百分快篩僅得9分，斷網中的人命陷入險境
緬甸2026年網路自由度僅得9分（滿分100分），連續第三年與中國、伊朗並列全球最低。這個分數背後，是遭封鎖的新聞服務、因社群貼文被捕的人，以及讓衝突地區民眾難以收到空襲警報或聯絡親人的通訊中斷。
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Freedom House的2026年國別報告指出，軍方持續直接或間接掌控所有主要電信業者，得以大規模審查與監控。2021年軍方推翻民選政府後，全國各地爆發衝突，電信基礎設施也持續受損。
這份評估涵蓋2025年6月至2026年5月，包括12月及1月舉行的選舉。Freedom House稱這些選舉是「假選舉」，並指出評估期間新聞網站、社群媒體及規避審查的工具遭到更多封鎖；一項新的選舉法也被用來將網路言論者判刑入獄。
緬甸網路計畫（Myanmar Internet Project）的數位權利分析師Thit Nyan談到仰賴通訊網路取得重要資訊的平民所面臨的危險：
這是非常令人憂心的情況，攸關民眾的生死。
他說，受衝突影響的民眾仰賴手機與網路連線，接收空襲警報、取得醫療與教育資源，以及轉帳匯款。當通訊中斷時，家庭往往在戰火已迫使他們逃離家園之際，一次失去多項基本服務。
排名評估內容
與Freedom House合作進行年度檢視的人權組織Human Rights Myanmar，在其2026年評估摘要中確認，緬甸與其他國家並列排名墊底。緬甸自2024年起一直處於這個位置。該國分數從2019年的36分降至2021年政變當年的17分，並在2024年進一步降至9分。
自2019年以來，分數共下滑27分。緬甸仍被列為「不自由」，評分尺度從0分（自由程度最低）到100分（最高）。在這樣的低分區間維持原分，代表嚴重限制在又一個評估期間持續存在。
這項研究採用21項指標，涵蓋上網障礙、內容限制及使用者權利遭侵犯等面向。這些類別檢視民眾能否連線、能閱讀或發布哪些內容，以及網路活動是否使他們面臨監控、懲罰或暴力威脅。
Freedom House的緬甸國家概況以評分架構呈現這三個面向：上網管道最高25分、內容最高35分、使用者權利最高40分。2026年國別報告為精簡版，對相關發展的說明比先前完整報告簡短。
選舉管制不只限於投票所
緬甸網路計畫在由EngageMedia以英文發布的《數位政變季報》中記錄選舉期間的情況。2025年11月至2026年1月間，至少49人因網路言論遭逮捕：11月9人、12月27人、1月13人。
12月的逮捕總數是11月的三倍。該計畫也記錄當局援引《保護選舉免受破壞、妨礙或毀損法》採取行動，11月涉及4人、12月21人、1月4人。這些逐月數字顯示，選舉法如何成為箝制言論的工具。
其中一案涉及仰光省德貢鎮區（Thingangyun Township）的國會候選人U Lwin Myint。季報指出，他在TikTok競選活動中使用「2021年春季革命」一詞，因此被判處一年勞役徒刑。
選舉期間，軍方也加強手機檢查、檢查站盤查及數位監控。監視因此延伸至街頭與住家，也涵蓋網路討論；手機裡儲存的訊息或身分資料，都可能成為暴露個人資訊的管道。
上網自由持續萎縮
網路自由惡化已持續多年，而選舉期間的幾個月份及2026年3月的監測結果，讓我們得以更深入了解限制措施如何實施。
- 2019年：緬甸網路自由度為36分（滿分100分）。
- 2021年：軍方推翻民選政府，緬甸分數降至17分。
- 2024年：緬甸分數降至9分，並連續三年維持在這個水準。
- 2025年11月：11月1日起發生大範圍網路中斷，當局稱原因是海底光纖電纜故障。緬甸網路計畫記錄當月有9人因網路言論遭逮捕。
- 2025年12月：選舉開始，該計畫記錄有27人因網路言論遭逮捕。
- 2026年1月：選舉進入後續階段。該計畫指出，至1月13日，卡塔鎮（Katha）的電話線路已完全中斷。
- 2026年3月：Athan記錄截至月底，共有133個鎮區的電話與網路服務中斷。
季報指出，受11月中斷影響的服務恢復後，使用者仍持續遭遇連線緩慢的問題。許多常用的虛擬私人網路（VPN）也無法使用。12月，交通與通訊部表示，全面恢復服務需要等到當月底。
衝突也造成更多中斷。實皆省卡塔的電話服務在1月中斷後，民眾甚至難以聯絡因戰事流離失所的人。該計畫也記錄其他地區在軍事行動期間發生的斷網、停電導致網路服務中斷，以及軍方活動期間使用訊號干擾器造成的影響。
斷網衝擊日常生存
Athan的3月監測報告記錄，截至2026年3月底，共有133個鎮區的電話及網路線路遭切斷。Athan另一份監測統計指出，在監測的358個鎮區中，有140個發生通訊中斷，約占39%；但該統計未註明日期。
許多受影響的鎮區都發生軍方與反軍方勢力之間的戰鬥。Athan記錄，3月丹那沙林省（Tanintharyi Region）德耶羌鎮區（Thayetchaung Township）的村莊通訊中斷，空襲也持續發生。
對居民而言，斷網可能意味著無法詢問道路是否安全、接收攻擊消息，或確認流離失所的親人是否已抵達避難處所。斷網也可能使食品、交通或醫療所需的款項無法匯轉。
軍方限制與實體設施損壞，對同一批網路帶來重疊的壓力。Freedom House指出，衝突期間既有蓄意管制，也有電信基礎設施受損的情況。因此，即使修復受損的連線，也只能解決部分上網問題；當局仍可下令封鎖服務或切斷連線。
手機註冊加深監控
Athan指出，3月中央設備識別註冊系統（Central Equipment Identity Register，CEIR）的管控力度有所增加。這套系統使用手機的國際行動設備識別碼，通常稱為IMEI，在手機連上行動網路時辨識設備。
IMEI就像手機的識別號碼。CEIR資料庫可查驗這組號碼，允許或封鎖該設備上網。若再與SIM卡註冊資料及其他個人資訊連結，系統就能把特定手機與使用者身分聯繫起來。
Athan警告，這些資料若相互連結，可能讓當局更密切追蹤使用者、他們攜帶的手機及所在位置。該組織指出，泰國和印尼也使用類似系統，目的包括管制非法手機市場、徵稅及追蹤設備；但警告緬甸可能更偏重於監控。
緬甸網路計畫也記錄，個人審查與監控系統（Person Scrutinization and Monitoring System，PSMS）在檢查站及住戶登記查核時獲得更廣泛使用。季報描述，仰光等地進行檢查，曼德勒也重新出現搜查行人手機的情況。
這些措施將數位紀錄與日常生活中的盤查連結起來。民眾可能在使用網路、通過檢查站或接受住戶查核時遭到盤問，而不只是在發布貼文時面臨風險。
網路言論可能招致拘留
緬甸網路計畫季報指出，Data for Myanmar統計顯示，2022年2月至2025年10月間，共有1,993人因社群媒體留言遭逮捕。涉及批評軍方或支持抵抗運動的案件，Facebook是主要平台之一。
當局援引刑法第505A條（禁止煽動），以及反恐與電信法，打壓在網路上批評政府的人士。藝術家與名人也成為目標。選舉保護法則在投票期間提供另一種懲罰言論的途徑。
存取遭封鎖的平台也有相關風險。使用者仰賴虛擬私人網路（VPN）連上Facebook等服務。VPN會透過另一台伺服器傳送網路連線，有助於規避部分限制。軍方將使用VPN列為犯罪行為，同時也干擾這些工具的連線。
一名仰光居民曾在社群媒體上使用本名。他說，自己認識一些大城市居民，因表達支持抵抗運動而遭逮捕，並描述這種恐懼如何影響自己的行為：
我只能把自己的感受吞下去，克制自己不要在網路上分享。
他的經歷顯示，逮捕行動影響的不只被拘留的人。遭到懲罰的可能性，會讓使用者收起自己的意見、避免討論，並退出公共辯論。
衛星網路也面臨多方管制
在一般電話與網路服務無法使用的地方，星鏈（Starlink）衛星終端提供了另一種選擇。這些設備透過衛星連線，不必依賴同一套當地行動網路基礎設施，因此在受斷網影響的地區格外重要。
Athan指出，若開邦的若開軍要求私人星鏈使用者登記，並預先繳交30萬緬元。費用包括一年20萬緬元的註冊費，以及三個月10萬緬元的稅金。該武裝組織的技術部門警告，未註冊或未繳稅的終端設備可能遭到沒收。
緬甸網路計畫也記錄其他勢力所設的限制。該計畫指出，德昂民族解放軍在南渡（Namtu）限制星鏈使用並沒收設備；1月，當地行政與防衛部隊也在印道鎮區（Indaw Township）的納巴村（Nabar village）查扣15台星鏈設備。
選舉期間，軍方也在葡萄（Putao）查扣星鏈設備。德耶羌方面，克倫民族聯盟3月6日發布聲明，稱在軍方切斷通訊、空襲持續的情況下，限制通訊是為了居民安全。平民尋找替代連線方式時，必須面對管轄不同地區的多個當局所作的決定。
記者與一般使用者共用受限網路
季報1月的資料指出，緬甸獨立新聞理事會表示，仍有27名記者遭到拘留，其中包括5名女性。記者在報導軍方舉行的選舉時也面臨限制。
採訪限制加深了上網管制的影響。當記者無法自由工作，傳到公眾面前的獨立報導就會減少；當新聞網站與社群平台遭封鎖，居民尋找仍能發布的報導也會更加困難。
人權團體也試圖促使當局處理軍方資訊管道。季報記錄，在「正義為緬甸」（Justice For Myanmar）提出申訴後，多個平台移除了軍方宣傳帳號。這些行動發生之際，軍方仍持續限制獨立媒體與一般使用者。
全球評估顯示，緬甸的情況反映更廣泛的網路自由下滑：全球網路自由度連續第16年惡化，38個受評估國家中有16個情況轉差、8個改善。這些國家的網路使用者約占全球總數的70.9%。
Freedom House提出的建議包括加強規避審查的工具、提供數位安全訓練，以及確保緊急衛星連線。該組織指出，各國政府應在2027年國際電信聯盟世界無線電通信大會上倡議保障緊急衛星網路連線。對緬甸居民而言，眼前的需求仍很實際：能用的連線、可靠的資訊，以及不必擔心遭拘留的通訊自由。
重點整理
- 緬甸2026年網路自由度為9分（滿分100分），與中國、伊朗並列全球最低。
- Freedom House指出，軍方掌控主要電信業者，使其得以實施審查、監控及局部斷網。
- 緬甸網路計畫記錄，2025年11月至2026年1月間，至少49人因網路言論遭逮捕。
- Athan記錄，截至2026年3月底，共有133個鎮區的電話與網路服務中斷。
- 手機註冊、檢查站盤查及VPN限制，加重使用者面臨的壓力。
- 軍方及多個武裝組織限制民眾使用星鏈衛星網路。
