孟買會談讓貿易協議更進一步
美國國務卿馬可．魯比歐（Marco Rubio）2026年10月20日表示，華盛頓與新德里距離完成貿易協議只剩數週；雙方在孟買會談，將關稅談判與印度採購石油、美國科技及國防裝備等議題連結。他形容目前已完成99%的工作，談判人員仍在敲定剩餘條款的文字內容。
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魯比歐與印度外交部長蘇布拉馬尼亞姆．賈尚卡爾（Subrahmanyam Jaishankar）會面，兩國政府都希望化解數月來的摩擦，這些摩擦涉及美國進口關稅、印度採購俄羅斯原油，以及美國收緊移民規定。印度外交部表示，兩位部長歡迎美印雙邊貿易協議取得進展，並重申致力於儘早完成協議。
魯比歐在孟買接受記者訪問時，對談判進展表達樂觀：
我們真的非常接近了。我會說，除非正式簽署協議，否則我們已經到了所能達到的最接近程度。
美國總統唐納．川普（Donald Trump）週二在華盛頓也表達相同樂觀態度。他與副總統傑．迪．范斯（JD Vance）一同在白宮橢圓形辦公室談話時表示，兩國接近達成協議，並稱這項規劃中的安排有別於先前的協議。
川普的談話並未帶來新的降稅、投資承諾或市場准入讓步。剩餘談判條款、最終關稅表及簽署日期均未公布。
對印度出口商而言，實際問題在於將商品銷往美國市場的成本。對華盛頓來說，這些討論也提供擴大美國對印度銷售的機會，同時鼓勵印度減少對俄羅斯能源與軍事供應的依賴。
最終文字內容仍至關重要
魯比歐表示，尚待完成的工作涉及技術細節，包括確保兩國政府對協議文字有相同理解。他在孟買受訪時說明，為何談判即使幾乎完成，仍可能需要更多時間。
技術細節很重要，因為雙方必須達成共識。雙方都必須同意，文字的意思一致。所以，目前已經進入這個層次。
貿易協議會將政治承諾轉化為官員與企業必須遵守的規則。文字內容決定哪些商品符合優惠資格、適用哪些條件，以及承諾何時生效。因此，即使雙方就大方向達成共識，談判人員仍須明確界定各項義務。
商工部長皮尤什．戈亞爾（Piyush Goyal）表示，協議第一批次，也就是初始部分，已經定稿，目前正進行法律文字起草。10月稍早，他在密爾瓦基和華盛頓與美國貿易代表賈米森．格里爾（Jamieson Greer）會面討論細節。
然而，格里爾表示協議並非「即將達成」；財政部長尼爾馬拉．西塔拉曼（Nirmala Sitharaman）本月稍早則說，談判已陷入停滯。魯比歐坦承，談判由美國貿易代表而非他所屬的部門主導。他預測協議將在數週而非數月內完成，是此行中最樂觀的時程估計。
美國駐印度大使塞爾吉奧．戈爾（Sergio Gor）前一週表示，重大議題已經談妥。賈尚卡爾也表達鼓舞，稱雙方正朝著達成協議的目標邁進。這些說法顯示，政治層面支持完成協議，但談判人員仍在處理條文內容。
關稅與法院裁決改變協議條件
華盛頓於2025年8月對大多數印度商品加徵最高50%的關稅，其中包括因印度採購折價俄羅斯石油而加徵的懲罰性關稅。關稅是對進口商品徵收的稅款，會增加商品進口成本，並可能影響價格、利潤率及採購決策。
2026年2月的協議框架預計將美國關稅稅率降至18%。相較先前最高50%的稅率，降幅為32個百分點。框架公布數日後，美國最高法院推翻川普全面加徵的關稅，使作為雙方交換讓步基礎的關稅措施陷入不確定。
全球貿易研究倡議組織（Global Trade Research Initiative）創辦人阿傑．斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）本月稍早在一份說明中指出，法院的裁決改變了華盛頓向印度提出的方案價值。
這套關稅制度遭到推翻後，美國提案的價值就變得不明確。
印度持續尋求與越南等競爭製造業國家相當的關稅條件。魯比歐表示，華盛頓的首要目標是建立可持續的貿易關係，而非追求特定關稅數字；不過他也承認，取得更優惠的稅率是達成協議的目的之一。
孟買會談前的重要進程如下：
- 2025年8月：華盛頓對大多數印度商品加徵最高50%的關稅。
- 2026年2月：兩國公布貿易協議第一階段框架，預計關稅稅率為18%。
- 數日後：美國最高法院推翻川普全面加徵的關稅，使局勢更加不確定，談判也因此延續。
- 10月稍早：戈亞爾在密爾瓦基和華盛頓與格里爾會面。
- 10月16日：川普豁免對俄羅斯能源買家原擬加徵的最高100%關稅。
- 10月20日：魯比歐與賈尚卡爾在孟買會面，支持儘早完成協議。
農產品市場仍是敏感議題
印度不願向更多美國競爭開放禽肉、乳製品、稻米及小麥市場，是協議談判的障礙之一。農業在政治上十分敏感，因為進口規則一旦改變，可能影響農民取得的價格及面對的競爭。
華盛頓希望美國出口面臨的障礙減少，並讓美國企業取得更多市場准入。新德里則在這些要求與國內生產者利益之間取得平衡，同時爭取改善印度出口條件，涵蓋藥品、工程產品、紡織品及電子產品。
印度對美商品出口額8月達83億美元，較去年同月增加21%。據此推算，去年8月出口額約為69億美元，增加約14億美元。這些數字顯示，兩國政府談判期間，雙邊貿易規模仍然可觀。
出口商直接關心最終關稅表，因為即使稅率差異不大，也可能影響買方支付的價格。供應印度國內市場的農民與製造商則有不同顧慮：協議將允許多少額外競爭。最終文本將訂明兩國政府如何平衡這些利益。
俄羅斯石油讓能源政策與貿易相互牽連
2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後，印度增加採購折價俄羅斯原油。新德里為採購決策辯護，稱此舉有助於維持能源價格可負擔及供應穩定；印度也表示將擴大供應來源，包括增加從美國進口。
魯比歐表示，印度在分散石油供應來源方面已取得顯著進展。他離開美國前也承認，印度仍持續大量採購俄羅斯石油，因為更換供應來源不可能一夕完成。
川普政府施壓措施包括一項法律，允許對採購俄羅斯能源的國家加徵最高100%的關稅。川普在魯比歐前往孟買會談前的週五豁免這些原擬實施的措施。這項豁免緩解了籠罩談判的迫切威脅。
魯比歐在印度受訪時說明華盛頓的立場，表示相關措施是其對烏克蘭戰爭政策的一環：
這些關稅沒有一項是為了懲罰或傷害印度。它們是更廣泛外交政策的一部分；遺憾的是，這項政策涉及俄羅斯與烏克蘭之間仍在進行的戰爭，而我們希望看到戰爭結束。
印度的能源決策涉及成本與煉油廠的需求。煉油廠是為處理特定種類的原油而設計；以其他供應來源取代既有來源，必須安排運輸並確保原油適合設備處理。魯比歐承認轉換需要時間，同時也推動增加美國能源銷售。
詹姆納格爾讓替代石油供應成為焦點
魯比歐原定於週三（10月21日）參訪古吉拉特邦詹姆納格爾的信實工業煉油廠區。這座煉油廠由穆克什．安巴尼（Mukesh Ambani）領導的公司營運，是全球最大的煉油廠區，每日處理約140萬桶原油。
詹姆納格爾可處理委內瑞拉超重質原油，這種原油特別黏稠，需要適合的加工設備。魯比歐表示，他計畫鼓勵信實煉製更多委內瑞拉原油，並討論該公司在委內瑞拉境內開採石油的機會。
魯比歐向記者說明預定討論的內容時表示，信實有處理委內瑞拉原油的經驗：
他們過去處理過這類原油，我認為隨著委內瑞拉石油產量逐步增加，他們也能做到。
此行讓能源談判聚焦於具體的產業合作。華盛頓尋求在供應印度能源需求方面扮演更重要角色，同時也討論另一種信實設施能夠處理的原油來源。印度則希望擴大供應來源，同時不犧牲燃料價格的可負擔性。
國防會談範圍超越貿易協議
賈尚卡爾與魯比歐也討論國防、科技及民用核能合作。根據美國國務院對會談的說明，魯比歐肯定近期進展，並主張印度增加採購美國科技與系統。
華盛頓希望加強國防互通性，也就是讓兩國軍隊及裝備更容易協同運作。相關討論也配合美國降低印度對俄羅斯軍事供應依賴、擴大美國企業商業機會的努力。
兩位部長將討論與印度總理納倫德拉．莫迪（Narendra Modi）和川普於2025年啟動的美印「COMPACT」倡議連結。這個名稱代表「促進軍事夥伴關係、加速商務與科技合作」（Catalyzing Opportunities for Military Partnership, Accelerated Commerce and Technology），將多個合作方向納入共同架構。
在孟買舉行、紀念美國建國250週年的「自由250」招待會上，魯比歐呼籲打造自由開放的印太地區，任何國家都不得宣稱對國際航運擁有主導權。他稱印度是重要的地緣政治夥伴，並指出雙方共同重視個人尊嚴、民主原則及法治。
魯比歐也與賈尚卡爾及阿拉伯聯合大公國外交部長謝赫．阿卜杜拉．本．扎耶德．阿勒納哈揚（Sheikh Abdullah bin Zayed Al Nahyan）舉行三方會談。他表示，三方討論了區域能源安全及共同經濟優先事項。美國國務院指出，雙邊討論也涵蓋西亞局勢發展。
簽證疑慮仍是雙邊關係的一部分
賈尚卡爾表示，兩位部長討論了兩國人民之間的聯繫，其中包括印度對美國移民政策及H-1B簽證計畫管理方式的關切。H-1B簽證允許美國雇主聘用外籍人員從事專業工作。
川普政府調整移民程序之際，印度學生及技術專業人士面臨更嚴格規定與審查。魯比歐表示，相關措施是全球性改革的一部分，並非針對印度；他形容這套制度已被忽視20年。
魯比歐表示，只要遵守移民法規，華盛頓仍歡迎前往美國旅遊、留學、短期工作或投資的人士。他承認，印度可能深受影響，因為申請某些類別簽證的印度人為數眾多。
對企業、大學與家庭而言，移民程序和貿易一樣，都是雙邊關係中實際重要的一環。賈尚卡爾在週年紀念活動上表示，印度人才與專業技能曾協助塑造美國的科技時代，將這些個人及專業連結帶入外交討論。
商界會面與後續外交行程接續展開
孟買是印度金融中心，也形塑了魯比歐的行程安排。他原定會見包括塔塔之子公司（Tata Sons）董事長錢德拉塞卡蘭（N. Chandrasekaran）及阿達尼集團（Adani Group）董事長高塔姆．阿達尼（Gautam Adani）在內的商界領袖；美國國務院表示，商業行程旨在促進投資與經濟合作。
魯比歐也在泰姬瑪哈酒店敬獻花圈，悼念2008年孟買恐怖攻擊中遇害的166人。美國國務院表示，他重申與印度團結一致，並重申美國政府致力於瓦解恐怖組織網絡、將責任人繩之以法。
接下來的外交會晤預計於10月稍晚舉行，賈尚卡爾與魯比歐將在亞特蘭大出席G20外長會議，並與日本及澳洲外長進行四方安全對話（Quad）。官員也正籌備可能於下月在馬尼拉舉行的國家領導人會晤。
魯比歐表示，宣布取得進展後，兩國領袖可能簽署貿易協議。對正在規劃訂單、投資或供應合約的企業而言，眼前的重要里程碑是完成協議文本，明確訂出兩國政府將執行的關稅及市場准入條件。
重點整理
- 魯比歐與賈尚卡爾於2026年10月20日在孟買會面，支持儘早完成雙邊貿易協議。
- 魯比歐表示99%的工作已完成，預測協議將在數週內完成；格里爾則稱協議並非即將達成。
- 2月的框架預計美國關稅稅率降至18%，低於先前最高50%的稅率，但最高法院裁決使協議條件更加複雜。
- 農業、關稅條件及法律文字仍是完成協議的核心議題。
- 川普在魯比歐訪問前，豁免對俄羅斯能源買家原擬加徵的最高100%關稅。
- 魯比歐預定訪問詹姆納格爾，聚焦能源合作，包括可能增加採購委內瑞拉原油。
- 兩位部長也討論國防、科技、移民疑慮及區域安全。
