三個月內近 500 萬人受影響
國際移民組織(IOM)指出,2025 年前三個月,環境危害造成阿富汗 79% 的新增境內流離失所,期間共有 174,883 人新近流離失所。乾旱、洪水、大雨與降雪在該季度影響 4,892,484 人,約占全國人口十分之一。
IOM 的第二輪評估數據顯示,環境破壞透過兩種相互關聯的壓力迫使家庭離開家園:立即面臨的危險,以及收入逐漸流失。洪水可能在一夜之間摧毀房屋;灌溉用水短缺則可能讓農家收入不足以維持生計。
進入隔年時,阿富汗境內流離失所者已超過 300 萬人,返鄉人數增加也加重了住房、用水和基本服務的負擔。阿富汗面臨多重危機,包括氣候危害與地震;地震是由地球內部的移動所引發。
IOM 阿富汗代表處處長 Park Mihyung 在 2025 年 2 月的一份聲明中,形容阿富汗受到氣候危機影響的程度並不均等:
阿富汗對全球碳排放的貢獻微乎其微,卻名列受氣候變遷影響最嚴重的十大國家。
對家庭而言,後果不只是在住處之間搬遷。環境壓力導致收入減少,社區居民表示因此削減醫療支出、從事危險工作,並讓孩子輟學。這份評估呈現了家庭如何同時面對糧食、用水、生計與流離失所的困境。
流離失所數據的衡量範圍
IOM 的評估計畫與阿富汗實際掌權的國家災害管理局(ANDMA)協調規劃。該組織的流離失所追蹤矩陣在社區層級蒐集資訊,以追蹤人口移動並找出需要援助的地點。
境內流離失所者是指離開家園但仍留在阿富汗境內的人。返鄉者則是指曾在國內流離失所或曾居住國外,如今已返回的人。IOM 的返鄉者總數包含這兩類人。
IOM 的流離失所數據集記錄,第二輪評估涵蓋 2021 年至 2025 年第一季的人口移動,境內流離失所者為 3,109,221 人,返鄉者為 5,876,345 人。第三輪評估估計,截至 2026 年 1 月底,境內流離失所者為 3,061,922 人,返鄉者為 8,013,855 人。
兩輪評估之間,返鄉者估計人數增加約 214 萬。境內流離失所人口仍接近 300 萬,接收社區除了要支援原有的大量人口,也得照顧新抵達或返鄉的人。
IOM 也將短期流離失所另行追蹤。2025 年第一季,有 207,273 人離開社區超過一天、但不到一個月。即使家庭很快返家,這類短期離開仍可能中斷學業、農耕和就醫。
這些評估涵蓋數個資料蒐集與發布日期:
- 2025 年 2 月 27 日:IOM 發布調查結果,指出過去 12 個月近 900 萬人受到氣候危害影響。
- 2025 年 3 月至 4 月初:第二輪評估蒐集 2025 年第一季的資訊。
- 2025 年底至 2026 年 1 月:第三輪評估更新人口與人口移動估計。
- 2026 年 2 月 24 日:IOM 在第三輪人口與人口移動報告頁面標註日期。
IOM 第三輪報告頁面指出,實地調查於 2025 年 11 月和 12 月進行;數據集則列出較廣的蒐集期間,為 2025 年 10 月至 2026 年 1 月。數據集以 2026 年 1 月底作為最新總數的基準日期。
乾旱奪走水源與生計
乾旱是 2025 年第一季最常被通報的危害,影響 39% 的受評估社區。乾旱占流離失所事件的 30%,洪水則占 21%。
缺水對農業尤其具有破壞性。全國有 83% 的社區表示,過去一年灌溉用水減少。法拉省比例達 98%,坎大哈省為 97%,扎布爾省和法里亞布省則各為 96%。
降雨無法為作物提供足夠水分時,農民便需要灌溉。如果運河、水井和水庫的供水減少,他們可能縮減耕地、作物歉收,或減少飼養牲畜。每一項決定都會減少家庭可取得的糧食或收入。
四分之三的社區(74%)表示可用農地減少。古爾省比例最高,為 91%;其次是巴達赫尚省和扎布爾省,各為 89%;烏魯茲甘省則為 88%。
IOM 的第三輪報告頁面指出,2025 年幾乎所有省份的降雨量都低於平均值,阿富汗八個區域中有四個發布乾旱警報。西部和中部地區也遭受嚴重洪災,東部和北部地區則受到地震重創。
因此,阿富汗各地村莊在同一年面臨不同形式的破壞。長期乾旱會降低產量,突發災害則可能摧毀現存的房屋、道路與農地。
農業損失迫使家庭另尋出路
第二輪評估中,仰賴天候與水資源的生計占就業人口的 71%;IOM 於 2025 年 2 月發布的數據則為 73%。自給農業,也就是家庭種植作物主要供自家食用,占就業人口的 43%。畜牧業占 16%,果園耕作占 7%。
超過半數受評估社區(57%)表示,2025 年第一季從事自給農業的人數減少。經歷乾旱或洪水的社區,更常通報從事農耕、畜牧和果園生產的人數下滑。
IOM 記錄顯示,該季度有 395,990 人因氣候與災害事件影響生計而離開居住地。其中 224,064 人遷往阿富汗境內其他地方。以總數扣除這個數字,前往國外的人數為 171,926 人,約占記錄在案生計相關遷移人數的 43%。
因生計損失而在國內遷移的人當中,18% 來自赫爾曼德省。基於同一原因離開阿富汗的人,來源比例最高的省份依序為赫爾曼德省(12%)、薩爾普勒省(10%)、古爾省(9%),以及法里亞布省和法拉省(各 8%)。
杜哈蒂區一名女性在 IOM 的2025 年 7 月更新報告中,描述了一場影響深遠的農業損失。她的家人種植阿魏已有三年。這種作物通常要四至五年才能收成,但極端高溫使作物完全乾枯。她說,這片土地還要三年才能恢復耕種。
她的經歷呈現了作物損失帶來的經濟壓力:農作物需要多年照料才能帶來收益,家庭卻可能同時失去預期收成,也無法在短期內重新種植。
流離失所家庭的落腳地
第二輪評估中,阿富汗境內流離失所人口有 14% 落腳赫拉特省,其次是巴爾赫省(11%)、喀布爾省(10%)和楠格哈爾省(8%)。這四個省份合計占該輪評估記錄總數的 43%。
2025 年初的新遷移則呈現稍有不同的分布。新近流離失所者中,12% 前往赫拉特省,巴爾赫省和喀布爾省各占 10%,赫爾曼德省占 8%。
許多家庭沒有遷離太遠。受環境危害而流離失所的人中,74% 遷往同一省份的其他地方。在本地遷移或許能讓他們繼續接觸親友、熟悉的市場和農地,但同時也會增加鄰近社區對住所與用水的需求。
2025 年,來自伊朗和巴基斯坦的返鄉者也加重了這些壓力。IOM 第三輪報告指出,在原本就受環境衝擊的地區,住房、服務和自然資源的負擔進一步加重。接收新抵達者的社區可能需要提供更多飲用水和住所,同時又因乾旱或洪水而供應能力下降。
缺水改變日常生活
楠格哈爾省戈什塔區居民阿卜杜拉・賈恩表示,他必須走 5 至 8 公里,才能為家人取回飲用水。戈什塔、莫曼達拉和希恩瓦里地區的居民說,過去在 40 至 60 公尺深處還有水的水井,如今即使挖到 150 公尺也取不到水。
斯賓加爾地區居民表示,原有水井乾涸後,他們便挖掘深井,冬季再把雪填入井中。他們說,融雪水嚐起來帶苦味,並將飲用後出現腹瀉和其他疾病與此聯繫起來。
拉格曼省道拉特沙阿區居民阿提庫拉表示,有些取水路程長達三小時。女性與兒童經常負責取水,男性則在田裡工作或外出謀生。對於沒有其他成年家庭成員可以幫忙的家庭,取水路程可能更長。
健康專家阿齊茲・艾哈邁德醫師建議,飲用不安全的水之前應先煮沸,並提醒民眾注意與受污染水源有關的疾病。實際困境相當嚴峻:第二輪評估發現,44% 的社區無法取得較安全的飲用水。
第二輪評估中,糧食不安全是最常被提及的氣候相關挑戰,47% 的社區受訪者提到這一問題;其次是缺水(45%)和資產損失(44%)。缺水會減少家庭能種植的作物,而作物和收入損失也會讓購買糧食更加困難。
許多社區缺乏緊急服務
在阿富汗大部分地區,緊急援助仍難以取得。第二輪評估發現,91% 的社區無法取得緊急服務,76% 缺乏電力,68% 缺乏住房與住所支援。
83% 的社區沒有蓄水池,只有 17% 有橋梁。蓄水池能儲水以供乾旱期間使用;河水上漲時,橋梁則有助於撤離和運送援助物資。
2025 年第一季,社區記錄到超過 15 萬起資產損壞或損失事件。基礎設施和住所損壞事件各超過 7 萬起。這些數據記錄的是損壞事件;同一場災害中,一個家庭可能遭受多項損失。
IOM 的2025 年 2 月聲明也由其亞洲及太平洋辦事處發布。聲明指出,96% 的村莊缺乏早期預警系統、搜索與救援等措施所需的資源。社區風險指數顯示,超過 1,100 萬人面臨未來嚴重衝擊的高度風險,其中古爾省、霍斯特省和朱茲詹省的地區尤其脆弱。
ANDMA 後來在國際減災日紀念活動上通報,過去一年自然災害共造成 679 人死亡、1,634 人受傷。這些傷亡凸顯了投資預防措施的迫切性,讓社區能在危害演變成致命緊急事件前採取行動。
預防措施與援助面臨多重需求
社區受訪者指出,基礎設施投資與更多元的收入來源是最迫切需求。第二輪評估中,81% 呼籲投資基礎設施,76% 支持生計多元化,也就是發展不易受到相同天候條件影響的賺錢方式。
經濟事務副總理毛拉・阿卜杜勒・加尼・巴拉達爾在減少災害風險活動上呼籲,國際氣候援助不應附帶政治條件。他向國際組織、聯合國和氣候機構提出呼籲:
我們呼籲國際組織、聯合國以及所有氣候相關機構,不要將對抗氣候變遷與任何政治考量掛鉤。
ANDMA 負責人努魯丁・圖拉比呼籲,除了緊急援助,也應更加重視預防性計畫。防洪、蓄水和強化地方基礎設施,能回應糧食或家庭用品發放後仍持續存在的需求。
IOM 阿富汗代表處處長 Park 表示,該組織正與主管機關及地方社區合作,提升應變準備:
我們希望透過合作,強化以社區為基礎的防災準備、擴大志工網絡、改善風險資訊與評估,並強化早期預警和災害應變機制。
IOM 也警告,塔利班實際掌權當局實施的限制措施,增加了女性、兒童及其他脆弱族群面臨的保護風險,並限制他們取得服務與生計機會。家庭原本就得花更多時間找水,或從收入損失中復原,這些限制讓處境更加艱難。
官員說明了優先事項和預計合作方向,但未提出相關措施的明確執行時程或資金總額。面臨再次歉收的家庭,既需要立即援助,也需要可靠水源、更安全的住所,以及能抵禦未來衝擊的生計方式。
重點整理
- 環境危害造成 2025 年第一季 79% 的新增境內流離失所,期間共有 174,883 人新近流離失所。
- 該季度近 490 萬人受到環境危害影響。
- 氣候與災害衝擊生計,促使 395,990 人離家,其中 224,064 人遷往阿富汗境內其他地方。
- 第三輪評估估計,截至 2026 年 1 月底,境內流離失所者約 306 萬人,返鄉者約 801 萬人。
- 灌溉用水減少、基礎設施受損和緊急服務不足,使社區持續面臨損失風險。
- 社區優先需求包括投資基礎設施,以及發展較不易受環境危害影響的收入來源。






