扶助家庭，也考驗經濟成長
印尼已準備約31.8兆印尼盾，提供補助與優惠至2026年底，項目包括稻米補助、薪資補貼、銀行帳戶開設，以及聖誕節與新年交通折扣。這套措施旨在保障家庭支出；部分假期活動及航空稅優惠成本則會延續至2027年。
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經濟統籌部長艾爾朗卡．哈塔托（Airlangga Hartarto）於2026年10月21日（週三）在雅加達總統府舉行內閣全體會議後，說明相關措施。計畫包括在三個月的補助期間提供10公斤稻米，並延續對符合資格勞工的薪資補貼。
9月30日公布的薪資補貼計畫，最清楚顯示其中一項措施可能耗費多少：預計約1,330萬名勞工每人可領取90萬印尼盾，總額將近12兆印尼盾。若計畫按公布規模推行，這約占31.8兆印尼盾整體方案的38%。
艾爾朗卡表示，假期優惠也已納入準備工作。他談到措施的準備情況及方案可用資金時說：
聖誕節與新年的所有折扣也都已準備就緒。資金約為31.8兆印尼盾。
核心經濟問題在於這些措施能帶動多少支出。稻米與薪資補助有助家庭支付日常所需。更便宜的交通可支援運輸業者與觀光業者，但對經濟成長的貢獻，部分取決於民眾是否因此購買原本不會購買的商品或服務。
四項措施的內容
政府提出四項措施：為年滿17歲者開設銀行帳戶、將稻米補助延長至年底、延續薪資補貼（Bantuan Subsidi Upah，簡稱BSU），以及提供假期交通折扣。Nataru是印尼對這段假期期間的簡稱，涵蓋聖誕節與新年。
每項措施以不同方式觸及家庭。稻米補助直接提供主食；BSU增加符合資格勞工可支配的資金；交通折扣降低部分旅費；銀行帳戶則提供金融服務使用管道，而非明確的現金給付。
稻米計畫規定補助10公斤，期間為三個月，但公告未說明發放頻率。家庭仍須了解發放時程與配額規則，才能知道整段期間可領取多少稻米。
艾爾朗卡表示，這套方案旨在維持購買力，也就是家庭用手上資金能購買多少東西。對預算吃緊的家庭而言，食品補助可讓更多現金用於其他必需品；薪資補貼則可協助支付光靠稻米無法應付的開支。
勞工可能一次領取90萬印尼盾
艾爾朗卡於9月30日會見總統普拉伯沃．蘇比安托（Prabowo Subianto）後公布的BSU計畫，涵蓋2026年10月、11月與12月。方案規劃每月補助30萬印尼盾，合併發放後，每名符合資格的勞工可領取90萬印尼盾。
以1,330萬名勞工乘以每人90萬印尼盾計算，總額為11.97兆印尼盾，與「將近12兆印尼盾」的估算相符。相較於31.8兆印尼盾的方案總額，這項計算顯示薪資補貼所占比重可能相當可觀。政府尚未公布四項措施的完整經費分配。
2026年BSU的最終資格規定與發放方式尚未公布。相關決定將影響哪些勞工能領取補助，以及款項如何送達。
前一輪計畫依據《勞動部長第5/2025號規定》辦理，申請人須具印尼公民身分、持有國民身分證號碼，並加入BPJS Ketenagakerjaan就業社會保障制度。計畫通常涵蓋月薪不超過350萬印尼盾的勞工，並排除公務員、軍職人員與警察。此前未領取家庭希望計畫（Family Hope Program）補助的勞工，可優先獲得BSU。2026年的資格規定仍待新規公布。
航空優惠有兩個日期區間
航空措施的時程規定較為詳細。財政部長蘇阿哈西爾．納扎拉（Suahasil Nazara）於10月12日簽署《財政部長第77/2026號規定》，由政府支付指定國內定期經濟艙航班部分項目的加值型營業稅。
乘客必須同時符合兩項條件：購票日期須介於2026年10月20日至2027年1月10日，航班日期則須介於2026年12月22日至2027年1月10日。若旅程不在航班適用期間內，即使購票日期符合規定，也無法享有優惠。
公告與旅行期限的時序如下：
- 2026年9月30日：艾爾朗卡公布BSU計畫，提議向約1,330萬名勞工每人發放90萬印尼盾。
- 2026年10月12日：財政部長簽署航空稅規定。
- 2026年10月20日：符合資格的機票購買期間開始。
- 2026年10月21日：艾爾朗卡於內閣會議後說明31.8兆印尼盾方案。
- 2026年12月22日：符合資格的航班期間開始。
- 2027年1月10日：機票購買與航班適用期間均告結束。
因此，乘客實際上須確認購票日期與出發日期。優惠適用於國內定期經濟艙航班，稅務補助僅涵蓋基本票價與燃油附加費。
機票稅額折抵方式
政府將全額負擔這兩項票價組成部分所應繳納的加值型營業稅。燃油附加費是航空公司因應燃油成本收取的額外費用。機票上的其他費用不在公告所列的稅務補助範圍內。
規定所附範例採用基本票價79萬印尼盾、燃油附加費12萬1,600印尼盾，兩者合計91萬1,600印尼盾。政府負擔的稅額為10萬276印尼盾，相當於合計金額的11%。
乘客實際省下的金額取決於票價明細。應付金額也會受到補助範圍以外的費用，以及機票原始價格變動影響。
印尼經濟與金融發展研究所（Institute for Development of Economics and Finance）總體經濟與金融中心主任穆罕默德．里扎爾．陶菲庫拉赫曼（Muhammad Rizal Taufikurahman）表示，政府應確保機票最終價格確實下降。他警告，基本票價調漲或增加其他費用，可能侵蝕乘客實際享有的優惠。
航空優惠將列入2027財政年度帳目，儘管符合資格的機票銷售自2026年10月起開始。換言之，消費者開始購票的時間，與承擔這項特定成本的預算年度並不相同。
旅費降低對經濟成長的助益可能有限
里扎爾預期，交通刺激措施可帶動經濟活動，但對2026年整體經濟成長的貢獻有限。他提出的核心檢驗標準，是折扣能否帶動額外消費，也就是促成家庭原本不會進行的購買。
已經決定搭機的旅客，可能只是用更低的價格完成同一趟旅程。家庭因此省下開支，但額外經濟活動的多寡，取決於接下來如何運用這筆錢，包括是否將其花在其他地方。
另一類旅客則可能因票價下降，得以實現原本負擔不起的旅行。這趟旅程可能為運輸業者、旅館、餐廳、商店與目的地的小型企業帶來新的支出。額外支出的規模，才是計算經濟成長效益時的關鍵。
里扎爾也指出，假期刺激措施期間較短。部分與聖誕節及新年旅行相關的支出會落在2027年1月，因此部分效益將反映在下一年度的經濟數據中。航班適用期間延續至1月10日，計畫帶動的活動跨越兩個日曆年。
家庭支出不只有票價
收入大多用於基本生活所需的家庭，可能沒有多少餘裕享用旅遊折扣。機票便宜了，住宿、餐食、當地交通與其他費用仍須自行負擔。
里扎爾表示，要讓購買力全面復甦，須提高實質收入、增加具生產力的就業機會，並控制生活成本。實質收入指扣除物價變動影響後，收入所能購買的商品與服務。若必要開支同步快速上升，加薪帶來的紓困效果就會減弱。
因此，方案中不同措施分別回應不同家庭需求。稻米補助直接支援食品消費，BSU則向符合資格勞工提供現金。假期折扣則適用於有能力且願意在指定期間旅行的人。
若旅客在目的地增加消費，小型企業也有望受惠。里扎爾建議追蹤家庭額外消費、微型與中小型企業銷售額，以及勞工收入。這些指標可顯示公共補助是否轉化為更多生意與收入。
總體經濟表現強勁，家庭仍面臨生活壓力
艾爾朗卡向普拉伯沃總統表示，印尼總體經濟狀況仍相對強勁，並提及經濟成長、通膨等指標。他也警告，地緣政治不確定性將延續至隔年，政府則致力於帶動2026年底的經濟成長。
經濟成長與通膨反映經濟的不同面向。經濟成長衡量產出增加的幅度；通膨則衡量物價上漲的速度。即使全國整體經濟表現相對強勁，家庭仍可能需要協助才能負擔食品或其他必需品。
這套方案同時回應這些問題：一方面立即支援家庭預算，另一方面透過優惠鼓勵民眾在旅遊旺季消費。成效將取決於補助對象、款項與稻米送達速度，以及公布的票價優惠是否確實反映在乘客支付的價格上。
接下來的實際進展，包括公布BSU資格與發放安排、稻米配送細節，以及12月22日符合資格的航班開始營運。對政府而言，後續的檢驗標準是這些支出能否帶動額外消費與收入增加，同時也要考量受助者立即獲得的紓困效果。
重點整理
- 印尼已準備約31.8兆印尼盾，提供補助與假期優惠至2026年底。
- 措施涵蓋為年滿17歲者開設銀行帳戶、稻米補助、薪資補貼與交通折扣。
- BSU計畫提議向約1,330萬名勞工每人發放90萬印尼盾，總成本將近12兆印尼盾。
- BSU最終資格規定與稻米發放時程仍待公布。
- 航空稅優惠要求購票日期介於2026年10月20日至2027年1月10日，航班日期介於12月22日至1月10日。
- 政府負擔符合資格的國內經濟艙航班基本票價與燃油附加費的稅額，成本列入2027年預算。
- 里扎爾建議以額外消費、小型企業銷售額與勞工收入評估刺激措施成效。
