緬甸強制建置太陽能系統推高建築成本,軍政府領導人家族擴大能源事業

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Myanmar Solar Mandate Adds to Building Costs as Junta Chief's Family Expands Energy Business

建商面臨十一月期限與高昂改裝成本

仰光要求建置可供電給電梯與緊急照明的太陽能系統,讓建商面臨估計約一億緬幣的安裝費用;而一名供應商表示,工程所需時間甚至長於期限。仰光市發展委員會工程部於10月1日發布命令,要求自11月1日起遵守。

目錄
  1. 建商面臨十一月期限與高昂改裝成本
  2. 建築物必須安裝哪些設備
  3. 電梯所需電力為何遠超家用太陽能套件
  4. 價格上漲,承包商與屋主得分攤費用
  5. 太陽能政策如何發展
  6. 軍政府領導人家族涉足太陽能產業多個環節
  7. 擬議電廠凸顯價格與審批疑慮
  8. 停電使太陽能成為基本營運支出
  9. 下一個壓力點是建築完工
  10. 重點摘要

這項要求適用於商業建案與樓層較多的建築,包括正在施工、以及等待取得建築完工證明的建案;取得該證明後,民眾才能合法入住。商業建築也必須將太陽能設備整合至仰光電力供應公司(YESC)提供的電力系統。

一名太陽能經銷商經理估計,安裝合適的商用系統至少需要兩個月。命令發布至實施之間只有一個月。對即將完工的建案而言,新設備可能意味著額外支出、修改已完成的設計,以及延後買家或租戶入住。

這項規定也將新增需求導入一門由軍政府領導人敏昂萊之子昂比梭擁有重大利益的生意。他的公司被指與太陽能進口、設備供應許可及發電計畫有關,其中包括未經競標即獲授的合約。

日期為2026年10月的營建業報導描述了建商當下承受的壓力。更早的發展,包括2023年4月推出的免稅措施,以及2025年1月公布的國家太陽能政策,則顯示這項規定是更廣泛推動太陽能的一環;隨著缺電情況加劇,相關推動力道也持續增強。建商原已苦於鋼材和水泥價格高昂、進口限制及匯率不穩,如今又得面對另一筆重大採購支出。

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建築物必須安裝哪些設備

仰光市發展委員會的要求著重於維持電梯和緊急照明運作,而不只是單純在屋頂裝上幾片面板。這些用途需要依建築物用電需求配置設備,並搭配合適的配線、電力控制裝置,以及必要時使用的電池。

商業場所必須安排系統與YESC供電並行運作。這不只是購買面板而已,還需要進行設計:工程師必須決定電力如何在太陽能設備、建築物電路和公共供電系統之間傳輸。

據報導,安裝規定也包括實體限制。屋頂面板須與屋頂邊界至少保持一英尺距離。一般建築物的支撐結構高度不得超過八英尺,具體配置則視面板數量、角度及供應商規格而定。

老舊建築及規定出台前已完成設計的建案,面臨的困難尤其大。承包商指出,有些屋頂空間不足、配線難以更動,外凸陽台也會增加安裝難度。因此,接近完工的建築物可能需要同時調整電力系統與實體格局。

電梯所需電力為何遠超家用太陽能套件

電梯馬達啟動時,短時間內的用電量可能遠高於運轉中的耗電量。營建業報導引述的一名技術專家表示,啟動需求約為正常運轉功率的三倍。

這名專家舉例指出,額定功率五瓩的電梯,應搭配額定功率至少15瓩的逆變器,或足以承受相當大瞬間電流的設備。逆變器可將面板或電池產生的電力轉換為建築物所使用的電力形式。設備能否承受短暫的啟動電流,與電梯正常運轉時的用電需求同樣重要。

電池也是另一筆可觀支出。專家提出可供評估的鋰電池配置範例,包括48或51.2伏特、容量280或300安培小時以上的電池。實際安裝必須依特定電梯、其他供電設備及所需運轉時間計算。

若建築物需要在完全停電時維持電梯運作,就必須設計不依賴公共供電的系統,或採用結合太陽能、電池和電網電力的混合系統。屋頂面板到了夜間無法供電,因此儲能設備與控制裝置是這項要求的核心。

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價格上漲,承包商與屋主得分攤費用

一名曼德勒建商表示,太陽能面板及相關設備每天都在漲價之際,政府指令也隨之發布。鋼材和水泥早已讓營建預算吃緊,幾乎沒有餘裕再添購原始合約未納入的系統。

一份市場報告估計,500瓦面板在8月初約售65萬緬幣,到10月中旬已超過100萬緬幣,漲幅逾54%。一名在2026年10月受訪的承包商表示,面板價格從8月初的約55萬緬幣漲至後來近90萬緬幣,但未說明面板瓦數。

面板只是採購成本的一部分。商用安裝還需要逆變器、電池、支架設備、配線和熟練工人。營建業專家表示,視系統而定,費用可能從數千萬到數億緬幣不等。經銷商經理估計約一億緬幣,落在這個廣泛區間內。

既有營建合約還帶來另一個問題:當初議價時未列入的工程,現在必須有人買單。承包商警告,可能與業主發生預算爭議,規模較小的公司也可能難以繼續施工。即使設備和資金到位,能設計、安裝大型系統的技術人員短缺,也可能拖慢完工進度。

太陽能政策如何發展

這項建築規定歷經多個階段的政策推動與市場擴張。官員提出更廣泛的建築規則之前,太陽能進口已獲免稅;停電情況惡化後,家庭和企業也開始自行購買設備。

  • 2023年4月:軍政府免除太陽能進口稅,宣稱此舉有助改善供電。
  • 2025年1月9日:電力與能源發展委員會主席丁昂山呼籲新建築安裝太陽能面板,並將剩餘電力輸送至國家電網。
  • 2025年1月13日:缺電報導指出,供電量縮減至每天兩個時段、每段四小時,太陽能設備需求也持續上升。
  • 2026年10月:營建業報導指出,仰光市發展委員會於10月1日發布安裝命令,並訂定11月1日為遵守期限。

兼任副總理的丁昂山於2025年1月表示,擬議中對建商的義務包括:

將剩餘電力輸送至國家電網

國家提案是否涵蓋住宅建築,當時並未說明。10月所述的仰光規定則更明確,適用對象包括商業建築、電梯、緊急照明,以及等待入住核准的建案。

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軍政府領導人家族涉足太陽能產業多個環節

昂比梭的利益不只涉及向個別建築物銷售設備。他的Venus Essential公司被指持有供應許可,可供應奈比多的相關計畫,以及在棟溫宜、沙林、帕古、保、喬克和覺漂籌建的40百萬瓦電廠。

Venus Essential也獲得三項太陽能計畫,總裝置容量達390百萬瓦,且未邀請其他公司競標。這使這個家族企業同時涉足發電與設備市場,而營建規定又正為後者帶來額外需求。

有關進口業務的報導指出,2023年4月免除進口稅後,昂比梭掌控了利潤豐厚的太陽能進口業務之一大部分。他的姊姊欽蒂蒂莫也被指進口並供應太陽能套件及相關設備。

一名曼德勒前政治犯指控當局利用停電和強制購買太陽能設備牟取私利,並稱只有統治者之子的公司獲准在全國進口和銷售。更廣泛的零售市場則有許多其他業者:2025年1月,約80家本地與中國太陽能公司在仰光展出產品。進口許可、經銷和零售是這門生意的不同環節,因此許可分配情況成為外界關注利益流向的關鍵。

擬議電廠凸顯價格與審批疑慮

昂比梭旗下另一家公司Golden Future Linkage,與中國能源建設股份有限公司合作,提議在曼德勒省達西鎮區一塊230英畝土地上興建40百萬瓦太陽能電廠。計畫預計施工九個月,售電價格為每度0.085美元。

千瓦小時是衡量用電量的單位,代表一個裝置以一千瓦功率運轉一小時所使用的電量。這是計算電費和支付發電業者款項時常用的單位。

這項提議的電價高於其他外國投標者報價的太陽能計畫價格。西方公司提出的價格為每度0.07美元,部分中國公司則報價每度0.035至0.051美元。以西方公司的報價為比較基準,Golden Future Linkage的提議價格約高出21%。

這項申請先送交由敏昂萊領導的國家管理委員會,之後轉交曼德勒當局及電力部。一名當地電力供應商表示,正常程序是先由電力部和地方當局處理,有必要時才逐級上報。該供應商認為,將提案從中央下交地方,會使外界難以仔細審查統治者之子的公司。

描述該提案的報導並未確認電力部的最終決定。當時公布的匯率為官方每美元兌2,100緬幣、非官方約兌2,850緬幣,也反映能源交易的財務不確定性:交易以美元計價,但當地客戶的收入和支出都是緬幣。

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停電使太陽能成為基本營運支出

仰光建築期限公布前,家庭和企業就已開始購買太陽能設備。到了2025年1月,仰光居民通常每天只能在兩個時段各獲得四小時供電,有時甚至更短。曼德勒企業形容停電嚴重到必須暫停工作,或投資替代電力設備。

當局將缺電歸因於電力設施遭攻擊、天然氣產量減少、管線維修和天災。10月5日公布的限電措施指出,厄爾尼諾高溫使需求增加。仰光、曼德勒和奈比多的家庭隨後面臨每日停電。

小額採購顯示家庭如何設法應對。曼德勒電子產品業者表示,額定功率100瓦的面板搭配容量70安培小時的電池,需求強勁,尤其適合為手機充電和供應照明。太陽能燈至少售價4.5萬緬幣,屋頂系統則約從400萬緬幣起。

一名供應商表示,花費500萬緬幣安裝的系統,可支援烹飪和一台額定功率1.5馬力的抽水機。巴登枝鎮區一名手機維修店業主花了約600萬緬幣購置太陽能設備,因為長時間使用發電機會產生高額燃料和維修費用。

店主表示,逆變器保固13年、面板5年、電池3年。這些保固期限各不相同,對企業預算很重要,因為各項組件的更換與維修需求不同。對連小型系統都負擔不起的家庭來說,公共供電減少,仍持續左右他們何時能點亮家中燈具、為手機充電或使用家電。

下一個壓力點是建築完工

11月1日是受影響仰光建案眼前的期限。等待建築完工證明的開發商面臨風險:即使建築其他部分已準備就緒,只要太陽能工程尚未完成,入住就可能延後。

這個時程讓多項限制同時浮現:設備價格高昂、屋頂空間有限、專業安裝人員短缺,合約也可能未將新成本納入。經銷商經理估計,安裝合適的商用系統至少需要兩個月,超過10月1日命令發布至遵守期限之間的一個月。

設計得當並具備必要儲能和控制設備的太陽能系統,能讓建築物在停電時維持供電。眼前的負擔落在必須籌資購買設備的承包商與業主身上;由此產生的需求,則流向軍政府領導人家族早已擁有重大利益的供應業務。

重點摘要

  • 仰光市發展委員會10月1日發布命令,要求受影響的商業建築及設有電梯的建築自11月1日起安裝太陽能系統。
  • 系統必須支援電梯和緊急照明,商用設備並須整合YESC電力。
  • 一名經銷商經理估計,安裝合適的商用系統約需一億緬幣,且至少耗時兩個月。
  • 承包商面臨設備價格上漲、屋頂空間有限、技術人員短缺,以及額外費用可能引發爭議等問題。
  • 昂比梭的公司涉足太陽能進口、設備許可和發電計畫,部分合約未經競標即獲授。
  • 長時間停電已迫使家庭和小型企業花費數百萬緬幣購買替代電力設備。
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