三個縣共發放1億8,486萬盧比
尼泊爾已向拉蘇瓦、努瓦科特和達丁縣受博特科西洪水影響的4,108戶家庭,每戶發放4.5萬盧比;另有約1,400戶的資料仍在查核,款項準備中。已完成的款項共計1億8,486萬盧比,由世界糧食計畫署提供援助。
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總理暨部長會議辦公室表示,這筆款項透過單一窗口制度,與地方政府協調發放。這表示各機關以同一套流程確認受助家庭身分並付款,目的是避免同一家庭重複領取援助,同時確保其他符合資格的家庭不會漏掉補助。
此次發放涵蓋11個地方政府轄區:拉蘇瓦縣5個、努瓦科特縣4個、達丁縣2個。官員表示,待查核完成後,預計在公告後三天內向其餘家庭付款。
流離失所家庭等待安置的時間可能更長,這筆現金援助在此時到位。國家減災與管理局執行長達瑪・拉吉・烏普雷蒂提出目標,盼在六個月內提供臨時住所,並在三年內興建永久住宅。達善節到來時,努瓦科特縣仍有家庭住在帳篷裡,有些人表示,比起食物,住所已成為他們最迫切的需求。
補助涵蓋範圍
烏普雷蒂表示,政府決定連續五個月,每月向受災家庭提供1.5萬盧比。他也說明,未來三個月將提供4.5萬盧比援助。按所述月補助金額計算,4.5萬盧比相當於三個月的基本援助。
若家庭連續五個月都領取基本補助,總額將為7.5萬盧比。依據已公布的安排,家庭成員超過四人的部分,每增加一人也可獲得2,000盧比。
若向約1,400戶發放待領款項,以每戶4.5萬盧比計算,還需要6,300萬盧比。加上已完成的發放,本輪補助總額將達約2億4,786萬盧比,涵蓋約5,508戶。
因此,眼前有一項艱鉅任務:查核其餘家庭資料並發放款項。更廣泛的復原工作還包括提供住所、恢復就學與醫療服務,以及決定流離失所社區能安全居住的地點。
家庭資料查核的重要性
中央與縣級季風災害應變指揮中心於10月9日聯合開會,同意加快受災家庭的辨識與查核作業。中央應變架構,以及此次現金發放涵蓋的三個縣的官員,都出席了會議。
政府已指示地方主管機關及相關單位遵循《2024年災害敏感社會安全與救濟發放標準》,其尼泊爾曆年份為2081年。這些指示旨在防止重複付款,並確保每個符合資格的家庭都能獲得援助。
紅十字會及其他發展夥伴也表示有意提供現金援助。協調工作至關重要,因為可能有多個組織在同一地區協助家庭,而流離失所居民目前也可能住在原籍縣以外的地方。
努瓦科特縣的情況凸顯了行政作業上的挑戰。從拉蘇瓦縣遷出的民眾目前住在當地,但努瓦科特縣首席區長尚布・普拉薩德・雷格米表示,他們的正式文件由拉蘇瓦縣政府處理。當地已設立拉蘇瓦聯絡處,協助處理他們的問題。
復原工作從8月延續至10月
洪災應變工作已從救援與緊急安置,轉向現金援助和安置規劃。以下重要日期顯示,部分家庭離家至今已經歷相當長的時間:
- 8月26日:洪水迫使居民撤離,其中包括貝特拉瓦蒂的家庭;他們之後聚集在斯瓦爾丹達的帳篷裡。
- 9月26日,尼泊爾曆阿索吉月10日:政府更新資料,說明救援、救濟與災損評估的第一個月情況。
- 10月9日,尼泊爾曆阿索吉月23日:中央與縣級季風災害應變指揮中心同意加快家庭辨識、查核與復原工作。
- 10月14日:約25戶貝特拉瓦蒂家庭仍住在帳篷裡,官員表示安置程序仍在進行。
政府已公布目標,六個月內提供臨時住所,三年內完成永久住宅安置,但尚未公布完成搬遷的日曆日期。
補助背後的災損規模
政府的9月救濟更新資料顯示,災情遠不止個別住宅受損。該資料引述國家減災與管理局數據,記錄應變工作當時已造成1,453人死亡、5,550人失蹤,另有13,795人獲救。
同一份更新資料指出,已有20,477名安全人員投入搜救、救濟及相關服務。快速災損與需求評估估計,損害與損失超過4,082億8,000萬盧比,重建與復原需求則估計為7,233億1,520萬盧比。
快速災損與需求評估會估算災害造成的破壞,以及復原所需資源。根據政府公布的兩項數字,估計復原需求約為已記錄損害與損失的1.77倍。
更新資料列出7,570棟民宅、48棟公共建築、18所學校、7間醫療設施及30處文化遺產受損。另有69公里道路、37座車輛通行橋梁(其中33座遭洪水沖毀),以及68座吊橋受損。
13座水力發電計畫受影響,總裝置容量達759百萬瓦;另有5座太陽能電廠受損,總裝置容量為24百萬瓦。災害也波及1,806公頃農作物、畜牧與養魚業、17家銀行分行及4,800家企業。因此,想重建生活的家庭不只面臨房屋損失,也得應對服務設施與生計受損的問題。
帳篷居民最迫切的需求是住所
10月14日,努瓦科特縣斯瓦爾丹達仍有約25戶來自貝特拉瓦蒂的家庭住在帳篷裡。居民共用食物、炊具和烹飪設施,有些家庭成員則往返於斯瓦爾丹達、巴塔爾和加德滿都。
比杜爾市第10區貝特拉瓦蒂居民納拉揚曼・當戈爾談到8月26日離家後的處境:
達善節到了,但我們還住在帳篷裡。白天裡面很熱,晚上露水會滴下來。
另一名當地居民沙希・當戈爾表示,現有糧食大約還能維持六個月。他最在意的是能有地方住,也能讓家庭繼續與家園和土地保持連結。
沙希・當戈爾說明,為何現金補助還無法解決所有人的住房問題:
我們不能離開村子,也無處可去投靠親戚。無力負擔每月1.5萬盧比租房的人,仍住在帳篷裡。
雷格米證實,約25戶貝特拉瓦蒂家庭仍住在帳篷裡。他表示,比杜爾市第5區也有380多名來自拉蘇瓦縣的流離失所者住在帳篷裡,當局已安排救濟物資和帳篷材料。
根據縣政府說法,多數領取1.5萬盧比補助的民眾已離開安置中心,自行安排住處。部分貝特拉瓦蒂居民則選擇不領取這筆款項,等待重新安置方案。
住房計畫涵蓋四個縣
烏普雷蒂表示,政府將先為來自拉蘇瓦、努瓦科特、戈爾卡和達丁縣的5,116戶家庭興建臨時住所,再安排永久住宅。這項住房計畫涵蓋四個縣,而已公布的4.5萬盧比補助則涵蓋三個縣。
實際上,政府必須決定家庭將住在哪裡,以及從拉蘇瓦縣遷出的民眾會返回原地,還是留在努瓦科特縣。雷格米表示,相關討論仍在進行。拉蘇瓦縣首席區長卡馬爾・普拉薩德・潘迪表示,地方政府已提出可能的安置地點,臨時和永久住所的相關程序也正在進行。
拉蘇瓦縣的5處安置中心仍收容218人,地點包括西茲、比姆森斯坦中學、科門中學、林林卡尼格喬林寺和加內什中學。
工程學院教授桑傑・烏普雷蒂表示,復原工作除了考量工程條件與災害風險,也須兼顧社會、經濟和文化需求。貝特拉瓦蒂居民表達的憂慮,讓這項課題更加具體:新住所也必須配合家庭的生計方式,並維繫他們與社區的連結。
就學、哀傷與取得救濟
蒂穆雷尼泊爾國立基礎學校校長普爾布・多傑表示,校內有10名學生失蹤,校舍也已全毀。他說,目前仍不確定課程將如何進行,也不清楚學生能有什麼樣的學習環境。
潘迪表示,尼爾坎塔中學已改為學生宿舍,接納包括洪災流離失所兒童在內的學生。他描述安置安排時,政府仍在討論達善節後流離失所居民的去處。
蒂穆雷居民切丁・多爾瑪表示,洪災過後,人們仍生活在恐懼之中。另一名居民南賈爾・加萊則形容,自己已失去一切、無家可歸,不知何去何從。拉蘇瓦縣記者尼拉揚・鮑德爾表示,他失去了包括父母在內的5名家人,災害發生50天後仍未獲得任何救濟。
親人失蹤的家庭也面臨法律和財務障礙。尼泊爾的死亡宣告改革據總統府發言人說明於10月10日發布,目的是將災害相關的等待期限縮短至45天。關於這項改革的報導引用較晚公布的失蹤人數5,285人;此前政府9月更新資料記錄的失蹤人數為5,550人。
死亡證明可讓家屬申請喪親補助、理賠保險、領取退休金或辦理財產移轉。對流離失所家庭來說,民事登記和家庭資料查核都是取得財務援助所需的程序。
紅十字會援助不只現金
政府9月更新資料指出,尼泊爾紅十字會已向達丁縣198戶和努瓦科特縣262戶提供現金援助,合計460戶。資料也提到,在秘書長兼執行長賈甘・查帕蓋因協調後,國際紅十字會與紅新月會聯合會災害應變緊急基金核准提供120萬美元。
這筆基金支援立即應變工作,包括救援、住所材料、飲用水、醫療服務和衛生用品。紅十字會公布的數據顯示,災民需求不只限於目前的現金補助。
根據更新資料,紅十字會已向2,200戶提供供水、衛生設施與個人衛生援助;1,710人獲得心理健康或心理社會支持,1,239人接受緊急診所服務。心理社會支持有助於人們在災後調適痛苦、哀傷與生活中斷。
該組織也表示,約2,000戶獲得糧食援助,透過安全空間為1,189名兒童提供服務,並設立17個資訊或援助服務台。社區已提出約350件申訴、問題、需求和建議。
尼泊爾眼前的下一項承諾,是完成查核並向約1,400戶尚未領款的家庭付款。長期承諾則包括協助家庭離開緊急安置處所、恢復教育和各項服務,並依照公布的時程完成住房安置。
重點整理
- 4,108戶家庭各獲4.5萬盧比,總額1億8,486萬盧比,款項由世界糧食計畫署提供援助。
- 另有約1,400戶等待查核與付款。
- 現金補助涵蓋拉蘇瓦、努瓦科特和達丁縣的11個地方政府轄區。
- 政府計畫在六個月內提供臨時住所,三年內完成永久住宅安置,涵蓋四個縣、共5,116戶家庭。
- 努瓦科特縣仍有約25戶貝特拉瓦蒂家庭,以及380多名從拉蘇瓦縣遷出的民眾住在帳篷裡。
- 學校受損、親人失蹤與生計中斷,持續影響家庭的復原需求。






