挨餓的家庭增加，反覆挨餓的情況也更普遍
社會氣象站（SWS）指出，截至 2026 年 9 月前的三個月，超過五分之一的菲律賓家庭曾經挨餓、家中沒有食物。SWS 於 9 月 21 日至 27 日進行的調查顯示，非自願飢餓率為 22.6%，高於 6 月的 20.3%；增幅主要來自經常或總是挨餓的家庭。
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大馬尼拉地區的飢餓率最高，達 27%；首都以外的呂宋地區增幅最大，上升 6.3 個百分點至 23.6%。全國情況惡化的同時，自評貧困率升至 55%，估計涉及 1,680 萬個家庭。
9 月的飢餓率比 2020 年 COVID-19 防疫限制期間的全年平均值 21.1% 高出 1.5 個百分點。這項比較是將單次調查數值與全年平均值並列。9 月的數值也高於 2025 年全年平均值 20.2%。
最顯著的變化出現在嚴重飢餓。表示經常或總是挨餓的家庭比例，從 6 月的 4.5% 升至 9 月的 6.4%。中度飢餓，也就是曾經挨餓一次或幾次的比例，增幅小得多，從 15.8% 升至 16.2%。
獨立民調機構 SWS 訪問全國 1,500 名成年人，了解其家庭的經歷。調查結果反映的是受訪者在前 3 個月的挨餓情況，而非僅看訪問當天是否有食物。貧困調查也顯示，更多家庭認為自己落在貧困與非貧困的分界線以下，並且表示收入與所需預算之間的差距擴大。
嚴重飢餓占飢餓率增幅的大部分
6 月至 9 月間，嚴重飢餓上升 1.9 個百分點，中度飢餓則上升 0.4 個百分點。兩者合計，使整體飢餓率上升 2.3 個百分點。
因此，嚴重飢餓約占全國增幅的 83%，計算方式是以 1.9 個百分點除以總增幅 2.3 個百分點。這最清楚地反映家庭處境如何惡化：反覆挨餓的情況增幅遠高於偶爾挨餓。
9 月嚴重飢餓率為 6.4%，約相當於每 100 個家庭中有 6 個表示經常或總是挨餓、家中沒有食物。中度飢餓則影響每 100 個家庭中的約 16 個。
SWS 以「非自願飢餓」描述感到飢餓且無食物可吃的情況。頻率分類有助區分偶發與反覆受匱乏所苦的情形。無論家庭是否自認貧困，都可能落入其中一種分類，但貧困家庭較常遭遇飢餓。
大馬尼拉與呂宋帶動全國飢餓率上升
大馬尼拉的飢餓率從 6 月的 21% 升至 9 月的 27%，增加 6 個百分點。調查所稱的「呂宋其他地區」，也就是大馬尼拉以外的呂宋地區，飢餓率則從 17.3% 升至 23.6%。
維薩亞斯群島的情況則相反。飢餓率從 22.3% 降至 16%，下滑 6.3 個百分點，成為 9 月飢餓率最低的地區。民答那峨變化不大，從 24% 微降至 23.7%。
9 月各地區結果如下：
- 大馬尼拉：27%，高於 6 月的 21%。
- 民答那峨：23.7%，低於 24%。
- 呂宋其他地區：23.6%，高於 17.3%。
- 維薩亞斯群島：16%，低於 22.3%。
大馬尼拉的飢餓率比維薩亞斯群島高出 11 個百分點。SWS 表示，全國飢餓率上升主要是首都及呂宋其餘地區的飢餓率上升所致。因此，同一時期不同地區家庭的處境變化差異甚大。
貧困率上升，處於臨界狀態的家庭減少
9 月有 55% 的家庭自認貧困，高於 6 月的 49%。SWS 估計，貧困家庭有 1,680 萬戶，3 個月前為 1,360 萬戶，依公布的家庭估算數字增加 320 萬戶。
自認處於臨界狀態的家庭比例從 14% 降至 9%。自認非貧困的家庭變化小得多，從 37% 降至 36%。SWS 表示，貧困率上升主要來自臨界群體縮小。
進行調查的 SWS 說明受訪者如何自我歸類：
貧困率上升主要是以臨界群體為代價。這些受訪者將自己歸在貧困與非貧困的分界線上，其比例下降 5 個百分點，從 14% 降至 9%；自評非貧困者，也就是自認為 Hindi Mahirap（不貧困）的人，比例則幾乎沒有變化，從 37% 微降至 36%。
呂宋其他地區的自評貧困率增幅最大，從 41% 升至 51%。大馬尼拉上升 4 個百分點至 44%，維薩亞斯群島上升 4 個百分點至 63%，民答那峨上升 3 個百分點至 64%。
民答那峨與維薩亞斯群島的貧困率最高，大馬尼拉的飢餓率則最高。調查以不同問題衡量這些狀況：貧困反映家庭對自身處境的評估；飢餓則關乎實際發生無食物可吃的情況。
44% 的家庭面臨食物貧困
家庭根據自己食用的食物種類評估是否陷入食物貧困。9 月有 44% 自認食物貧困，高於 6 月的 36%。自認處於食物臨界狀態的比例從 15% 降至 9%，自認非食物貧困的比例則從 49% 降至 47%。
SWS 主要公布的估算顯示，9 月食物貧困家庭有 1,330 萬戶，高於 6 月的 1,020 萬戶。同一個 9 月、相同的 44% 比例，也公布了 1,220 萬戶的數字；兩者差異未作說明。
民答那峨的食物貧困率最高，為 52%；其次是維薩亞斯群島的 51%、呂宋其他地區的 40%，以及大馬尼拉的 31%。全國 9 月的 44% 比 2025 年全年平均值 41% 高出 3 個百分點，也是自 2024 年 12 月的 51% 以來最高紀錄。
較貧困群體中的飢餓情況也更普遍。自認貧困的家庭中，飢餓率從 24.5% 升至 27.9%。食物貧困家庭的飢餓率則從 29.9% 升至 33.2%，約每 3 戶就有 1 戶經歷非自願飢餓。
SWS 將全國飢餓率上升歸因於自認貧困的家庭比例增加，以及這些群體內部的飢餓情況加劇。較容易受飢餓影響的群體占比增加，這些群體中的飢餓也變得更頻繁。
家庭表示每月收入缺口擴大
9 月貧困家庭表示，若要不再認為自己貧困，每月所需預算中位數為 15,000 披索，高於 6 月的 14,000 披索。家庭所報收入與該預算間的缺口中位數，則從 5,000 披索增至 6,000 披索。
中位數是將答案由低至高排列後位於中間的數值。它能呈現典型答案，不讓少數特別高或特別低的金額左右結果。
受訪者所報貧困門檻提高 1,000 披索，約為 7.1%；收入缺口也增加 1,000 披索，增幅為 20%。家庭表示，所需預算提高，月收入不足的金額也擴大。
單就食物而言，每月所需金額中位數為 8,000 披索，缺口為 3,000 披索。這些金額反映家庭自行評估所需的開銷。調查結果未細分這些變化有多少來自食品價格、其他支出或收入變化。
多數貧困家庭長期處於困境
SWS 將 38.7% 的家庭列為「一直貧困」，意指從未經歷過非貧困狀態。另有 9% 屬於「通常貧困」，最近一次經歷非貧困狀態是在 5 年前或更久以前。另有 7.2% 屬於「新近陷入貧困」，意指在過去 1 至 4 年內曾經歷非貧困狀態。
相應估算分別為 1,170 萬戶一直貧困家庭、270 萬戶通常貧困家庭，以及 220 萬戶新近貧困家庭。這些公布的分類合計為 1,660 萬戶，與另行公布的 1,680 萬戶自評貧困家庭估算相近。
以 38.7% 除以貧困率 55% 計算，一直貧困家庭約占所有自評貧困家庭的 7 成。長期困境因此構成 9 月貧困情況的最大部分。
SWS 也檢視目前自認處於臨界狀態或非貧困的家庭。在所有家庭中，12.5% 在過去 1 至 4 年內曾陷入貧困，16.5% 曾在 5 年前或更久以前陷入貧困，15.2% 則從未經歷過貧困。這些分類顯示，家庭目前的回答各自承載著不同的困境歷程。
6 月情況改善後再度反彈
9 月飢餓率上升前，2026 年稍早曾經下滑。全國飢餓率從 3 月的 23.2% 降至 6 月的 20.3%，之後於 9 月升至 22.6%。因此，9 月數值比 3 月低 0.6 個百分點，但仍高於疫情年的全年平均值。
主要調查日期及結果呈現了這段變化：
- 2026 年 3 月：整體飢餓率為 23.2%，其中中度飢餓為 17.7%，嚴重飢餓為 5.1%。
- 2026 年 6 月 20 日至 29 日：整體飢餓率降至 20.3%，中度飢餓降至 15.8%，嚴重飢餓降至 4.5%。
- 2026 年 9 月 21 日至 27 日：整體飢餓率升至 22.6%，中度飢餓升至 16.2%，嚴重飢餓升至 6.4%。
- 2026 年 10 月 13 日：SWS 公布第三季自評貧困調查結果，顯示 55% 的家庭自認貧困。
9 月的嚴重飢餓率比 3 月高 1.3 個百分點，儘管整體飢餓率略低。嚴重飢餓群體的挨餓頻率已比先前更高。
2025 年 9 月的調查涵蓋不同時期
SWS 也曾於 2025 年 9 月 24 日至 30 日進行調查。該次調查的飢餓率為 22%，高於 2025 年 6 月的 16.1%，增加 5.9 個百分點。這次調查的訪查日期與 6 月基準值屬於前一年。
2025 年 9 月，大馬尼拉的飢餓率最高，為 25.7%；其次為呂宋其他地區的 23.8%、民答那峨的 19.7%，以及維薩亞斯群島的 18.7%。半數家庭自認貧困，41% 自認面臨食物貧困。
2025 年的結果也顯示，原本不自認貧困的家庭中，飢餓情況日益普遍。該群體的飢餓率從 6 月的 11.4% 升至 9 月的 17%；自評貧困家庭的飢餓率則從 21% 升至 26.9%。
SWS 在調查聲明中說明貧困與飢餓的關係：
貧困家庭與非貧困家庭都會遭遇飢餓，但發生率不同。在任何單一時間點，貧困家庭的飢餓率通常較高。
截至 2026 年 9 月，自評貧困率比 2025 年 9 月高出 5 個百分點，食物貧困率則高出 3 個百分點。2025 年全年飢餓率平均值為 20.2%，與 2024 年平均值相同。
調查數據的精確度如何？
2026 年 9 月調查以面訪方式訪問 1,500 名年滿 18 歲的成年人，其中呂宋其他地區 600 人，大馬尼拉、維薩亞斯群島及民答那峨各 300 人。這項調查並非受委託進行。
SWS 表示，全國估算的抽樣誤差範圍為正負 3 個百分點。區域抽樣誤差範圍方面，呂宋其他地區為正負 4 個百分點，大馬尼拉、維薩亞斯群島及民答那峨則各為正負 6 個百分點。
誤差範圍反映抽樣訪問而非調查每個家庭所產生的不確定性。全國估算值 22.6% 的抽樣範圍，依公布數據為上下各 3 個百分點。區域樣本數較少，因此誤差範圍較大。
6 月至 9 月的 2.3 個百分點變化，小於單次全國調查所列的誤差範圍。要評估兩次調查之間變化的統計確定性，必須同時考量兩次調查的不確定性。儘管如此，公布的數據對 9 月觀察到的變化呈現一致的說法：嚴重飢餓增加，貧困與食物貧困家庭比例上升，這些群體中的飢餓也更普遍。
SWS 未公布下一次飢餓調查的發布日期。9 月結果使人們當下關注反覆挨餓的情況是否持續，以及收入缺口擴大的家庭能否重新取得足夠資源，滿足食物需求。
重點摘要
- 2026 年 9 月非自願飢餓率達 22.6%，高於 6 月的 20.3%。
- 嚴重飢餓率從 4.5% 升至 6.4%，占全國飢餓率增幅的大部分。
- 大馬尼拉飢餓率最高，達 27%；呂宋其他地區增幅最大。
- 自評貧困率升至 55%，估計涉及 1,680 萬個家庭。
- 食物貧困率達 44%，食物貧困家庭中有 33.2% 遭遇飢餓。
- 家庭表示，脫離貧困所需的每月預算中位數升至 15,000 披索，收入缺口達 6,000 披索。
- 9 月飢餓率高於 2020 年全年平均值 21.1%，但低於 2026 年 3 月的 23.2%。
