收成增加，國產稻米成為供應主力
印尼政府傳播局（Bakom）表示，印尼2025年未進口供國內消費的常規稻米；當年稻米產量達3,469萬公噸，較2024年增加13.29%。截至年底，國營物流公司Bulog管理的稻米儲備為324.8萬公噸。
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在評估普拉伯沃（Prabowo Subianto）總統與吉布蘭（Gibran Rakabuming Raka）副總統執政頭兩年的報告中，Bakom將這些數據列為印尼可透過國內生產滿足主食需求的證據。新政府於2024年10月20日就任，糧食自給自足是其核心目標之一。
Bakom預估，2026年稻米產量將達3,477萬公噸，國內需求估計為3,110萬公噸。這代表產量將超出需求367萬公噸，相當於預估需求的約11.8%。
下一步是將充足的稻米轉化為家庭穩定的供應，同時讓農業維持獲利。政府收購、補貼肥料、倉儲設施及稻米援助都扮演一定角色。即使全國產量有剩餘，仍須收購、儲存並運送稻米，才能供應有需要的社區。
Bakom的說法特別針對供國內消費的常規稻米。該局負責夥伴關係與媒體事務的副局長庫尼亞・拉馬達納（Kurnia Ramadhana）將產量增加歸因於肥料配送制度調整、補貼肥料價格下調，以及對全國農民團體的支持。
產量如何超越政府目標
印尼統計局（BPS）估計，2025年1月至11月的稻米產量為3,319萬公噸，高於2024年同期的2,947萬公噸，增幅達12.62%，也是七年來最高的稻米產量。
1月至11月的估計產量也高於2022年記錄的3,154萬公噸。Bakom後來公布的2025年全年產量為3,469萬公噸，呈現收成如何進一步超越先前估計。
農業部長安迪・阿姆蘭・蘇萊曼（Andi Amran Sulaiman）在2025年11月24日國會聽證會後，曾預估產量約為3,470萬公噸。Bakom引用的最終數字比政府設定的3,200萬公噸目標高出約269萬公噸，增幅為8.4%。
BPS生產統計副局長穆罕默德・哈比布拉（M. Habibullah）表示，較豐收有助於確保供應並維持家庭購買力。他在雅加達的簡報會上說明了預期對主食市場的影響：
稻米產量預計將超過3,300萬公噸，主食供應因而更加穩定。稻米不再是推升通膨的因素，而是穩定物價和購買力的力量。
國際機構的預測也顯示收成豐盛。美國農業部估計，2025年產量為3,460萬公噸；聯合國糧農組織（FAO）則預估，2025／2026種植季產量最高可達3,560萬公噸。種植季涵蓋期間與Bakom數據採用的曆年不同。
肥料改革與新闢農地支撐政策
庫尼亞表示，政府廢除145項阻礙補貼肥料配送的規定，並將補貼肥料最高零售價調降20%。政策目的很明確：減少農民取得肥料時須辦理的行政程序，並降低這項主要生產投入的成本。
補貼肥料是由政府提供支持、以降低農民成本的肥料。最高零售價則是補貼方案下允許的最高售價。若農民能以規定價格取得配額，調降價格上限便可降低耕作成本。
阿姆蘭也提到灌溉設施整修、新增稻田，以及支持農民福利的計畫。修復灌溉設施有助於將水引至既有農田，開闢新農地則能擴大可耕種面積。
巴布亞是這項擴張計畫的重點地區之一。阿姆蘭在查亞普拉（Jayapura）一場稻米配送啟動活動中說明，政府目標是在涵蓋最多10萬公頃的整體計畫中，新增2萬公頃稻田。擴張計畫估值約為3兆印尼盾，或1億9,500萬美元。
政府以手扶拖拉機及倉儲設施支援相關工作。阿姆蘭在巴布亞地區六個省啟動供應與價格穩定配送計畫，將擴大本地稻米生產的努力，與向居民提供平價供應的任務連結起來。
儲備增加代表什麼
Bulog的儲備可在收成與家庭需求之間發揮緩衝作用。該機構收購稻米、加以儲存，並透過援助與市場計畫釋出供應。年度產量衡量一段期間內全國生產的稻米數量；儲備數字則反映特定時間持有的數量。
阿姆蘭在查亞普拉的啟動活動上提到，稻米庫存為370萬公噸，並稱這是Bulog自1967年成立以來的最高紀錄。他將此數字與一般約200萬公噸的上限相比，並表示市場流通的稻米都是國內生產。
有日期標示的數據顯示，2025年底後儲備仍持續增加。截至2026年6月18日，Bulog持有520萬公噸稻米；當年年初以來的國內收購量則達318萬公噸。收購是指為充實儲備而購買稻米，來源主要是印尼農民與供應商。
兼任國家糧食局局長的阿姆蘭說明，庫存增加也使所需的倉儲空間擴大：
我們的倉庫容量為300萬公噸，另外租用了230萬公噸的倉儲空間，規模創獨立以來新高。我們現在已有剩餘，已達成自給自足。
FAO在2026年6月發布的《糧食展望》預估，印尼2025／2026年度期末稻米庫存為750萬公噸，2026／2027年度則為780萬公噸。這些全國庫存預測的涵蓋範圍，比Bulog管理的政府儲備更廣。
稻米儲備也會從倉庫流出
國家糧食局表示，印尼在2023年至2025年間共配送775萬公噸政府稻米儲備。2023年、2024年及2025年的年度釋出量分別為276萬、337萬及162萬公噸。
這些稻米用於供應與價格穩定計畫（SPHP）、涵蓋3,320萬戶受益家庭的糧食援助、指定預算配置及緊急應變。SPHP將政府稻米投入配送通路，以維持供應並抑制價格上漲壓力。
2025年，SPHP占儲備稻米配送量80萬2,900公噸，糧食援助則獲配71萬780公噸。這兩個管道合計約占當年公布總量的93%。另有9萬2,100公噸分配給預算配置對象，1萬3,160公噸用於緊急應變。
截至2026年6月18日，2026年度預算下的釋出量已達94萬6,800公噸，其中55萬100公噸用於糧食援助，34萬8,500公噸用於SPHP。政府也決定在2026年下半年延長稻米糧食援助三個月。
國家糧食局負責糧食供應與穩定的副局長伊・古斯蒂・克圖・阿斯塔瓦（I Gusti Ketut Astawa）表示，持續向國內收成收購將進一步充實儲備。對農民而言，這些收購提供了銷售管道；對家庭而言，後續配送則是在預算吃緊或供應受阻時取得稻米的另一種方式。
海外稻米價格較低，考驗進口管制執行
印尼停止常規稻米進口的決定，在亞齊省沙璜（Sabang）面臨執法考驗。警方查封一處與PT MSG有關的倉庫，內有一批250公噸泰國稻米，當局稱其涉嫌非法進口。
阿姆蘭在2025年11月24日國會聽證會後表示，沙璜的自由貿易區地位並不代表可以不受全國稻米進口禁令限制。自由貿易區提供企業特殊貿易安排，但當局表示，稻米進口限制在當地仍然適用。
國會第四委員會主席西蒂・赫迪亞蒂・哈里亞迪（Siti Hediati Hariyadi），又名蒂蒂克・蘇哈托（Titiek Soeharto），呼籲對涉案者採取嚴格法律行動。此案後續的法律結果尚未公布。
阿姆蘭將商業誘因歸因於海外稻米價格較低。他表示，印尼停止採購後，國際價格已從每公噸約650美元跌至340美元；兩年前印尼曾進口700萬公噸。他的數據顯示，價格下跌約48%。
這名部長主張，印尼退出市場使國際市場少了一個大型買家。對政府而言，在國內產量充足之際維持進口限制，也能保護農民免受低價海外稻米競爭。
價格與農民收入成為下一項考驗
政府數據顯示，稻米通膨率從2025年7月的1.35%降至2026年5月的0.38%。通膨率下降代表價格上漲速度放緩，不一定表示一袋稻米比以前便宜。
BPS記錄的稻農價格指數在2026年5月達147.97，創七年新高。該指數追蹤稻農所得價格相對於基準期間的變化，可反映銷售價格，但肥料、勞力及其他投入成本也會影響農民收入。
糧食作物農民交換比率5月為113.79，創2026年以來新高。這項指標比較農民所得價格與支出價格。指數高於100，代表相較於基期，農民售價漲幅高於衡量所得的支出漲幅。
國家糧食局表示，FAO將印尼列為2025年東南亞最大、全球第四大稻米生產國，僅次於印度、中國及孟加拉。該局也引用估計數據指出，2024／2025至2025／2026年度間，印尼產量增幅超過400萬公噸；同期印度增加170萬公噸、巴西增加150萬公噸、孟加拉增加110萬公噸。
美國農業部在2026年5月發布的《稻米展望》將2025／2026年度全球產量上修至5億4,280萬公噸，高於4月預估的5億4,130萬公噸。印尼是年度產量增幅最大的國家之一。對印尼國內而言，實際挑戰在於兼顧消費者能負擔的稻米價格，以及足以讓農民持續耕種的收益。
糧食安全也涵蓋漁業社區
Bakom的評估也納入「紅白漁村」計畫，在印尼稱為Kampung Nelayan Merah Putih。海洋事務與漁業部於2025年在100個地點推動計畫，其中65處進入營運試行階段。
政府目標是在2026年底前將計畫擴大至1,386個地點。其宣示目標包括強化漁業基礎設施、提升漁民生產力，以及促進沿海社區經濟成長。計畫涵蓋地點數將接近2025年的14倍。
魚類為以稻米為主的糧食政策增添蛋白質來源。稻米提供一餐大部分所需能量，魚類則提供生長與組織修復所需的蛋白質。因此，漁村計畫著眼於全國糧食供應的另一個面向。
更廣泛的營養政策還包括普拉伯沃的免費供餐計畫，該計畫2026年獲編列335兆印尼盾預算，目標是服務近8,300萬人。計畫擴大也面臨成本與食品安全疑慮，因此提供安全餐食，與確保食材供應同樣是一項考驗。
重要里程碑與未完成目標
印尼透過政策調整、收成增加及持續收購充實公共儲備，逐步推動這項轉變。以下日期顯示已完成的成果與仍在推進的目標之別：
- 2024年10月20日：普拉伯沃與吉布蘭就任，Bakom評估的糧食政策由此展開。
- 2025年：稻米產量達3,469萬公噸，印尼未進口供國內消費的常規稻米。
- 2025年11月24日：阿姆蘭在國會聽證會討論沙璜稻米事件後，再度確認進口禁令。
- 2025年底：政府稻米儲備為324.8萬公噸。
- 2026年6月18日：Bulog持有520萬公噸稻米，當年年初以來的國內收購量達318萬公噸。
- 2026年底：政府目標是在1,386個地點推動漁村計畫；全年稻米產量預估為3,477萬公噸。
預估稻米剩餘產量讓政府有空間供應援助計畫並維持儲備。要讓這些供應持續發揮效用，仍須確保儲存與配送；漁村擴張計畫也必須讓更多地點從興建階段邁入營運。
重點
- Bakom表示，印尼2025年未進口供國內消費的常規稻米。
- 2025年稻米產量達3,469萬公噸，較2024年增加13.29%。
- 2026年預估產量將超出需求估值367萬公噸。
- 截至2026年6月18日，Bulog庫存達520萬公噸。
- 政府儲備用於穩定價格、援助家庭糧食及緊急應變。
- 肥料改革、灌溉設施整修及新闢農地都是增產策略的一環。
- 政府目標是在2026年底前設置1,386個紅白漁村計畫地點。
