校園限制先於全國年齡門檻上路
亞塞拜然科學與教育部副部長 Firudin Gurbanov 於 2026 年 10 月 21 日在家庭論壇表示，該國已限制校園使用 TikTok，並過濾涉及犯罪、毒品與暴力的內容。這項宣布之際，亞塞拜然正準備對 16 歲以下兒童的社群媒體帳號實施更廣泛的限制。
Gurbanov 在題為「數位時代的家庭：轉型新前沿」的論壇上表示，學校已限制 200 多種有害內容類別或項目。他呼籲家庭在孩子離校後，仍持續監督其網路使用情形。
校園措施已經實施。根據 2026 年 6 月 30 日通過的法律，全國帳號限制預定於 2027 年 8 月 5 日生效。16 歲以下兒童不得在指定社群平台開設帳號；16 至 18 歲者註冊則須取得父母或法定監護人同意。
Gurbanov 於 6 月 8 日的國會討論中曾說明校園過濾系統。因此，他 10 月的談話是在描述一項既有措施，但未提供措施開始實施的確切日期。
學校封鎖哪些內容
Gurbanov 表示，限制 TikTok 是學校更廣泛過濾兒童網路存取措施的一環。過濾是指透過學校網路連線，阻止使用者瀏覽特定服務或內容。
副部長指出，受限制的內容包括犯罪、毒品、暴力及類似主題。他主要提到 200 多種有害主題、類別或內容項目；另一種對他 10 月談話的描述則稱，過濾內容包括近 200 個宣揚恐怖主義與毒品的網頁。具體清單及統計單位均未公布。
負責科學與教育事務的副部長 Gurbanov 在論壇上說明這項措施的理由：
這些資料包含涉及犯罪、毒品、暴力及類似議題的內容。當然，這些限制不應只限於學校。家庭也應監督孩子，確保他們遠離這類內容與平台。
校園過濾措施的實際範圍，取決於孩子使用哪一種網路連線。學校網路的限制只管控透過該網路進行的存取。相關公告並未說明，學校是否也會管制使用個人行動數據的裝置，或各校如何執行限制。
措施如何逐步形成
亞塞拜然的校園限制與更廣泛的社群媒體法規，分別依不同時程推動。立法者仍在討論全國規範時，教育部已開始過濾網路存取。
主要日期如下：
- 2018 年 10 月 30 日：亞塞拜然通過《保護兒童免受有害資訊侵害法》。
- 2020 年 1 月 1 日：兒童保護法生效。
- 2026 年 6 月 8 日：Gurbanov 在國會聯席委員會會議上表示，學校已封鎖 TikTok，並過濾兒童的網路存取。
- 2026 年 6 月 30 日：國會通過社群媒體修正案，列為第 431-VIIQD 號法律。
- 2026 年 8 月 5 日：法律公布，總統 Ilham Aliyev 簽署施行命令，指派執法責任。
- 2026 年 10 月 21 日：Gurbanov 在家庭論壇談及校園限制。
- 2027 年 8 月 5 日：社群媒體年齡限制預定生效，距法律公布滿 12 個月。
6 月的委員會聯席會議由負責人權、家庭與婦女兒童，以及法律政策與國家建設的國會機構共同參與。會議討論《行政違法法典》、《資訊、資訊化與資訊保護法》，以及《保護兒童免受有害資訊侵害法》的修正內容。
對家庭而言，眼前的問題是孩子在校園內的網路存取。之後實施的全國規定則涉及兒童能否在涵蓋的平台註冊並保留帳號，包括離校後的使用情形。
兒童與青少年將面臨哪些改變
新法將指定社群平台的最低帳號年齡提高至 16 歲，比許多平台普遍採用的 13 歲門檻高出 3 歲。在討論這套規範時，Instagram、Facebook、TikTok、X 和 Snapchat 都曾被列為涵蓋服務。
現有帳號也預計須接受年齡查核。無法確認帳號持有人年齡的帳號將遭刪除。因此，已在使用相關服務的兒童可能需要接受新的查核，而不能單純保留規定生效前開設的帳號。
16 至 18 歲使用者則須遵守另一套規定：取得父母同意並接受監督、採取特別安全措施、限制內容與廣告，以及限制地理位置資訊的使用。地理位置資訊是可能揭露某人或其裝置所在位置的資料。
資訊與通訊科技專家 Osman Gunduz 批評將門檻訂為 16 歲。他指出，已有青少年從事程式設計、經營企業、創辦新創公司並參加國際競賽。他擔心，原本為保護年幼兒童而設的規定，也可能限制年長青少年的有益活動。
Gunduz 表示，國際間的討論較著重保護 13 歲以下兒童。亞塞拜然採用更高門檻，將帳號禁令擴及 13、14 和 15 歲兒童，使受限制的群體進一步擴大。
年齡查核如何進行
電子安全局合作與溝通部門主管 Havva Huseynli 說明一項擬議中的驗證流程，將使用銀行卡資訊、電子郵件地址及手機號碼。銀行卡查核可能會在核對資訊期間暫時凍結款項。
年齡驗證是確認使用者是否符合年齡要求的程序，可能需要提供比在註冊表單輸入生日更多的資訊。Huseynli 表示，個人資料僅供驗證使用；若無法確認相符，資料將立即刪除。
平台與使用者都將承擔實際執行的負擔。平台須建立年齡查核系統，使用者則可能需要提供資料，才能維持帳號使用。相關流程說明並未完整交代，查核失敗後如何更正資料，或帳號因驗證未成功遭刪除後如何復原。
16 至 18 歲青少年的父母也將在註冊時扮演正式角色。取得父母同意將成為使用相關服務的必要條件，不再只是家庭內部的規範。
平台面臨註冊與執法要求
新制度要求涵蓋的平台在亞塞拜然註冊或設立當地代表處，也要求平台在 5 個工作天內回覆國家機關的請求。
數位發展與交通部負責主要監督工作。依《資訊法》第 13-4.4 條所訂部分權限，由該部與國家安全局共同行使。其他職能則由該部以國家網路安全局的身分執行，而非透過獨立法人機構運作。
科學與教育部，以及家庭、婦女與兒童事務國家委員會，也負責推動宣導與教育措施。因此，8 月的命令將校園政策、家庭政策、數位監管與安全機關納入同一套執法架構。
罰款金額在草案與通過版本之間有所變動。草案討論時提出的罰款為 10 萬至 30 萬亞塞拜然馬納特。8 月更新中描述的通過版本則規定，法人依違規情節及是否再犯，處以 1.5 萬至 5 萬馬納特罰款。
例如，未在 5 個工作天內回覆官方請求，或提供不實資訊，公司將被處以 2.5 萬至 3 萬馬納特罰款。違反安全使用規定，罰款為 3.5 萬至 4 萬馬納特；若一年內再犯，則提高至 4.5 萬至 5 萬馬納特。
執法措施還包括禁止刊登廣告、分階段降低網路流量，以及封鎖服務。降低流量通常稱為「限速」，會讓服務變慢或更難使用。這些措施對使用者存取的影響可能比罰款更直接。
有害內容的界定引發疑慮
人權律師 Yalchin Imanov 質疑，當局如何界定校園過濾措施所涵蓋的有害主題。他擔心，寬泛或不明確的類別可能涵蓋另類資訊與公共辯論。
Imanov 在評論相關限制與立法提案時表示：
我們不知道具體禁止的是哪些主題，也就是所謂的危險主題。『兩百多種危險主題』究竟指什麼並不清楚，當局可能藉此濫權。
Imanov 也批評草案缺乏公開討論。他警告，以保護兒童為由實施的限制，可能被用來限制民眾取得另類資訊來源。
更廣泛的立法套案擴大了無須法院裁決即可暫時封鎖網路資源的理由。列出的理由包括侮辱與誹謗、侵犯隱私、宣揚麻醉藥品，以及對公共安全構成威脅的不實資訊。
這些規定的適用範圍不限於兒童帳號註冊，而是賦予當局更廣泛管控線上資訊存取的權力。因此，禁止類別的用詞及相關執行程序，將成為規範實際運作方式的關鍵。
Gurbanov 也談及網路存取的益處
Gurbanov 6 月的談話也提到，社群媒體有助兒童溝通、參與公共生活、獲得社會支持及表達自我。他也指出，使用不當可能造成憂鬱、焦慮、網路霸凌及其他有害後果。
副部長表示，政策任務是在保護兒童的同時，讓他們能受益於數位機會。他說，這需要政府、科技公司、學校、家長與兒童共同努力。
Gurbanov 在 10 月的論壇上也談到疫情期間停課的經驗。他表示，線上教學支持了教育，但面對面交流減少，則為兒童的社會發展帶來困難。
他的談話將兩項具體需求與限制措施並列：讓兒童遠離有害內容，同時保留學習與溝通的機會。學校已開始進行內容過濾；隨著 2027 年 8 月期限將近，家庭與平台也將面對範圍廣得多的帳號管理制度。
重點整理
- 亞塞拜然科學與教育部副部長 Firudin Gurbanov 於 2026 年 10 月 21 日表示，亞塞拜然學校已限制使用 TikTok。
- 學校也會過濾涉及犯罪、毒品、暴力及其他有害主題的內容。
- Gurbanov 早在 6 月 8 日就已向國會委員會說明校園限制措施。
- 預定於 2027 年 8 月 5 日生效的全國規定，將禁止 16 歲以下兒童在指定社群平台開設帳號。
- 16 至 18 歲使用者註冊須取得父母或法定監護人同意。
- 涵蓋平台將面臨年齡驗證、當地註冊要求、罰款及可能的存取限制。
- 批評者對內容類別界定不清、年長青少年使用權益，以及更廣泛的資訊封鎖權力提出疑慮。
