六家平台在哈薩克金融中心面臨限制
Coinbase、BingX、Bitcoin.com、Huobi Global（HTX）、BitMart 和 WEEX 遭法院下令，不得在阿斯塔納國際金融中心（AIFC）內提供或推廣未經許可的數位資產服務。限制範圍也包括散布用於提供這些服務的行動應用程式。
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該中心監管機關阿斯塔納金融服務管理局（AFSA）在 2025 年向 20 多家加密貨幣平台警告相關許可規定，並於 2026 年初展開法院程序後，取得禁制令。法官史蒂芬・理查茲爵士（Sir Stephen Richards）指定，限制適用於 AIFC 及位於當地的使用者，而非整個哈薩克。
判決日期為 2026 年 9 月 15 日，相關行動於 10 月 20 日對外公布。10 月 20 日也曾被列為命令日期，但詳細時間序列指出，9 月 15 日為初步裁決日期，9 月 18 日則是其中一家平台 LBank 撤案的日期。
行動應用程式商店營運商 Google 和 Apple 也受到影響。法院表示，在正式收到判決通知後，兩家公司將受禁制令約束；但在 AFSA 與兩家公司討論必要措施之前，法院不另行對其發布禁制令。
AFSA 的行動已促使業界作出不同回應。九家平台自願限制在哈薩克境內使用其應用程式，監管機關因此撤回對這些平台的訴訟。另有七家平台表示有意申請許可。
法院命令的限制範圍
六家仍受命令約束的平台，不得在 AIFC 內未經必要授權而提供、銷售或宣傳數位資產服務。命令也涵蓋支援這些服務的行動應用程式之散布或使用。
禁制令是法院要求某人停止或採取特定行動的命令。本案中，法院運用這項權力，將金融中心的許可規定適用於服務本身，以及用來行銷和散布服務的管道。
由於平台營運商未在規定期限內回應，法院以缺席方式作出判決。被告未採取必要程序步驟答辯時，法院可透過缺席判決繼續審理案件。
命令的實際適用範圍限於當地：涉及在 AIFC 內提供的服務，以及位於當地的使用者。LBank 封鎖整個哈薩克境內服務的決定，以及其他平台採取的類似自願措施，地理範圍都比判決所述的界線更廣。
為何 AIFC 的範圍界線重要
AIFC 於 2018 年在哈薩克首都成立，依據以英國法律為基礎的獨立法律架構運作，設有自己的金融監管機關、證券交易所和爭端解決機構。其法院不屬於哈薩克國家司法體系。
加密貨幣業者須取得 AFSA 授權，才能在中心內提供受監管服務。取得許可後，業者便須遵守監管機關的規則並接受監督，包括客戶、資產及金融犯罪防制方面的要求。
哈薩克更廣泛的法律架構也在變動。2025 年 11 月通過的一項法律，允許未以資產作為支撐的數位資產流通，並允許持牌加密貨幣交易所於全國營運。此前，這類資產的合法流通僅限於 AIFC。
未以資產作為支撐的數位資產，指其價值並非由對現金或黃金等儲備資產的請求權所支撐。全國性法規變動擴大了加密貨幣活動的法律框架；而 9 月的法院行動則執行金融中心內服務適用的獨立授權規定。
警告如何演變為法院程序
AFSA 於 2025 年向 20 多家平台發出書面警告，展開執法行動。監管機關表示，這些通知說明了 AIFC 的規定，之後才對持續提供未經授權服務的營運商聲請法院命令。
AFSA 執行長葉夫根尼婭・博格達諾娃（Evgeniya Bogdanova）表示，這項決定源於監管機關的監督與執法工作：
「法院的裁決，是 AFSA 監督與執法團隊持續努力的成果；該團隊致力於監管在哈薩克宣傳並提供虛擬資產服務、卻未取得必要許可的平台。」AFSA 執行長葉夫根尼婭・博格達諾娃表示。
這項行動分階段推進，並包括與哈薩克央行合作：
- 2025 年：AFSA 向 20 多家加密貨幣平台發出書面警告，說明許可規定。
- 2025 年 11 月：哈薩克通過法律，允許未以資產作為支撐的數位資產擴大流通，並允許持牌加密貨幣交易所於全國營運。
- 2026 年初：AFSA 對持續未經授權提供服務的營運商展開法院程序。
- 自 2026 年 5 月起：AFSA 與哈薩克國家銀行合作，監控未經授權的數位資產活動。
- 2026 年 9 月 15 日：AIFC 法院作出初步判決，涵蓋七家平台。
- 2026 年 9 月 18 日：LBank 在處理 AFSA 提出的疑慮後，從訴訟中移除。
- 2026 年 10 月 20 日：執法行動細節對外公布。
AFSA 也曾於 4 月警告，可能對 OKX、HTX、Bitget 和 MEXC 採取許可相關行動。這四家平台中，HTX 名列本文所述持續受禁制令約束的六家平台之一。
LBank 為何撤案
LBank 與目前仍受限制的六家平台一同列入初步訴訟程序。AFSA 表示，LBank 營運商自行封鎖其在哈薩克境內的服務，解決了監管機關的疑慮，因此於 9 月 18 日撤案。
這項變動使初步命令涵蓋的平台數量從七家減至六家。這也解釋了為何 LBank 出現在最初訴訟程序的相關說明中，卻不在最終持續受禁制令約束的平台名單內。
在更廣泛的行動中，有九家平台自願透過 Google Play 和 Apple App Store 限制在哈薩克境內使用其應用程式。AFSA 撤回了對採取自願措施的營運商所提起的訴訟。
另有七家平台表示有意申請 AFSA 許可。申請授權與限制使用是不同做法：平台是尋求提供受監管服務的許可，而非透過停止提供服務來回應監管機關的疑慮。有意申請只是起步，是否取得授權仍取決於許可審查程序。
Apple 和 Google 預計採取的措施
Apple 和 Google 的重要性在於，使用者可透過兩家公司的商店搜尋、下載及更新加密貨幣應用程式。即使平台服務由另一個國家的業者營運，限制應用程式散布仍可能影響使用者取得服務。
判決指出，兩家公司在收到通知後將受禁制令約束。送達是正式遞交法律文件的程序，讓收件人正式知悉法院裁決。
法院未對兩家公司另行發布禁制令，並指示 AFSA 先與兩家公司討論必要措施。討論內容涉及如何透過應用程式商店落實限制。
判決未具體說明實施時程或精確的技術措施。判決所述的地理範圍仍限於 AIFC 及位於當地的使用者，而數家平台已自行選擇採取涵蓋整個哈薩克的更廣泛限制。
AFSA 認為客戶需要哪些保障
AFSA 表示，使用未持牌平台的客戶，無法享有其授權業者必須提供的保障。監管機關列出四個面向：資產保護、資訊揭露、客訴處理及爭端解決。
資產保護涉及業者持有並保障客戶資金或加密貨幣的相關規定。資訊揭露要求則規定業者必須提供哪些服務、條款與風險資訊，協助客戶了解自己同意的內容。
客訴處理及爭端解決提供尋求答覆、處理問題及追究爭議的程序。若客戶遇到帳戶問題或交易爭議，這些程序會影響他們該向誰求助，以及申訴如何獲得處理。
AFSA 表示，為金融中心提供服務的業者應保障客戶權益。因此，其執法方式結合許可要求、法院行動，以及限制使用未經授權的服務。
法院為何也關注公平競爭
法院表示，未經許可的服務削弱 AIFC 的監管架構，也使承擔合規成本的業者處於不利地位。持牌業者必須負擔查核、內控和監督成本，未經授權的競爭者則可能規避這些支出。
相關義務包括防制洗錢與打擊資恐措施、客戶盡職調查及監管機關監督。客戶盡職調查是核實客戶身分，並評估業務關係相關風險。金融犯罪防制措施旨在協助辨識並防止非法資金流動。
因此，對持牌業者而言，爭議攸關在中心規則下營運的成本，也涉及客戶取得。AFSA 主張，在同一司法管轄區提供受監管服務的業者，都應符合規定標準。
Coinbase 過去也曾在哈薩克遭限制。當局於 2023 年以涉嫌違反該國數位資產法為由封鎖其網站。本次訴訟涉及在 AIFC 內提供服務所需的授權，並將限制範圍延伸至行銷和行動應用程式散布。
持續有效的禁制令使上述六家平台在金融中心內面臨限制；更廣泛的行動則促使其他業者限制使用服務，或表達申請許可的意願。對客戶而言，眼前影響取決於所在位置，以及各平台和應用程式商店採取的存取措施。
重點整理
- 目前仍受命令約束的六家平台為 Coinbase、BingX、Bitcoin.com、HTX、BitMart 和 WEEX。
- 9 月 15 日的判決限制在 AIFC 內提供未經許可的服務、行銷及相關行動應用程式散布。
- 法官史蒂芬・理查茲爵士將禁制令範圍限於金融中心及位於當地的使用者。
- LBank 封鎖其在哈薩克境內的服務後，於 9 月 18 日撤案。
- Apple 和 Google 在正式收到通知後將受命令約束，AFSA 須先與兩家公司討論如何落實。
- 九家平台自願限制應用程式存取，另有七家表示有意申請許可。
- AFSA 以保障客戶權益及確保與持牌業者公平競爭，作為採取執法行動的理由。
