五大平台面臨聯邦法院訴訟
澳洲正準備對 Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat 和 YouTube 採取法律行動，指控這些平台未能阻止未滿16歲兒童持有帳戶，最高罰款目前已提高至1億零9,200萬澳元。通訊部長 Anika Wells 於2026年10月19日在雪梨表示，她預期將對這五個平台全部提起訴訟。
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這項預定行動是接續 eSafety 專員 Julie Inman Grant 數月來的調查。7月公布的一項評估發現，在限制措施實施三個月後，多數原本持有社群媒體帳戶的兒童仍能保留帳戶或建立新帳戶，主要原因是缺乏有效的年齡查核。
限制措施於2025年12月10日生效，要求平台採取合理措施，防止未滿16歲的澳洲人持有帳戶。兒童、家長和照護者不會受罰，責任由營運這些服務的公司承擔。
Wells 表示，Inman Grant 正運用擴大的調查權力，為聯邦法院蒐集證據。這些權力允許監管機關要求公司提供文件，並要求現任或前任員工回答問題。
談到專員的準備工作時，Wells 表示：
現在她有更多權力，可以蒐集所需證據，將這五家公司帶上聯邦法院。」Wells 說，「她目前正運用這些權力準備訴訟。
目前尚未公布提告日期。Facebook 和 Instagram 的母公司 Meta，以及 eSafety 均未立即置評。Snap、TikTok 及其母公司 ByteDance，還有 YouTube 母公司 Google，也未立即回應置評請求。
法律要求公司採取哪些措施
相關法律義務源自2024年11月通過的《2021年線上安全法》修正案。政府的最低年齡指引指出，平台必須採取合理措施，防止未滿16歲兒童持有帳戶。
若進入法院訴訟，eSafety 必須檢視公司使用的系統、可採取的措施、措施成效、成本及其他影響。簡單來說，核心問題是公司是否建立並妥善運作適當的防護措施，以落實年齡限制。
政府的定義涵蓋以社交互動、使用者連結及發布內容功能為核心的服務，也考量與帳戶連結的推薦內容、無限捲動、公開按讚數及限時動態等功能。
2025年7月29日訂定的規則排除特定類別，包括通訊、線上遊戲、專業社群、教育及健康支援服務。兒童仍可使用這些服務。eSafety 於2025年9月16日、帳戶限制開始前，發布了針對業界的監管指引。
調查範圍不只帳戶數量
eSafety 的3月合規進度更新指出，Facebook、Instagram、Snapchat、TikTok 和 YouTube 是五項調查的對象。監管機關已向10個平台發出23份具法律強制力的資訊蒐集通知。
更廣泛的調查對象還包括 Kick、Reddit、Threads、Twitch 和 X。截至3月初，另有超過31萬個帳戶被阻止登入平台。這是帳戶數量；同一名兒童可能在多項服務上持有帳戶。
調查人員正在檢視公司系統的設計及運作方式、測試服務，並查證已取得的資訊。eSafety 也說明了其研究工作，以及與平台和年齡查核技術供應商的討論。
3月的更新設定目標，預計在2026年年中前就至少部分執法行動作出決定。7月，eSafety 表示調查仍在進行中，儘管業界已有部分改善，但對五個平台仍有疑慮。
兩項研究顯示帳戶減少，但衡量方式不同
eSafety 的3月合規進度更新引用一項調查，訪問了898名家長及照護者，對象是8至15歲兒童，調查於2026年1月19日至2月2日進行。他們表示，兒童持有帳戶的比例從限制措施前的49.7%降至實施後的31.3%，減少18.4個百分點。
另一項於7月31日公布的評估，使用3月蒐集的資料。該研究發現，未滿16歲兒童的帳戶持有率從52.4%降至42.1%，減少10.3個百分點。兩項調查的對象和資料蒐集期間不同，因此呈現的是初期不同時點的情況。
7月評估公告也追蹤有無帳戶的社群媒體使用情況。相關比例從措施實施前的85.9%，降至三個月後的81.5%，減少4.4個百分點。
使用率降幅較小，對家庭而言值得關注。持有帳戶和瀏覽內容是不同的行為，而法律要求防止的是未達年齡者持有帳戶。評估數據顯示，在實施後的前三個月，社群媒體仍在兒童生活中占有相當大的比重。
缺乏年齡查核，帳戶仍可使用
較早進行的調查中，家長指出執法落差不小。在孩子仍保有帳戶的家長當中，66.8%表示平台尚未要求孩子驗證年齡。這是帳戶持有情況持續的最常見原因。
在表示孩子於12月10日前在特定服務持有帳戶的家長中，回報帳戶仍然存在的比例，Facebook 為63.6%、Instagram 為69.1%、Snapchat 為69.4%、TikTok 為69.3%，YouTube 則為48.5%。
這些比例指的是先前在各平台持有帳戶的兒童。除 YouTube 外，其他四項服務約有三分之二或更多的帳戶仍被保留，YouTube 則約為一半。
限制措施實施後的前三個月，eSafety 也透過最低年齡檢舉表單收到超過760份意見。反覆出現的疑慮包括兒童保留或重新取得帳戶，以及平台收到未成年使用者檢舉後似乎沒有採取太多行動。
權限擴大，最高罰款提高
Wells 表示，限制措施開始實施後，政府已將最高罰款提高一倍至1億零9,200萬澳元。目前的政府指引列出這一金額，而 eSafety 的3月更新列出的舊上限為4,950萬澳元。這些數字反映執法制度不同階段公布的指引。
監管機關可採取多種執法措施。3月的更新列出公開通知、具強制力的承諾、違規罰款通知、法院禁制令，以及申請民事罰款。具強制力的承諾是公司作出的承諾，可透過法院強制執行；禁制令則是要求採取或停止特定行動的法院命令。
Wells 表示，擴大的權限目前正協助 Inman Grant 準備訴訟所需的證據。eSafety 是獨立監管機關，透過通訊部長向國會負責。
Wells 於10月15日在國家記者俱樂部表示，政府將追究公司的合規責任：
我們絕不會退縮，會追究科技公司的責任。
限制措施與調查的進展
預定提起的訴訟，是近一年來措施推行及分階段蒐集證據的結果。以下時間軸也說明，為何7月公布的調查結果描述的是兒童在3月的經驗。
- 2024年11月：國會修正《2021年線上安全法》，引入社群媒體最低年齡義務。
- 2025年7月29日：通訊部長訂定規則，明列排除適用的服務類別。
- 2025年9月16日：eSafety 發布有關平台採取合理合規措施的監管指引。
- 2025年12月10日：帳戶限制措施生效。
- 2026年3月：eSafety 發布首份合規進度更新，指出有五項調查，並設定在2026年年中前就部分執法決定採取行動的目標。
- 2026年7月31日：eSafety 公布初步評估結果，依據措施實施三個月後蒐集的資料，並表示調查仍在進行。
- 2026年10月15日及19日：Wells 公開要求公司遵守規定，並表示預期將對五個平台全部採取法律行動。
eSafety 在7月公告中表示，將於接下來幾週發布第二份合規進度更新。較長期的評估計畫將於2026、2027及2028年透過公開報告和學術出版品陸續公布研究結果。
家庭感受到的壓力減輕，也有人際連結減少
7月的評估發現，覺得自己因沒有社群媒體而錯失機會的兒童比例，從43.3%降至36.3%。家長也表示壓力減輕，較少認為社群媒體在孩子的同儕間很普遍。
在措施實施三個月時，多數兒童和家長表示限制尚未對他們造成影響。另有少數人描述了不同經驗：有些兒童覺得溝通更困難，或與朋友的連結減少；另一些則表示人際關係改善、網路安全提高，使用社群媒體的壓力也減輕。
部分群體的家長對孩子社群媒體使用情況的了解有所下降，尤其是女孩和10至12歲兒童。對家庭而言，這項發現凸顯了討論實際上網活動的重要性，包括孩子目前仍在使用哪些帳戶。
這項評估將追蹤超過4,000名兒童及其家庭，為期兩年。eSafety 正與史丹佛大學社群媒體實驗室及獨立學術諮詢小組合作，追蹤使用者經驗，以及社群媒體使用與身心健康之間的關係。
年齡查核引發隱私疑慮
政府的技術研究檢視了多種年齡查核方式，包括根據證明文件驗證年齡、推估年齡、依其他資訊判斷年齡，以及反覆查核。這些方法統稱為年齡確認，意指用來評估某人是否符合年齡要求的程序。
年齡查核認證計畫（Age Check Certification Scheme）以獨立於政府的方式，進行澳洲耗資650萬澳元的年齡確認試驗。研究結果為 eSafety 制定平台應採取哪些合理措施的指引提供參考。
政府委託的消費者研究發現，約九成成年人支持年齡確認。在表示會使用年齡查核網站的兒童中，73%了解網站進行查核的原因。
研究也發現，民眾對數位平台妥善保護個人資訊的信任度偏低，尤其是曾遭遇資料外洩者。因此，實施年齡查核的公司有兩項明確責任：落實帳戶限制，並妥善保護查核過程中蒐集的資訊。
目前的焦點是 Inman Grant 正在蒐集的證據，以及 Wells 預期將進行的法院訴訟。較長期的評估將追蹤帳戶數量、使用情況及家庭經驗的變化，是否會持續超過初期階段。
重點整理
- Wells 預期將就疑似違反澳洲最低年齡規定，對 Facebook、Instagram、TikTok、Snapchat 和 YouTube 採取法律行動。
- 限制措施於2025年12月10日生效。平台承擔法律義務；兒童、家長及照護者不會受罰。
- 最高罰款目前為1億零9,200萬澳元，eSafety 的證據蒐集權力也已擴大。
- 7月的評估發現，措施實施後的前三個月，未達年齡兒童持有帳戶的比例從52.4%降至42.1%；但許多既有使用者仍保留或重新建立帳戶。
- 缺乏年齡查核是主要疑慮。eSafety 正檢視公司系統與程序，以評估合規情況。
- 目前尚未公布提告日期。更多評估結果預計於2026、2027及2028年陸續公布。
