八家公司面臨居留申請凍結，范斯調整說法
美國副總統 JD 范斯承認，自己所稱外籍專業人士是「契約勞工」的說法不夠妥當，並表示他的批評針對的是雇主與簽證制度，而非 H-1B 勞工。他在印度提出外交抗議、美國於 10 月 8 日暫停涉及八家大型科技公司的綠卡申請處理後，作出澄清。
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這些公司為微軟、Adobe、Cognizant、Infosys、塔塔顧問服務公司（TCS）、Wipro、HCLTech 和 Capgemini。美國勞工部以懷疑涉及招聘詐欺或蓄意不實陳述為由，停止受理這些公司相關的新申請，並暫停處理待審申請；相關計畫為永久勞工認證計畫，通常稱為 PERM。
范斯週六在密西根州弗拉特羅克一場電視轉播的市民座談會上談及這場爭議。一名 20 年前移居美國、5 年前入籍並投票支持總統唐納．川普的印度移民，當場質疑政府對待移民的方式。
范斯解釋先前的措辭時，承認自己應負起個人責任：
我會說，如果我在這裡的說法不夠妥當，那是我的責任。
他的說明並未改變核心政策立場：企業應雇用更多美國人，而移民政策應在本國勞工利益與引進技術人才的好處之間取得平衡。
這場爭議不只是措辭問題。根據美國公民及移民服務局的資料，印度籍人士占 2024 財政年度 H-1B 簽證核准申請者的 71%。對受影響員工而言，眼前的疑慮是，邁向永久居留的程序遭到阻擋，是否會打亂職涯與家庭規劃；與此同時，數家雇主預期業務所受影響有限。
范斯表示自己原本的意思
范斯表示，若勞工能否留在美國取決於工作，就可能容易受到企業施壓。他說，一旦失去工作，當事人繼續居留的權利可能受到影響，讓雇主握有過大的權力。
副總統表示，他提到契約勞工，是在批評企業與勞工之間的這種關係：
所以我說契約勞工，並不是在批評 H-1B 簽證持有人，而是在批評引進這些人的企業。
范斯將這番論點與他對部分企業的指控連結起來，稱有些企業一邊解雇美國員工，一邊招募外籍勞工。他舉例說，一家公司聲稱找不到合適人選，因此從海外聘用會計師，卻解雇原本就在職的美國籍會計師。
他的立場結合了兩項關切：依賴雇主的移民如何受到對待，以及可能失去工作的美國人如何受到對待。然而，在先前宣布相關措施時，他的措辭也曾直接批評聘用外籍勞工，要求企業停止為美國人能勝任的工作引進外籍員工，並將使用該計畫的企業稱為「簽證工廠」。
印度為何反對這種說法
印度外交部表示，范斯的說法忽略了印度專業人士的教育、技能與經濟貢獻。該部也提到，世世代代的移民對美國的成長、企業發展與創新所扮演的角色。
印度外交部在聲明中說明反對理由：
使用帶有痛苦歷史與殖民遺緒意涵的詞語，令人深感冒犯。
契約勞工制度是指勞工受合約約束，往往行動自由受限，且工作條件遭到剝削。19 世紀至 20 世紀初，數十萬名印度人被送往英國殖民地的種植園，包括模里西斯、斐濟、加勒比地區與南非。
這段歷史有助於理解這番措辭為何引起外交回應。新德里的反對既針對對技術專業人士的描述，也關乎這個詞所承載的痛苦殖民經驗。印度外交部還表示，對印度企業綠卡申請的限制，與印度和美國共同追求的目標背道而馳。
提及家人與更廣泛的移民論述
范斯在說明自己希望美國持續接納能為國家作出貢獻的人時，提到了自己的家庭。他的妻子、第二夫人烏莎．范斯出生於美國，父母則是從南印度移民而來。
副總統談到岳父母與妻子時說：
你們知道我的家族來自哪裡。我愛從南印度移民來的岳母和岳父，也愛他們的女兒；她出生於美利堅合眾國，如今是第二夫人。我為她感到非常驕傲，也非常愛她。
范斯表示，他的目的不是要把移民非人化。不過，他仍為限制移民速度辯護，認為人口與文化快速變遷可能削弱社群的共同連結。他說，維持一定程度的「社會凝聚力與社群意識」是其政策方向的一環。
因此，他的澄清緩和了對外籍專業人士的描述，但仍保留更廣泛的限制移民主張。他的談話涉及薪資、招聘作法，以及他認為移民快速增加會帶給社群的文化變化。
10 月 8 日的暫停措施涵蓋哪些範圍
美國勞工部援引《聯邦法規》第 20 編第 656.31(b) 條；若有理由懷疑涉及詐欺或蓄意不實陳述，該規定允許暫停處理申請。此措施影響涉及上述八家雇主的申請。
PERM 通常是透過 EB-2 與 EB-3 職業類別申請綠卡的前期步驟，這兩類涵蓋許多專業人士與技術勞工。雇主通常必須為職位進行招聘，並證明找不到合格、有意願且可立即任職的美國勞工，且聘用外籍勞工不會損害薪資或工作條件。
相關宣布與回應的時間順序如下：
- 10 月 8 日：美國勞工部暫停處理涉及八家科技公司的新申請與待審 PERM 申請。
- 2026 年 10 月 9 日：印度批評這些限制與范斯的措辭；業界評估則指出，企業短期內受到的影響有限。
- 10 月 12 日：HCLTech 人力資源主管拉姆．桑達拉拉揚表示，公司將遵守指令，並已增加在地招聘。
- 週六市民座談會上：范斯承認措辭不夠妥當，同時為他對雇主與簽證制度的批評辯護。
美國政府尚未公開說明各家遭點名公司涉嫌違規的具體情況，也未公布恢復處理的日期。司法部發言人證實，針對微軟與 Adobe 的調查早於暫停措施展開。
凍結措施如何影響勞工與家庭
印度外交部說明，PERM 暫停措施本身不會改變現有 H-1B 簽證，也不影響持有人及其眷屬的身分。員工只要持有有效工作許可並符合身分條件，就能繼續工作。
H-1B 身分依移民規定允許持有人暫時工作；綠卡則提供永久居留權。對許多由公司擔保、希望永久留在美國的員工而言，PERM 是連結這兩個階段的程序。
因此，員工可以繼續目前的工作，但居留規劃可能面臨新的延誤。更長遠的疑慮在於，部分 H-1B 簽證若要延長超過通常的六年期限，須符合就業移民程序中一定的進展條件。對接近期限的人而言，PERM 申請遭阻擋可能造成特別重大的影響。
移民律師、Barst & Mukamal 合夥人暨美國移民律師協會候任會長亞歷克西絲．阿克斯勒拉德形容此事對個人生活造成的衝擊：
有人因此生活天翻地覆，不只外籍人士本人，還包括與他共事、聘用他的人。
印度申請人原本就面臨大量積案。卡托研究所估計，2023 年職業移民積案約有 180 萬人，其中約 110 萬人來自印度。依據該研究檢視的規定與排隊情況，部分印度申請人的預估等待時間可能長達 134 年。處理再度延誤，會使家庭決定在哪裡定居、建立生活更加不確定。
打擊措施背後的薪資主張
范斯指控外國外包公司壓低美國薪資。在先前一場談論簽證詐欺的記者會上，他聲稱 H-1B 勞工的薪資比從事相同職位的美國公民少 2 萬美元；若是由外國外包公司引進的勞工，薪資差距則達 4 萬 8,000 美元。
這些數字是范斯提出的主張，並未附上具名資料來源或計算方式來說明比較基礎。他也點名微軟，稱該公司 2025 年裁撤 6,000 名美國員工，卻取得 6,300 個 H-1B 簽證名額，以及近 3,000 張綠卡。
微軟回應稱，其美國員工絕大多數為美國人。該公司表示，過去一年新聘 H-1B 勞工的申請數量（不含續簽）相當於美國員工總數的 1%。
執法爭議也涉及企業如何刊登職缺，以及在為外籍員工辦理擔保前如何考量美國申請者。司法部對包括 Meta 與蘋果在內的企業進行調查並達成和解，重點在於不利美國申請者的招聘作法。白宮正在審查一項 PERM 招聘標準修正案；相關規定自 2004 年以來未曾大幅更新。
為何企業預期受創程度低於員工的擔憂
印度科技公司表示，自己對調派員工赴美的依賴已降低，轉而更加倚重在美國當地招聘。印度科技業協會 Nasscom 表示，透過 PERM 從 H-1B 身分轉為永久居留的員工相對不多。
ICICI 證券估計，2024 年 10 月至 2025 年 9 月期間，印度 IT 公司提交的 PERM 申請不到總數的 2%。TCS 表示，過去兩年的申請數量都只有個位數，預期不會影響人力策略或客戶合作；該公司也重申，計畫在未來五年於美國聘用 1 萬 5,000 人。
Wipro 表示，其美國員工有 80% 是在當地聘用。該公司在提交給證券交易所的文件中說明業務評估：
我們預期這項公告不會對業務造成重大影響。
企業也能透過設在美國境外的團隊，為美國客戶提供許多服務。印度儲備銀行的一項調查記錄到，在海外客戶據點提供服務所產生的營收，從 190 億美元降至 184 億美元，跌幅約 3.2%。
因此，企業營收與員工的居留前景可能呈現不同走向。公司或許能靠在地聘用人員或海外團隊繼續服務客戶，但個別員工的永久居留申請仍可能停滯不前。ICICI 證券指出，若不確定性持續，人才留任會成為問題，影響可能比短期營收更值得關注。
產業在壓力下評估成本
根據 Nasscom 數據，印度科技業在 2025 至 2026 財政年度創造 3,150 億美元營收，其中出口額為 2,460 億美元。該產業聘用約 595 萬人，全年淨增約 13 萬 5,000 個職位。
這個產業也在因應人工智慧帶來的衝擊。截至 10 月 9 日，印度 IT 類股年內下跌 25%，大盤基準指數則下跌 14%，兩者相差 11 個百分點。
儘管如此，10 月 9 日股價仍上漲約 3%，受 TCS 財報帶動，IT 指數中 10 家公司的總市值增加 7,013.36 億盧比，約合 72 億 5,000 萬美元。投資人評估的因素包括財報、人力調整與移民限制。
Bajaj Broking 研究主管蘇米特．辛哈尼亞表示，更加依賴在美國招聘與分包，可能推高招募及法遵成本，進而壓縮利潤率。在印度方面，商工部長皮尤什．戈亞爾提出另一種看法，認為 H-1B 簽證更難取得，或有助於留住本國技術人才。新德里也持續主張，專業人士跨國流動對兩國都有益。
受影響勞工可以考慮哪些替代途徑？
部分專業人士可能符合資格，不必由雇主擔保即可申請 EB-1A（傑出人才），或 EB-2 國家利益豁免。這兩種途徑都要求申請人具備相當條件，並提出與其成就及預定工作相關的證據。
EB-1A 申請人通常須證明自己持續獲得國內或國際肯定。相關證據可包括對領域有重大貢獻、獲得知名獎項、發表研究、擔任他人作品的評審，或在知名機構擔任領導職務。移民專家賽．斯里尼瓦斯．雷迪．布胡米雷迪表示，美國公民及移民服務局會整體評估所有證據。
申請國家利益豁免者須先符合 EB-2 資格，通常是具備高等學位或特殊能力。依據 Matter of Dhanasar 判決，申請人必須證明其計畫從事的工作具重大價值與國家重要性、自己有能力推動該工作，以及豁免一般工作邀約與勞工認證要求符合美國利益。
移民專家米蒂．賈斯瓦爾說明，申請人為何需要提出超越職稱本身的證據：
一般的軟體開發職務或高薪工作，並不能自動證明具有國家重要性。
無論選擇哪一種途徑，勞工仍須另外維持合法移民身分與工作許可。提交移民申請並不會自動延長 H-1B 身分；即使申請獲准，仍可能需要等待簽證名額。實際可行的選擇取決於個人資格、申請紀錄，以及目前身分剩餘的有效時間。
重點整理
- 范斯承認措辭不夠妥當，並表示他的批評針對雇主與簽證制度。
- 印度譴責相關用語，並捍衛印度專業人士對美國經濟的貢獻。
- 10 月 8 日的 PERM 暫停措施涵蓋八家科技公司，影響新申請與待審申請。
- 現有 H-1B 身分在符合相關條件時仍有效，但延誤可能使居留規劃與部分未來續簽變得複雜。
- TCS 與 Wipro 表示，短期業務影響有限，理由包括 PERM 使用量低及增加在地招聘。
- 透過獨立途徑申請綠卡須提出充分證據，另須留意合法身分；許多申請人仍需等待。
