尼泊爾否決沙烏地阿拉伯與馬來西亞大使人選,暫緩決定日本人事案

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Nepal Rejects Saudi Arabia and Malaysia Ambassador Nominees, Holds Japan Decision

兩項一致否決,打斷13項外交任命

尼泊爾國會聽證委員會否決了吉里.巴哈杜爾.蘇納爾(Giri Bahadur Sunar)出任駐沙烏地阿拉伯大使,以及楚達.馬尼.卡瑞爾(Chuda Mani Kharel)出任駐馬來西亞大使的提名;吉揚.庫馬爾.塔帕(Jigyan Kumar Thapa)出任駐日本大使的提名則因仍需補交文件而暫緩。委員會核准其餘10名人選,包括駐印度、中國和美國大使。

目錄
  1. 兩項一致否決,打斷13項外交任命
  2. 提名案如何走到這一步
  3. 蘇納爾為何未通過聽證
  4. 金錢與招募業務關係導致卡瑞爾遭否決
  5. 日本大使人選等待海外確認
  6. 委員對是否等待意見不一
  7. 獲核准的10名人選
  8. 先前有爭議的提名以撤回收場
  9. 沙烏地阿拉伯與馬來西亞大使職位的重要性
  10. 重點

委員會於週三在加德滿都辛哈杜巴召開會議,作出上述決定。委員會主席博德.納拉揚.什雷斯塔(Bodh Narayan Shrestha)表示,議員審視有關蘇納爾行為的申訴,以及卡瑞爾的財務和商業往來後,否決兩項提名。委員會共有15名成員,兩項提名均獲一致否決。

這項結果不同尋常,因為執政黨議員在委員會中占絕大多數。政府支持並未讓兩名人選獲得核准;他們的任命案無法依目前的核准程序繼續進行。

蘇納爾面臨一項指控,內容涉及對一名女子施暴及威脅;議員也質疑他據稱遭德國驅逐出境一事,以及涉及金錢和政治關係的指控。卡瑞爾則被問及財務交易、據稱與招募海外就業勞工的企業有關聯,以及其資格是否合適。兩人均否認相關指控。

塔帕的提名則有不同進展。他表示已放棄日本永久居留權,但委員會仍在等待文件證明其說法。什雷斯塔表示,待十勝節(Dashain)過後,委員會取得並審視所要求的資訊後,將再作決定。

提名案如何走到這一步

內閣於尼泊爾曆阿索傑月2日的會議中,推薦13個國家的大使人選。其後,國會委員會透過聽證會審查候選人,議員可詢問人選是否適任,並審視相關申訴。

政府提名是將人選送交任命;國會核准則是任命程序中的另一個環節。這批人選中,13人有10人獲核准,約占77%;兩人遭否決,一人仍待審議。

  • 阿索傑月2日:內閣推薦13個國家的大使人選。
  • 聽證期間:議員詢問候選人,並審視申訴、文件及其他資料。
  • 阿索傑月28日:委員會核准10名人選,否決蘇納爾與卡瑞爾的提名,並暫緩處理塔帕的提名。
  • 十勝節過後:委員會預計收到並審視進一步文件後,再處理塔帕的提名。

委員會成員、國家獨立黨(Rastriya Swatantra Party)議員迪帕克.博哈拉(Deepak Bohara)將結果描述為10人獲核准、兩人遭否決,另有一案延後決定。不同結果反映委員會對各名候選人的個別評估,而非對內閣整份名單作出單一決定。

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蘇納爾為何未通過聽證

委員會認定吉里.巴哈杜爾.蘇納爾不符合大使應具備的高尚品格標準,因此否決其提名。一項指控他對一名女子施暴及威脅的申訴,是聽證會詢問的核心。

該名女子當時人在海外,透過申訴人陳述案情。她指稱,兩人關係結束後,蘇納爾曾威脅她,並將親密影像傳給她的家人。委員會也取得拉利特布爾警方的文件,內容涉及刪除親密影片的協議。

議員詢問蘇納爾兩人交往的情況、所稱威脅及警方協議。他否認有不當行為,並表示沒有人對他提出警方申訴,也沒有逮捕令或刑事案件。他還反駁自己在婚姻存續期間與該女子交往的說法,稱當時已離婚,並持有離婚文件。

尼泊爾共產黨議員巴爾沙曼.蓬(Barshaman Pun)在聽證會上敦促蘇納爾撤回提名。其他成員,包括博哈拉及國家獨立黨議員加賈拉.沙米姆.米亞.米克拉尼(Gajala Shamim Miya Mikrani),也建議他退選。蘇納爾拒絕撤回提名,委員會因此進行正式表決。

委員會成員、國家獨立黨首席黨鞭卡賓德拉.布拉卡蒂(Kabindra Burlakoti)表示,蘇納爾的陳述、文件和資格看來都不錯,但先前事件引發了對其品格的疑慮。布拉卡蒂也肯定蘇納爾身為達利特族群成員所做的工作。

布拉卡蒂說明他認為外交職位所要求的標準。他以尼泊爾語表示:

大使必須具備高尚品格。儘管他的事件已是過去,但看來仍與他的品格有關。

委員會也詢問蘇納爾有關德國當局拘留並將他遣返的指控。蘇納爾否認曾遭遣返。什雷斯塔表示,委員會在討論候選人的多項疑慮後作出否決決定。

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金錢與招募業務關係導致卡瑞爾遭否決

楚達.馬尼.卡瑞爾的聽證會聚焦於涉嫌財務不當、可能的利益衝突,以及他與海外招募業者的關係。委員也質疑他的資格是否適合出任駐馬來西亞大使。

利益衝突是指個人利益可能與公職職責相互牴觸。針對大使人選,議員審視的是私人財務或商業關係是否可能影響他代表尼泊爾作出的決策。

卡瑞爾被指控收受款項,並承諾協助地方政府安排補助金。議員也詢問他是否曾收取約2,000萬尼泊爾盧比,款項據稱來自與維賈伊.米什拉(Vijay Mishra)有關的招募業者。卡瑞爾否認相關指控。

議員取得指控的途徑並不尋常。雖然委員會未收到正式針對卡瑞爾的申訴,委員仍透過WhatsApp收到指控,以及音訊和影片資料,並在聽證會上據此詢問他。

委員會一度暫停會議,要求卡瑞爾撤回提名。他拒絕後,委員便另行表決,並一致否決其提名。

蘇納爾也面臨財務方面的質疑。一項申訴指稱,他與國家獨立黨議員卡根德拉.蘇納爾(Khagendra Sunar)收受330萬盧比,涉及一名警察副總監升遷一事。另一項指控則稱,吉里.巴哈杜爾.蘇納爾經手管理卡根德拉.蘇納爾募得的款項。被問及這筆錢時,該名候選人形容自己住在姊姊家,靠薪水養活自己。

議員也詢問蘇納爾與政治人物的關係,包括他據稱加入「我們的尼泊爾黨」(Hamro Nepal Party),以及爭取外交部支持其提名的行動;據報,這些行動涉及靈性導師斯瓦米.阿南德.阿倫(Swami Anand Arun)。這些事項都是委員會全面審查其背景的一部分。

日本大使人選等待海外確認

委員會尚未收到所需的日本永久居留權相關文件,因此暫緩處理吉揚.庫馬爾.塔帕的提名。塔帕告訴委員,他已放棄該身分。

永久居留權通常簡稱PR,一般是依照當地規定,允許個人在另一國家無限期居住的身分,與公民身分不同。委員會希望先確認塔帕目前的居留狀態,再決定是否核准他出任尼泊爾駐日本大使。

委員會透過政府向日本索取進一步資訊。什雷斯塔表示,外交部已發函指出,所要求的資訊尚未送達。因此,委員會雖已聽取塔帕的說明,仍在等待所要求的確認資料。

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委員表示,塔帕曾在日本居住約25年,並持有永久居留權7年。他們也對他的家庭情況提出疑慮,稱其妻子持有日本永久居留權,並在當地擁有房產。

相關疑問不僅涉及塔帕個人的居留文件。議員也討論,他的家人若在他任職的國家擁有利益與資產,是否可能使他在外交職務上面臨相互牴觸的義務。部分委員也質疑他的資格及道德適任性。

什雷斯塔建議等待外交部來函,說明塔帕是否放棄永久居留權,以及是否曾從政府基金取得款項。委員會同意暫緩提名,並進一步索取資料。

委員對是否等待意見不一

卡賓德拉.布拉卡蒂主張,在收到所需文件前,應暫緩處理塔帕的提名。巴爾沙曼.蓬則持不同立場,主張委員會應否決提名。

國家獨立黨議員馬杜庫馬爾.喬拉甘(Madhukumar Chaulagain)支持等待。他表示,既然委員會已發函索取更多資料,在收到回覆前作出決定並不妥當。

尼泊爾共產黨(聯合馬列)議員帕德馬庫馬里.阿里亞爾(Padmakumari Aryal)也主張先審視文件再下結論。她對塔帕表示肯定,支持在沒有障礙的情況下推進提名,同時也認為委員會應等待所要求的文件。

聽取各方不同意見後,什雷斯塔宣布散會。後續將在十勝節過後,視文件是否收到並完成審閱,再作決定。委員會未公布確切的下次會議日期。

結果使塔帕的處境有別於蘇納爾與卡瑞爾。他的提名仍待審議,委員會則等待成員認為作出決定所必需的資訊。

獲核准的10名人選

委員會一致核准派駐亞洲、歐洲和北美洲10個地點的人選,其中包括駐印度、中國和美國大使。

獲核准的人選如下:

  • 印度:尼沙爾.納特.潘迪(Dr. Nischal Nath Pandey)。
  • 中國:卡利安.拉傑.夏爾馬(Dr. Kalyan Raj Sharma)。
  • 美國:奇蘭.瓊.塔帕(Chiran Jung Thapa)。
  • 英國:高拉夫.夏姆謝爾.瓊.巴哈杜爾.拉納(Gaurav Shumsher Jung Bahadur Rana)。
  • 德國:薩魯.喬希(Saru Joshi)。
  • 以色列:蘇雷什.庫馬爾.卡恩(Suresh Kumar Karn)。
  • 阿曼:帕德馬克希.拉納(Dr. Padmakshi Rana)。
  • 南韓:桑加姆.什雷斯塔(Prof. Dr. Sangam Shrestha)。
  • 西班牙:普拉普蒂.謝爾昌(Prapti Sherchan)。
  • 斯里蘭卡:曼查拉.庫馬里.賈(Dr. Manchala Kumari Jha)。

獲核准後,這些提名得以進入任命程序的下一階段。委員會宣布的是國會背書,並未公布人選履新的日期。

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先前有爭議的提名以撤回收場

此次兩項否決,被形容為尼泊爾國會史上可能首次正式否決政府提名的大使人選。先前有爭議的提名,都是在人事聽證委員會正式否決前撤回。

其中一例是夏拉佳.阿查里亞(Shailaja Acharya)。吉里賈.普拉薩德.柯伊拉臘(Girija Prasad Koirala)擔任總理期間,政府曾推薦她出任駐印度大使。這項提名因親屬關係受到批評,面臨國會聽證質詢之際,政府撤回了她的提名。

另一例是拉姆.克里希納.巴塔拉伊(Ram Krishna Bhattarai),他在尼泊爾曆2081年獲提名出任駐斯里蘭卡大使。其學歷證明引發質疑後,他自行撤回提名。

蘇納爾和卡瑞爾也曾獲給予撤回提名的機會,但兩人都選擇讓委員會繼續審議。委員隨後分別表決兩項提名,並一致否決。委員會的決定使兩人的現行任命程序就此中止。

沙烏地阿拉伯與馬來西亞大使職位的重要性

沙烏地阿拉伯和馬來西亞是尼泊爾勞工出國就業的主要目的地。大量尼泊爾公民在兩國工作,使大使館在保障公民權益、協助處理勞動問題,以及與當地主管機關協調方面扮演重要角色。

卡瑞爾據稱與招募業者有關聯,因此與其擬任的駐馬來西亞大使職位直接相關。安排海外工作的企業所接觸的,正是大使館必須代表其利益的勞工。聽證會審查他與這些企業的關係是否可能與這項職責相牴觸。

蘇納爾的聽證會則聚焦於個人行為和道德品格。委員在決定由誰代表尼泊爾出任駐沙烏地阿拉伯大使時,將這些問題納入考量,而非只看資格和聽證會上的陳述。

政府接下來必須決定如何處理這兩項遭否決的派駐職位。當局尚未公布替代人選或重新提名的時間表。至於日本大使任命案,則仍須等待所要求的文件,以及委員會進一步作出決定。

這批提名案呈現內閣同一份建議名單的三種結果:10人獲核准、兩人遭否決,另有一人繼續接受審查。對遭否決的人選而言,委員會一致表決終止了他們目前的任命途徑;對塔帕而言,眼前要務則是釐清尚待確認的文件問題。

重點

  • 國會聽證委員會一致否決吉里.巴哈杜爾.蘇納爾出任駐沙烏地阿拉伯大使,以及楚達.馬尼.卡瑞爾出任駐馬來西亞大使的提名。
  • 蘇納爾面臨有關行為、據稱威脅一名女子、財務事項及據報遭遣返等質疑。他否認相關指控。
  • 卡瑞爾面臨有關金錢、招募業務關係及資格的質疑。他否認相關指控。
  • 吉揚.庫馬爾.塔帕出任駐日本大使的提名仍待確認永久居留權及其他所要求的資訊。
  • 委員會核准13名人選中的10人,包括駐印度、中國和美國大使。
  • 委員會預計在十勝節過後決定塔帕的提名。當局未公布確切會議日期或替代人選的提名時程。
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