接受六個月訓練，再到軍事單位服役六個月
哈薩克於2026年10月21日批准軍事改革計畫，義務役將分為兩階段：先在訓練中心接受六個月訓練，再到軍事單位服役六個月。改革方案也規劃成立無人系統部隊、設置軍事監察專員，並調整武裝部隊的指揮、人員編制及戰備工作。
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總統卡瑟姆若馬爾特・托卡葉夫主持批准這項計畫的安全委員會會議。組織措施預計於2026年底前完成，主要概念性措施則規劃於2027年實施。負責全面檢視國防部的委員會，也必須在今年底前完成工作。
安全委員會副主席艾達・巴拉耶娃說明計畫的主要內容。國防部長艾多斯・米爾扎赫梅托夫則另行說明武裝部隊的現代化規劃，包括新的溝通策略，以及旨在強化紀律與公眾信任的教育工作。
對新兵及其家人而言，最直接的擬議變革涉及士兵在哪裡受訓、如何轉入作戰單位，以及如何保障其權利與安全。對軍方領導人來說，這項計畫涵蓋範圍更廣，包括指揮、國防規劃、人事政策、教育、科技及公帑運用。
義務役制度如何運作
新兵將先在專門訓練中心度過六個月，之後再到軍事單位服役六個月，重點是作戰訓練，以及隨所屬單位執行任務。
兩階段合計12個月，擬議服役期間的一半在訓練中心度過，另一半則在軍事單位服役。實際安排相當明確：先接受訓練，再加入所屬單位服役並共同執行任務。
第二階段仍會包含訓練。方案指出，這階段將兼顧作戰準備與執行單位任務，不會把士兵離開訓練中心視為訓練的終點。這也使義務役改革與提升部隊戰備能力的整體工作相互連結。
軍事指揮體系將全面調整
巴拉耶娃表示，計畫制定時參考了軍事組織的國際經驗、現代作戰方式，以及哈薩克專家的提案。計畫要求檢視武裝部隊的結構與編制、改善指揮及國防規劃，並強化陸軍的關鍵組成。
指揮涉及軍方領導人如何做決策及指揮人員；國防規劃則將這些決策與國家所需的部隊、訓練及裝備連結起來。兩方面一併調整，將影響軍事單位的組織方式，以及部隊如何為執行命令做好準備。
身兼武裝部隊最高統帥的托卡葉夫形容，這是一項全面改革。他指出，部隊訓練、人事政策、軍事教育及科技現代化，連同指揮與管制，都是必須改革的領域。
托卡葉夫也要求改變軍隊與社會的互動方式，並警告不能只採取不完整的措施：
軍隊與社會的互動方式也必須改變。我們談的是一項全面改革。半調子的解決方式無法帶來必要成果，
他的指示將領導作風與服役條件，和軍事能力一併納入考量。因此，計畫既要調整軍隊組織，也包含影響軍事人員日常待遇與訓練的措施。
成立專責無人系統部隊
哈薩克計畫在檢視軍事組織架構的同時，成立無人系統部隊。無人系統是指無人乘坐、由人員操作的機器，例如遙控無人機。成立專責部隊，將使這個領域正式納入軍事組織架構。
這項提案也與改善指揮、國防規劃及科技裝備並列。這些措施各自回應相關需求：取得並組織科技裝備、決定如何運用，以及訓練人員在新的軍事架構下操作裝備。
托卡葉夫要求盡快建設一支現代化、機動且科技先進的軍隊。實務上，機動能力是指部隊能移動並在需要時迅速應對；科技整備則包括裝備，以及人員與指揮官有效運用裝備的能力。
設立新機制保障服役人員
改革計畫提議設置軍事顧問職位及軍事監察專員，以協助保障服役人員的權利與安全。監察專員通常負責調查申訴，並協助民眾向機構爭取公平對待。
計畫也包括防止霸凌、強化軍紀的措施。霸凌是指群體內的虐待或羞辱行為。在軍中防止這類行為，與保障人員安全及指揮官的責任直接相關。
托卡葉夫指出，指揮文化是需要特別關注的議題之一。這使軍方領導人的行為也納入改革範圍，與對士兵的行為要求並列。服役規則及指揮官執行規則的方式，都是擬議改革的一部分。
這項安全改革源於托卡葉夫先前要求制定軍事改革計畫；當時有14名服役人員在曼格斯套州演習期間死亡。政府成立特別委員會，全面調查國防部的狀況，委員會目前必須在2026年底前完成工作。
軍事教育從加入部隊前開始
計畫要求發展統一的「Жас Айбын」軍事愛國訓練體系，並以「Adal Azamat」理念為基礎。計畫也提議擴大軍事專門學校網絡，並改善基礎軍事訓練。
這些措施將教育工作的範圍延伸至義務役新兵在訓練中心度過的六個月之外。整套方案涵蓋軍事學校及基礎訓練，也包括武裝部隊內的教育。
軍事教育與人事政策也是托卡葉夫提出的改革領域。綜合來看，這些規定把入伍前的準備，與軍隊在新兵加入後的人員管理連結起來。
擴增軍事學校與推行新的服役安排，需要教育與國防體系不同部門協調。這也說明了為何計畫執行責任不只落在國防部身上。
紀律與公眾信任相互關聯
米爾扎赫梅托夫指出，武裝部隊新的資訊與溝通策略是改革的重要一環。他也說明，計畫將依據「法治與秩序」的憲法原則，改善教育工作。
計畫明定的目標是強化軍紀，提升公眾對軍隊的信任。溝通策略著重武裝部隊與社會的關係；擬設的安全保障機制及防止霸凌措施，則著眼於服役環境。
托卡葉夫要求改變軍隊與社會的互動方式，將計畫中的這些部分串連起來。家屬直接關心新兵如何受訓、受到保障及對待，因此服役條件是提升信任的具體一環。
兩項改革期限，與個人服役階段不同
改革執行時程分為兩個主要階段：組織措施須於2026年底前完成，主要概念性措施則排定於2027年實施。這些期限關乎全國性的改革計畫；先訓練六個月、再到部隊服役六個月，則是對個別義務役士兵的擬議安排。
決策與期限的時序如下：
- 2026年10月21日前：托卡葉夫指示官員擬定具體的軍事改革計畫，於10月下半月提交安全委員會審議。
- 2026年10月21日：安全委員會審議並批准軍事改革計畫。
- 2026年底前：落實組織措施，並由負責檢視國防部的委員會完成工作。
- 2027年期間：預定實施主要概念性措施。
公告未提供新兵役制度的確切啟動日期、詳細預算、成立無人系統部隊的時程，也未說明軍事監察專員的職權。
政府與安全委員會協調執行
政府與安全委員會負責協調改革執行。托卡葉夫表示，軍事安全是全國性的任務，需要所有相關國家機關協同合作，並強調計畫中的變革必須完整且按時落實。
改革會議前，托卡葉夫也聽取了國防部第一副部長兼總參謀長艾特庫爾曼・奧馬爾別科夫，以及國防部副部長塔季揚娜・薩維利耶娃的報告。報告內容包括武裝部隊的活動與戰備狀況、軍事訓練經費，以及國防部預算執行情形。
這些議題與已批准計畫的實際需求息息相關。訓練、軍事組織及科技方面的變革，都需要人員、經費與管理決策配合。委員會完成調查及2026年底前落實組織措施，是首批設有明確期限的檢核點；主要措施則規劃於2027年實施。
重點整理
- 哈薩克於2026年10月21日召開安全委員會會議，批准軍事改革計畫。
- 義務役將由訓練中心六個月訓練，以及軍事單位六個月服役組成。
- 計畫提議成立無人系統部隊，並設置軍事顧問及軍事監察專員。
- 改革措施涵蓋指揮、國防規劃、軍事教育、服役安全、紀律及公眾信任。
- 組織措施及國防部檢視工作須於2026年底前完成；主要概念性措施規劃於2027年實施。
- 政府與安全委員會將負責協調執行。
