全國普查將加強對博物館藏品的檢視
中國將於2026至2030年間，普查國家收藏機構典藏的可移動文物，並結合全國性清查、加強博物館管理、文物修復，以及對6,000多家中小型博物館的扶助。南京博物院五幅捐贈畫作的處理方式近期引發公眾關注，也讓博物館如何保護館藏受到檢視。
目錄
國家文物局副局長鄧超於2026年10月20日在國務院新聞辦公室記者會上說明相關措施，包括盤點博物館庫房、完善紀錄、評估文物的文化價值，並投入更多資源保存文物本身。
國家文物局7月20日制定、7月29日公布的文物事業發展規劃，明確界定此次普查範圍：由不同類型國家收藏機構典藏的國有可移動文物。規劃也提出建立全國資料庫，並建置能隨情況變化持續更新館藏資訊的制度。
可移動文物是指畫作等可搬運的物件及其他館藏，而非建築或考古遺址。清查文物不只是清點數量，博物館人員還須備有可靠紀錄，將每件文物與其身分、分類、狀況，以及在庫房或展覽空間中的移動情形連結起來。
這項宣布結合兩項直接影響參觀者的優先工作：保護博物館現有館藏，以及讓主要城市以外的民眾也能欣賞更優質的展覽。鄧超表示，中國博物館總數在2021至2025年間從5,788家增至7,188家，五年間參觀人次超過62億。
普查將記錄哪些內容？
第二次全國可移動文物普查將調查並登記國家收藏機構典藏的國有文物。7月公布的規劃將這項工作與博物館文物全面分類及持續管理紀錄一併納入。
分類工作用於評估文物的文化價值，協助機構規劃保護工作。館藏清查則要回答一個更直接的問題：實際在館的文物是否與博物館紀錄相符。這兩項工作都納入國家文物局的館藏管理計畫。
規劃要求訂定涵蓋館藏登記簿、文物入庫與出庫，以及實物盤點的規範，也要求記錄並登記博物館文物，並監督館藏管理的各個環節。
全國可移動文物資料庫將納入更大的文化遺產資料系統「中國文物雲」。規劃將這套資料基礎建設與安全風險監管、科學研究及公共展示等應用相連結。對博物館而言，實際目標是讓館藏資訊能跨機構與行政區域運用。
10月宣布前已展開準備
10月的說明會之前，相關單位已著手推動館藏安全工作並籌備普查。國家文物局博物館與社會文物司副司長吳敏於5月11日在北京一場說明會上介紹相關進展。
這一系列措施顯示，館藏普查是博物館改革整體計畫的一環：
- 2026年2月：國家文物局啟動全國性行動，加強國有博物館館藏文物安全管理。
- 2026年5月11日：官員宣布，第二次全國可移動文物普查的準備工作已展開。
- 2026年7月20日：國家文物局發布2026至2030年文物事業發展規劃；規劃於7月29日公布。
- 2026年10月20日：鄧超在國務院新聞辦公室記者會上說明普查、保存維護及博物館服務的優先工作。
- 2030年前：中國整體文化遺產保護傳承計畫目標是全面掌握文化遺產資源。
此次普查納入2026至2030年的規劃期。官員尚未公布確切啟動日期、個別完成期限，或預計登記的文物總數。
南京博物院爭議為何重要
南京博物院事件讓館藏管理受到公眾關注。調查發現，這家位於江蘇省的機構在移交及出售五幅捐贈畫作的過程中有違規情形。其他涉及違規或監督不力的機構與個人也受到追究。
南京博物院前院長徐湖平因受賄被判處有期徒刑三年。這起爭議讓外界特別關注受託由博物館保管的文物如何處置，以及藏品移出館藏時所遵循的程序。
吳敏在5月的說明會上表示，國家文物局正著手修訂《博物館藏品管理辦法》。預計修訂內容將對藏品移出程序及條件設下更嚴格規定，並涵蓋館藏管理從頭到尾的各項要求。
鄧超10月公布的措施也包括加強專業倫理教育，以及讓公眾參與監督。7月規劃則提出，在國有博物館推動專項館藏安全行動，並持續開放12359平台，供民眾舉報文物違法行為。
加大資源投入，保護脆弱文物
鄧超表示，博物館計畫的核心是藏品本身。這位國家文物局副局長在10月的記者會上說明藏品的重要性：
藏品是博物館的根基。
7月的規劃將這項原則轉化為具體保存工作。博物館須調查文物劣化情形、評估保存條件，並修復瀕危或材質脆弱的珍貴文物。日常照護及庫房環境監測也列入計畫。
對於列為最高等級的文物，規劃要求進行保存狀況調查、損害評估，並蒐集高解析度影像。規劃也要求提供合適的櫃體、架具及保護容器，並監測與控制溫度及濕度。
這些措施涵蓋保護工作的不同階段：修復是處理既有損害，預防性照護則是避免劣化發生。脆弱文物除了需要專業處理，也可能需要穩定的保存環境及定期檢查。國家文物局計畫將更多資源投入文物本身的保存工作。
博物館擴增，工作面臨新挑戰
根據鄧超公布的數字，中國博物館在2021至2025年規劃期間新增1,400家，按機構數從5,788家增至7,188家計算，增幅約24%。五年間，博物館舉辦22.4萬場展覽，並辦理225萬場教育活動。
7月規劃另訂年度參觀人次指標。上一個規劃期內，博物館參觀人次從12.27億增至15.6億，增幅約27%。規劃目標是2030年達到每年16億人次，較2025年增加約2.6%。
參觀人次以入場次數計算，因此同一人參觀多場展覽，可能會在總數中計算多次。對博物館而言，這項指標有助呈現民眾使用情形的規模，以及對參觀服務帶來的需求。
規劃指出，2030年參觀人次目標是考量近期快速成長、博物館發展週期、場館容量及數位科技所訂定，並搭配扶助較小型機構、改善展覽及提升參觀體驗等措施。
原創臨時展覽另訂目標：2030年前每年舉辦1.5萬場，較2025年的1.4萬場增加。這類展覽主要由博物館以自身館藏為基礎進行研究及策展，衡量的是新展覽的製作數量，而非參觀者可能看到的所有展覽。
新建博物館將面臨更嚴格的規劃審查
國家文物局計畫制定《博物館建設標準》，並加強審查新設博物館的提案。鄧超表示，博物館建設應以周全規劃、適當規模及審慎運用資源為原則，並發展各自特色，避免重複興建鄰近已有的項目。
吳敏5月公布的消息提到，相關單位將評估博物館是否有必要設立、是否可行，以及能否維持營運。這些審查將興建決策與博物館持續營運、館藏維護及人力聘用成本連結起來。
7月規劃也涵蓋博物館設立、登記及退場程序，以及品質管理與績效評估。適合的歷史建築和工業遺產場址可用作博物館，善用既有文化遺產空間。
對地方主管機關而言，政策要求在決定興建博物館時，同時考量館藏照護及營運能力。博物館開館後仍有長期工作，包括庫藏、保存維護、研究、展覽及教育。
逾6,000家中小型博物館列為優先扶助對象
中小型博物館改善計畫將以6,000多家機構為對象。鄧超表示，將鼓勵國家級及省級大型博物館透過合作夥伴關係、巡迴展覽及更密切的專業協作，協助較小型博物館。
7月規劃為這項計畫列出具體工作，包括改善設施、更換設備、更新展陳，以及確有必要時進行建設。扶助範圍也涵蓋館藏登記、分類、紀錄、修復、預防性照護及數位保存。
人員培訓也是計畫的一環。國家文物局計畫加強對地級市及縣級博物館的專業培訓，並協助館藏管理與展覽規劃。合作夥伴關係不只要交流藏品，也要分享專業技能。
這套扶助網絡將連結大型與小型博物館、較高行政層級的機構與地方博物館，以及中國東部和西部的博物館。7月規劃特別提出，應加大對中西部、邊疆地區及少數民族地區小型機構的扶助。
對省會及其他主要城市以外的居民而言，預期的改變十分具體：在離家更近的地方看到內容更豐富的展覽，並由設備、紀錄及受訓人員都更完善的在地機構提供服務。
更廣泛的文化遺產計畫訂下2030年目標
博物館措施是中國「十五五」時期文化遺產保護傳承計畫的一部分。官員在10月的記者會上表示，目標是在2030年前全面摸清文化遺產資源，完善管理制度並壯大專業人才隊伍。
整體計畫串連多種文化遺產工作。官員計畫運用第四次全國文物普查成果，改善不可移動文物保護，同時進行第二次可移動文物普查。文化和旅遊部也計畫展開第二次全國非物質文化遺產普查。
建築與考古遺址、博物館藏品及活態文化傳統，需要不同的保護方式。共同的規劃架構旨在加強協同監督，同時因應各類文化遺產的特性採取相應措施。計畫提出的原則包括保護優先、合理利用，以及盡量減少干預。
對博物館而言，下一階段將結合規範修訂與日常工作：核對文物與紀錄、評估保存狀況、加強庫房管理並分享展覽。7月規劃也要求改善預約安排、加強與學校合作，並擴大館藏資源開放。參觀者將從保存下來的文物及在地可取得的服務，感受到這項計畫的成果。
重點
- 中國計畫於2026至2030年間進行第二次全國可移動文物普查，調查國家收藏機構典藏的國有文物。
- 計畫包括館藏清查、分類、更新紀錄，以及建立全國可移動文物資料庫。
- 預計修訂的規範將加強館藏管理，包括文物移出館藏的條件及程序。
- 保存工作將聚焦珍貴、瀕危及脆弱文物，並加強保存狀況評估與庫房監測。
- 博物館改善計畫將透過設備更新、培訓及合作夥伴關係，扶助6,000多家中小型機構。
- 上一個規劃期結束時，中國共有7,188家博物館；目標是在2030年前達到每年16億人次參觀。
