近三成高學歷青年失業
根據國際貨幣基金（IMF），孟加拉近29%的高學歷青年失業，而近半數高學歷勞工從事的工作低於其學歷所能勝任的程度。這些發現凸顯該國面臨的兩重壓力：完成教育後找到工作，以及找到能真正運用所學的工作。
IMF於10月15日在泰國曼谷發布2026年10月《區域經濟展望》。報告指出，孟加拉整體青年失業率約為12%至13%，高學歷青年失業率則超過其兩倍。
孟加拉對就業機會的需求也日益增加。IMF預測，2025年至2035年間，該國15至64歲人口將增加約10%至12%。製造業和服務業必須為這群日益壯大的人口創造具生產力的就業機會。
人工智慧（AI）也正同時改變招聘環境。IMF分析亞洲19個經濟體的4,000萬則網路徵才資訊後發現，雇主對AI影響較大的職業之需求，相較於受AI影響較小的職業下降近10%。不過，對具備專門AI技能人才的需求正在上升。
因此，孟加拉面臨的挑戰不只是讓更多青年進入大學或參加培訓課程。教育必須更貼近雇主需求，企業也必須創造足夠合適的職位。否則，畢業生可能拿著學歷離開校園、繼續參加培訓，卻仍難以維持穩定生計。
失業數據代表什麼
IMF的數據涵蓋不同群體。近29%的失業率指的是參與勞動市場的高學歷青年；近50%的數字則指已有工作、但其職業未能充分運用所受教育的人。
對第一群人來說，問題在於能否找到工作；對第二群人而言，則是教育與就業能否更相符。兩者都可能降低多年求學所帶來的經濟回報，因為所學知識與技能未獲運用。
孟加拉的非正式經濟又增添一層不安定因素。許多從事農業及其他非正式工作的人，缺乏正式聘僱契約、可靠的工作保障和明確的升遷機會。他們雖被列為就業人口，收入卻不穩定，前景也有限。
失業的定義是沒有工作、正在尋找工作且可以立即就業的人。要了解孟加拉的勞動市場，也必須檢視工作品質、收入，以及勞工能否發揮所長。IMF的發現說明，這些問題與整體失業率同樣重要。
問題早於AI熱潮
早在AI最新進展出現前多年，孟加拉青年難以進入合適工作的問題就已浮現。政策對話中心（Centre for Policy Dialogue）的技能落差研究引用孟加拉統計局數據指出，2016至2017年青年失業率為10.6%，全國失業率則為4.2%。青年占所有失業人口的79.6%。
同一研究引用的估計顯示，畢業生失業率在2015年為32%，2019年則為43%。這些數字指的是畢業生，最新的IMF數據則指高學歷青年。解讀各項統計時，須留意其涵蓋的人口群體與期間。
以下簡要時間軸呈現相關議題的發展：
- 2016至2017年：青年失業率為10.6%，近30%的青年未就學、未就業或未接受訓練。
- 2021年2月：一篇學術論文呼籲加強教育、技術訓練與職場需求之間的連結。
- 2021年11月：一項涵蓋100名雇主的調查檢視招聘困難與技能缺口。
- 2022年：孟加拉青年失業率為11.5%，勞動力整體失業率為4.6%。
- 2026年10月：IMF指出高學歷青年失業、勞工從事低於其學歷的工作，以及AI帶來的變化。
根據亞洲開發銀行《基本統計》所引述的11.5%與4.6%，2022年青年失業率是全國失業率的2.5倍。過去十年，孟加拉經濟年均成長6.5%，青年尋找工作卻仍面臨大得多的困難。
雇主指出具體技能缺口
政策對話中心從招聘的供需兩端檢視問題：對政府部門以外的100名雇主進行線上調查，並評估500名大學生與應屆畢業生的技能。在雇主中，46人表示職缺難以填補，原因是具備所需技能的求職者太少；另有35人指出求職者資格不足，32人則表示求職者難以符合經驗要求。
雇主經常看重跨職業通用的能力。共有83名雇主將軟技能列為招聘的重要條件，選擇技術技能的有65人，重視工作年資的有51人。軟技能包括表達想法、管理時間、與他人合作及解決問題。
溝通能力尤其重要。61名雇主將溝通列為對畢業生的主要技能要求之一。另一方面，學生與畢業生的評量結果顯示，溝通和英語、數字能力及數學的平均分數都偏低。雇主重視程度與受評者表現之間的最大落差，出現在溝通和英語能力。
雇主也指出其他弱項：56名受訪者提到專業人脈拓展能力，53人提到批判思考，48人提到數字能力與數學。受訪者可選擇多個答案。
這項研究採用非隨機抽樣，樣本規模也不大，因此研究結果反映的是參與調查的雇主與青年。其實用價值在於指出哪些領域可以改善教學與評量，而不是把就業能力視為一種模糊特質，認定畢業生非有即無。
教育與創造就業必須相互銜接
2021年2月18日刊登於《發展領域期刊》（Journal of Developing Areas）的學術論文《緩解受教育青年失業問題》指出，孟加拉需要加強正規教育、技術訓練、進入職場的途徑與工作環境之間的連結。
該論文引用的數據顯示，受教育程度為小學者的失業率為2.7%，大學畢業生為11.2%，全國失業率則為4.2%。作者認為，技術院校培養的具相關技能勞工不足，而部分孟加拉企業為填補人力缺口，聘用了來自海外的技術人才。
作者也將就業挫折與社會緊張情勢連結，並提及學生抗議公務職缺配額制度。他們擔心，受教育人口增加、但創造就業的速度緩慢，可能使社會承受日益沉重的壓力。
IMF最新分析又指出雇主端面臨的另一項難題。隨著生產日益仰賴機械與投資、貿易日益分化，亞洲過去仰賴製造業出口帶動發展的傳統道路愈來愈難走。工廠即使提高產量，員工人數也未必同步增加。
因此，孟加拉既需要讓勞工做好工作準備，也需要更多具生產力、能夠聘用人力的企業。培訓政策必須與投資、融資管道、產業發展，以及商品與服務需求相互銜接。求職者能力再強，仍需要有職缺的雇主。
AI招聘數據揭示什麼
IMF分析4,000萬則網路徵才資訊，提供雇主調整方式的區域概況。AI影響較大的職業包含更多可由科技執行或輔助的工作，例如撰寫文字、分析資訊或編寫電腦程式。
雇主對這類職業的需求，相較於受AI影響較小的職業下降近10%。IMF也發現，儘管AI能力快速提升，這種相對降幅似乎已趨於穩定。IMF的解讀是，AI正在重塑工作型態，而非單純消滅工作。
IMF亞太部門主任克里希納・斯里尼瓦桑（Krishna Srinivasan）在《展望》發布會上描述雇主需求的變化：
AI正在重塑職業型態，也在改變這些職位所需的技能，
這段話出自《區域經濟展望》。報告呼籲創造更好的工作、培養符合需求的勞工技能，並提升勞工轉換工作的能力。對孟加拉而言，實際問題在於新進職場者能否把專業知識與雇主愈來愈期待他們使用的工具結合起來。
不同的人口趨勢也會改變AI的影響。人口老化的經濟體可能利用AI協助填補勞動力短缺；孟加拉等青年人口較多的經濟體，則還須為日益增加的勞工創造機會，包括尋找第一份工作的年輕人。
為何第一份工作值得重視
IMF總裁克莉絲蒂娜・喬治艾娃（Kristalina Georgieva）估計，AI最終可能改善、縮減或取代全球約40%的工作。剛進入職場的青年尤其容易受到影響，因為例行工作往往是他們累積第一份工作經驗的途徑。
共同主持世界銀行就業委員會的新加坡總統尚達曼（Tharman Shanmugaratnam）呼籲政府與企業合作，並提供誘因聘用畢業生。他形容初入職場者面臨的壓力：
就業階梯的第一階，也就是畢業後的第一份工作，如今需求正在減少，
孟加拉的招聘方式早已造成經驗不足的問題。政策對話中心調查發現，100名雇主中有32人難以填補職缺，原因是求職者無法符合經驗要求。研究提出的建議包括降低初階職位的經驗門檻，並在學期假期間或每週部分工時聘用學生。
職場學習可以協助學生累積雇主所需的經驗，也讓企業有機會評估他們的能力。隨著AI改變例行工作，這類機會更加重要，因為它們能為青年提供培養專業判斷、團隊合作與責任感的途徑。
世界銀行總裁阿傑・班加（Ajay Banga）估計，未來15年將有12億名青年年滿18歲。他表示，私營企業在任何國家創造75%至85%的工作，必須吸納其中大多數人。這使企業投資與教育並列，成為就業應對措施的核心。
培訓計畫需要帶來持久成果
孟加拉已投入大量資源推動培訓計畫。資訊與通訊科技部的「學習與就業發展計畫」提供200小時課程，涵蓋平面設計、網頁開發與數位行銷等領域，目標約為4萬名青年。
世界銀行資助的「數位政府與經濟強化計畫」（Enhancing Digital Government and Economy，簡稱EDGE）透過「聘用與培訓」計畫，與雇主建立更直接的連結。該計畫表示，已培訓5,300名畢業生，朝8,000人的目標邁進；學員在130多家資訊科技公司中的就業安置率為80%。
5,300名受訓者約占計畫目標的66%。就業安置率是有用的就業指標；若能進一步長期追蹤，則可了解有多少參與者持續從事相關工作，以及收入如何變化。
評估公共培訓成效的一種務實方法，是在參與者結訓後三個月、六個月及12個月追蹤。可採用的指標包括就業情況、留任率、薪資中位數、課程與後續工作的關聯、自營收入是否持續，以及每項成功就業成果所需的公共成本。
課程設計也必須反映雇主實際付費採購的服務。會使用設計軟體，與解決客戶的品牌設計問題並不相同；使用範本製作網站，也不同於維護安全可靠的軟體。實作作業、作品集和雇主評估，有助於培訓計畫讓學員做好準備，承擔這些具體職責。
青年人口需要更廣泛的投資
根據孟加拉統計局的相關數據，孟加拉15至29歲人口近4,600萬，約占總人口四分之一。聯合國兒童基金會數據顯示，南亞24歲以下人口超過7億，其中青少年超過3.4億。
IMF對青年人口持續增加的國家提出的政策建議，包括投資教育、技能與健康，擴大再訓練機會，並支援轉職者。IMF也呼籲提升勞動參與率，並透過簡化法規、促進競爭、改善治理與擴大融資管道，扶植私部門發展。
數位基礎設施與可靠、永續的能源也很重要，因為企業與勞工都需要這些條件才能運用新科技。IMF的AI準備度指數除了人力資本、勞動政策、創新、經濟整合、法規與倫理，也評估這些基礎條件。
半導體與AI基礎設施需求帶動亞太地區預估成長4.8%，顯示這項科技具有經濟潛力。馬來西亞與新加坡深度參與AI供應鏈。IMF副主任索納莉・賈因錢德拉（Sonali Jain-Chandra）指出，南韓科技出口集中，也使其容易受到全球AI需求下滑的影響。
孟加拉當前的任務，是將日益增加的勞動供給轉化為具生產力的就業機會。IMF已指出挑戰規模，但相關措施並未附上孟加拉的具體執行時程。畢業生投入合適工作、勞工轉任更好的職位，以及培訓學員持續增加收入，都將是衡量進展的指標。
重點
- IMF指出，孟加拉高學歷青年失業率近29%，整體青年失業率則為12%至13%。
- 近半數高學歷勞工從事的工作低於其學歷所能勝任的程度。
- 預測2025年至2035年間，孟加拉15至64歲人口將增加10%至12%。
- 針對孟加拉雇主的研究指出，溝通、批判思考與數字能力存在缺口，經驗要求也造成招聘困難。
- 在亞洲19個經濟體中，AI影響較大職業的招聘需求，相較於受AI影響較小的職業下降近10%，之後似乎趨於穩定。
- 培訓計畫必須與雇主需求銜接；就業情況、收入與留任率則可用來衡量長期成果。
