另一份則描述4月至8月期間重新封修或更換屋頂，並粉刷外牆。較短的時段可能涵蓋最明顯的工程，但不應將兩種日期說成完全相同。
2026年9月的評估認為，整修強化了老舊建築，也可能降低外國衛星感測器可見的熱訊號。2025年11月的評估則記錄了整修，但未證實工程目的是掩蓋熱訊號。因此，熱訊號相對微弱，並不能證明北韓蓄意規避監控。
2025年底，反應爐附近出現更多建設。10月22日的影像顯示，一處約20乘20公尺的區域正在道路對面開挖；11月的影像則顯示，鄰近貨物裝卸區的停靠設施逐漸成形。這些設施的用途尚未確認。
排水、維護與周邊建設合在一起，顯示這是一處仍在運作且持續獲得投資的設施。但這些跡象無法證明它每天都不間斷運轉，也無法可靠估算核材料產量。
可能的濃縮設施增設冷卻設備
關於新建工程，最詳細的證據來自一處可能用於鈾濃縮的設施，位於放射化學實驗室東北方約500公尺處。2025年11月的評估指出，這棟建築至少有兩層樓，中間為大廳，建築占地約120乘47公尺。
以此計算，建築占地約5,640平方公尺。但這無法顯示室內可用面積，也無法得知能容納多少台離心機。評估指出，這棟建築的占地、施工方式與安全配置，與疑似位於康善的濃縮設施相似；這些特徵支持其可能用途的判斷，但尚未證實。
截至2025年6月，主建築已完成封閉並蓋上屋頂。10月22日的影像顯示，兩棟附屬建築外部已完工，其中一棟以封閉通道連接主建築，鋪面與地形整修工程也已有進展。
從2025年9月起，主建築東南側陸續出現六座可能的熱交換器。這類設備可移除熱能，並協助離心機維持穩定溫度。離心機透過高速旋轉氣體分離鈾同位素。建築外部出現設備，顯示室內工程當時可能仍在進行。
這段建設過程凸顯一項重要差異：建築外殼完工，不代表整座設施已準備就緒。報導所稱的新設施「完工」，看來指的是外部工程；2026年9月分析中較低的溫度讀數，也未能釐清其運作狀態。
在此前六個月，現有濃縮區可見變化不大；此前數年則曾進行整修與擴建。不過，10月22日的影像顯示，一棟可能用於處理氫氟酸、約150公尺長的建築，屋頂出現更多開口。這項工程究竟是整修還是拆除，尚不明朗。
鈽分離作業似乎曾進行一個階段
放射化學實驗室負責從用過的反應爐燃料中分離鈽。反應爐運轉與再處理是不同步驟：反應爐可在燃料中產生鈽，但要回收鈽，還需進一步進行化學處理。
2025年春季，為實驗室供應蒸汽的熱電廠冒出煙霧，這被解讀為可能進行再處理作業的證據。用過燃料接收建築附近也經常出現車輛。11月的評估指出，煙霧在6月之後某個時間點消失，接收建築也不再出現類似活動。
由於影像涵蓋不連續，確切的結束日期尚不明朗。評估的結論是，這一輪作業暫時告一段落，而非實驗室已永久關閉。
2026年9月的熱影像評估後來指出，實驗室周邊讀數為攝氏29至30度，並將其解讀為再處理作業重新開始或持續進行的證據。較晚時期再次進行作業，與先前的暫停並不矛盾；但這兩份評估都未能確立完整的運作時程或鈽分離數量。
附近的廢料設施建設，則提供了另一項線索。2025年6月11日的影像顯示，舊廢料場附近有一座約20乘12公尺的混凝土結構，頂部設有九個孔蓋。到了10月，結構兩側已被土覆蓋，頂部仍露在外面。其正西方的開挖工程，顯示可能正在興建另一座地下儲存庫。
這座結構約240平方公尺的占地，只能說明其大小，無法顯示儲存容量或內部物品。其外觀與新增廢料儲存空間的用途相符，但單憑這點無法證明處理了多少核材料。
拆除工程與洪水修復改變設施樣貌
北韓拆除未完工的50MWe反應爐之際，也同步擴建其他設施。這座反應爐因1994年北韓與美國簽署《核框架協議》而停工，從未完工。因此，拆除它不應被誤認為是退役一座正在運轉的鈽生產設施。
2025年11月的評估指出，拆除作業已逐步進行數年，部分材料在寧邊其他地點重複使用。6月起，拆除工程擴大。到了秋季，主反應爐大廳是主要剩餘建築；10月22日與11月13日的影像顯示，一台移動式起重機出現在旁邊。
水利設施也需要修復。2025年7月與8月的豪雨及洪水沖毀反應爐附近的九龍江溢流壩。這座水壩有助於維持足夠水深，以便抽取冷卻水，並在河水水位升高時讓多餘的水流通過。
9月期間，臨時土堤向河道延伸。到了11月13日，影像顯示當地正著手興建更堅固的溢流壩。評估未發現洪水明顯中斷反應爐活動，但衛星觀測無法確認所有運作細節。
這些變化顯示，評估寧邊的情況不能只看反應爐建築數量。冷卻水管理、廢料儲存、處理設施與支援設備，都會影響核設施維持生產的能力。在拆除一座未完工反應爐的同時強化這些系統，本身並不能證明生產能力正在縮減。
日期有助區分觀測與結論
以下簡短年表有助於區分觀察到的建設進程與後續對運作狀況的判斷：
- 1994年：根據《核框架協議》，50MWe反應爐停止興建，且始終未完工。
- 2009年：北韓驅逐國際原子能總署（IAEA）核查人員，該機構自此無法進入北韓境內進行查核。
- 2024年10月：2025年11月的評估將5MWe反應爐運轉期的起始時間定於此月。
- 2025年4月至8月：觀察到5MWe反應爐屋頂與外部整修；另一份報告特別指出6月與7月。
- 2025年6月：可能的濃縮設施已封閉並完成屋頂。實驗室蒸汽廠的煙霧於此月之後某個時間點停止。
- 2025年9月至11月：觀察到可能的熱交換器、進一步的附屬建設、廢料儲存工程及河道防護工程。
- 2026年9月19日：較晚發布的熱影像評估指出，實驗室與現有濃縮廠周邊區域溫度較高，可能的新設施則較冷。
官方報告的發布時程則是另一回事。國際原子能總署的北韓保障監督報告列表顯示，最新列出的報告為GC(69)/13，日期是2025年8月18日，標題為《在朝鮮民主主義人民共和國實施保障監督》。
該列表確認了報告的名稱與日期，但本身無法驗證2026年9月的溫度讀數，也不能證明國際原子能總署認同後續分析中的所有解讀。援引該機構的報導提到，舊反應爐有運作跡象、曾短暫停機維護，且濃縮設施有所擴建；但這些描述不應視為該報告的直接引文。
擴建跡象清楚，產量無從確認
綜合各項資料，最有力的結論是，寧邊核材料生產網絡的多個部分持續獲得投資。可能的濃縮設施建設、新增廢料儲存空間、舊反應爐整修，以及水利設施修復，都是可觀察到的發展。至於實驗反應爐的狀態，以及再處理作業的時程，則較難確定。
這些活動符合北韓領導人金正恩提出增加核材料產量的目標。報導引述金正恩2025年1月視察核機構時的發言，稱當年是強化核武力量的重要時期。
北韓領導人金正恩曾以以下說法描述這項目標：
加強核武力量
建設紀錄與這項目標相符，但無法證明已達成任何生產目標。高濃縮鈾與分離鈽是製造核武材料的不同途徑；影像無法量化任一方的庫存，也不能將觀察到的活動換算成經查證的核彈頭數量。
自2009年以來，國際原子能總署主要依賴衛星影像與公開資訊，而非在北韓境內進行核查。這限制了其查證運轉速率、燃料成分、濃縮程度與材料庫存的能力。本文無法確認可能的新濃縮設施何時完成試運轉、實驗反應爐經查證的啟動日期，或未來核查期限。
重點整理
- 寧邊持續出現建設、整修，以及核材料生產基礎設施可能擴建的跡象。
- 可能的濃縮設施約為120乘47公尺，附近於2025年裝設了六座可能的熱交換器。
- 各方評估均指出5MWe反應爐有活動，但對實驗反應爐是正在運轉或仍在測試，說法不一。
- 2025年可能進行的再處理作業似乎曾暫停；2026年9月的分析則將後續熱訊號解讀為活動恢復。
- 熱度讀數與冷卻水排放，無法確認核材料數量或核彈頭產量。
- 自2009年以來，國際原子能總署未能進入北韓境內進行核查。
