美國合約紀錄將新加坡與 1.34 億美元 F-35 客製化計畫連結

一名未具名客戶背後的新加坡關聯

美國五角大廈於 10 月 15 日宣布一項價值 1,880 萬美元的合約變更，將一項專為特定需求量身打造的 F-35 構型工作延長至 2030 年 12 月。公告未透露外國客戶名稱，但美國政府支出紀錄將這項合約與新加坡連結起來；新加坡預計在 2026 年底前接收首架 F-35B 戰機。

這項關聯來自合約編號 N0001922C0015。美國聯邦支出資料庫 USAspending 將其列為「新加坡計畫團隊支援」（Singapore Program Team Support）。2022 年 8 月核發的一筆 5,340 萬美元合約變更，說明為「新加坡 A 組整合」（Singapore Group A Integration），與五角大廈一則關於為未具名「外國軍售」客戶工作的公告相符。

自 2021 年 12 月起，已公開的四筆合約金額合計約 1 億 3,420 萬美元。這些經費用於研發與整合工作，同時新加坡也採購 20 架戰機：12 架可短場起飛、垂直降落的 F-35B，以及 8 架使用傳統跑道的 F-35A。

這些紀錄揭露了另一項工程計畫；新加坡共和國空軍正準備成為 F-35 使用者。新加坡在採購戰機的同時，也出資進行相關工作，以符合自身的特定需求。公開文件並未揭露相關設備、能力，以及這些工作如何分配至兩種機型。

研發經費如何累積

洛克希德馬丁於 2021 年 12 月獲得首筆 4,910 萬美元合約。五角大廈說明，合約目的在於為一名未具名「外國軍售」客戶設計並研發專用的聯合打擊戰機機型。「聯合打擊戰機」是 F-35 計畫的名稱。

「外國軍售」（Foreign Military Sales，簡稱 FMS）是美國政府管理對其他政府軍售的機制。在此案中，合約編號將五角大廈未具名的客戶，與聯邦支出紀錄中提到的新加坡連結起來。

公開資料呈現的是多個階段的工作，而非單筆研發付款：

• 2021 年 12 月：初始設計與研發合約，金額 4,910 萬美元。
• 2022 年 8 月：追加 5,340 萬美元工作，USAspending 列明為「新加坡 A 組整合」。
• 2025 年 8 月：另向洛克希德馬丁核發 1,290 萬美元。
• 10 月 15 日：再撥款 1,880 萬美元，用於系統研發、展示與整合，工作期限延長至 2030 年 12 月。

最新一筆合約將工程時程延長至新加坡預計接收首架戰機約四年之後。因此，交機與這項研發工作的完成時程並不相同：空軍可以開始接收戰機，同時繼續進行後續整合工作。

A 組對戰機代表什麼

「新加坡 A 組整合」這項說明，提供了工作性質的重要線索。在航空器計畫中，A 組通常指預先納入機體的配置，使戰機能搭載特定設備或具備特定能力。

這類配置可能包括安裝設施、配線、連接介面或其他配套改裝。它們是為系統預作準備，不一定就是系統本身。其他 F-35 採購文件也使用「A 組硬體套件」及「A 組支援配置」等詞，指相關硬體與改裝。

新加坡原先獲美國核准的軍售涵蓋廣泛項目：電子作戰系統、通訊與識別設備、武器運用能力、使用 F-35 重新編程中心的權限，以及軟體研發與整合。電子作戰涉及偵測、判讀或反制電子訊號，包括敵方雷達發出的訊號。

新加坡的需求也包括讓戰機融入新加坡武裝部隊的整體運作。戰機的效用取決於其感測器、通訊與武器能否和使用相關資訊的軍事單位有效連結。新加坡評估戰機時，明確將作戰整合列為考量之一。

新加坡已說明的工程工作

新加坡國防部在 2024 年 2 月 28 日發布的F-35B 說明資料中，描述了一套全面的評估流程。2020 年簽署《要約與接受書》（Letter of Offer and Acceptance）後，空軍及國防科技局人員得以接觸僅提供給 F-35 使用者的資訊與設施。

聯合團隊與洛克希德馬丁及其他 F-35 使用者進行技術與工程討論，以評估 F-35B 如何融入新加坡的作戰體系。人員也參與訓練與專業交流、使用詳細的飛行模擬器，並出席研討會及專題研究活動。

這些步驟協助團隊評估戰機的性能，以及它與新加坡部隊的相容性；之後新加坡才進一步採購另外 8 架 F-35B。國防部的說明顯示，整合與戰機性能同樣是採購決策的核心考量。

感測器是這項評估的重要一環。國防部表示，F-35B 能蒐集並整合資訊，再分享給其他友軍。實際而言，這款戰機旨在協助建立周邊威脅的共同態勢圖像，讓其他單位也能取得並運用相關資訊。

從 2019 年提出需求到混合機隊

新加坡參與 F-35 計畫的時間，遠早於採購戰機。洛克希德馬丁的新加坡計畫介紹指出，新加坡於 2003 年成為安全合作夥伴，2019 年選定這款戰機，並於 2020 年獲美國政府核准採購 F-35B。

新加坡國防部（MINDEF）2020 年 1 月 10 日發布的國會通知回覆提供了確切的需求日期：2019 年 4 月 5 日。新加坡提出採購 4 架 F-35B，並保留再增購 8 架的選擇權。國防部說明，國會有 30 天時間回應通知；之後才能透過《要約與接受書》協商正式採購條款。

這段歷程顯示，2019 年是初步選定機型並提出需求，正式接受則於 2020 年簽署。新加坡於 2023 年行使選擇權，增購 8 架 F-35B，使 B 型機隊增至 12 架；並於 2024 年宣布採購 8 架 F-35A。

這 20 架戰機將與新加坡的 F-15SG 一同構成未來戰機部隊的一部分。國防部預期，老舊的 F-16 將從 2030 年代中期開始逐步退役，因此 F-35 計畫是一項跨越戰機採購、工程、訓練及既有機隊調整的轉型工程。

新加坡為何採購兩種機型

新加坡土地有限，因此跑道需求尤其重要。F-35B 能在短距離內起飛並垂直降落，讓空軍在戰機運作所需空間方面更具彈性。不過，其升力系統占用空間，也會增加機身重量。

F-35A 採用傳統起降方式。由於沒有 B 型的升力風扇，F-35A 有更多空間裝載燃料，酬載能力也較大。國防部 2024 年 2 月 28 日發布的F-35A 說明資料，將兩種機型定位為未來機隊中彼此互補的組成。

國防部列出的 F-35A 內載燃料量為 8,278 公斤，F-35B 則為 6,125 公斤。A 型的內載燃料量多出 2,153 公斤，約 35%。A 型的武器酬載為 8,160 公斤，B 型為 6,800 公斤，相差 20%。

公開資料列出的航程為：F-35A 超過 2,200 公里，F-35B 超過 1,667 公里。兩者的最高速度均為 1.6 馬赫。因此，新加坡選擇的是跑道運用彈性、續航力與載荷能力各有不同的組合，而非在較快與較慢的戰機之間作選擇。

兩種機型也都具備匿蹤特性與先進感測器。國防部列出的配備包括雷達、紅外線感測與瞄準設備，以及電子作戰系統。匿蹤設計可降低戰機被敵方偵測系統發現的機率，感測器則協助機組員掌握周遭空域狀況。

首架交機與美國訓練基地

新加坡時間 2025 年 9 月 12 日，國防部長黃永宏（Chan Chun Sing）造訪洛克希德馬丁位於德州沃斯堡的生產設施，並在新加坡首架戰機的機翼上簽名。國防部的9 月交機進度更新確認，20 架戰機中的首架仍預計於 2026 年底交付。

黃永宏與空軍總長范凱文少將（Kelvin Fan）同行，並聽取有關計畫、戰機能力及生產流程的簡報。此次訪問除了展現採購案的生產進度，也凸顯人員與設施準備工作的必要性。

新加坡國防部長黃永宏感謝洛克希德馬丁、美國政府合作夥伴、美國空軍及埃賓社區協助這項能力投入運作。他說：

我要向各位表達由衷謝意，感謝大家讓這一切成為可能。若沒有各位的投入與支持，我們就不會走到今天。

初期交付的戰機將留在美國用於訓練。新加坡計畫在阿肯色州史密斯堡的埃賓空軍國民兵基地（Ebbing Air National Guard Base）設置 F-35 訓練據點，因此美國基地不只是交機地點，也是作戰準備的一環。

20 架戰機、兩處部署地點

美國戰爭部一份採購報告估計，新加坡採購的 20 架 F-35 及相關設備總值為 40.6 億美元，約合 51.7 億新加坡元。報告列出的部署規畫是：12 架 F-35B 永久駐紮於埃賓基地訓練，8 架 F-35A 則部署在新加坡的登加空軍基地（Tengah Air Base）。

依此分配，購得的戰機有 60% 部署於美國訓練基地，40% 部署於登加。兩種機型除了技術特性不同，預定駐地也各有安排。

美國報告將新加坡境內部署時間訂於 2029 年，並預期 F-35A 主作戰基地將於美國 2029 會計年度第四季投入運作。該季度為 2029 年 7 月至 9 月。國防部在 2 月 9 日一份媒體回覆中表示，境內交機與部署將依計畫時程及訓練需求進行，細節確定後再公布。

多項時程共同邁向新戰機部隊

新加坡 F-35 轉型計畫有數個重要時程：首架戰機預計於 2026 年底交付、規畫於 2029 年在新加坡境內部署、量身打造的研發工作持續至 2030 年 12 月，以及 F-16 預計從 2030 年代中期開始逐步退役。

每個時程都涉及建立可投入運作部隊的不同環節。戰機必須完成製造與驗收，機組員須接受訓練，基地須做好準備，設備也須連接至新加坡的軍事系統。採購紀錄為先前已公開的生產與訓練計畫，補上了有經費支持的工程時程。

已公開的 1 億 3,420 萬美元研發合約，讓這項工程工作的規模得以量化。結合國防部對技術評估的說明，以及同時操作兩種 F-35 機型的決定，可看出新加坡的採購不只是在生產線接收戰機，更包括讓機隊符合自身作戰需求的整備工作。

重點整理

• USAspending 紀錄將合約 N0001922C0015 與新加坡連結，但五角大廈公告未透露外國客戶名稱。
• 已公開的四筆合約金額合計約 1 億 3,420 萬美元；最新一筆工作的期限延長至 2030 年 12 月。
• 「新加坡 A 組整合」項目顯示，相關工作涉及為新加坡需求預先配置戰機。
• 新加坡已訂購 12 架 F-35B 和 8 架 F-35A，預計於 2026 年底接收首架戰機。
• 美國的部署計畫將 F-35B 安排在阿肯色州埃賓基地，F-35A 則部署於登加；境內作戰預計於 2029 年展開。
• 未來戰機部隊將由 F-35A、F-35B 和 F-15SG 組成；F-16 預計從 2030 年代中期開始逐步退役。