12月期限讓國營企業面臨壓力
印尼總統普拉伯沃．蘇比安托訂下2026年12月前關閉700家國營企業的目標。他表示，持續虧損、營運效率不彰或製作不實財務報表的企業，應讓位給能為民眾帶來利益的企業。
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普拉伯沃10月22日在雅加達JIEXPO Kemayoran發表談話時，提到最初共有1,074家企業，並表示根據前一晚收到的進度報告，目前數字約為364家。這項重整工作由國家投資管理機構BPI Danantara負責推動。
364家的數字，有時被描述為已整併、關閉或精簡的企業數量，也有說法稱這是整併後剩下的企業數量。總統府聲明引述普拉伯沃提出這個數字，但未明確說明指的是哪一種統計，因此12月目標的確切起點仍不明朗。
印尼國務秘書部10月22日的聲明將這項計畫定位為提高國有資產生產力、為印尼民眾帶來實際效益的努力。普拉伯沃說明政府將整頓哪些企業時，談話經翻譯如下：
效率不彰、持續虧損、製作不實財務報表的企業，我們將予以關閉。要把重心放在能為人民帶來成果的國營企業。
這項宣布涵蓋三項優先工作：減少企業法人數量、提升留存企業的表現，以及對涉嫌財務不法行為採取行動。即使都納入同一項重整計畫，這些工作涉及的決策仍各不相同。
700家的目標涵蓋哪些企業
普拉伯沃設定12月目標時，使用了「關閉」一詞。不過，他描述已完成的工作時，則把關閉、整併和精簡合併計算。這項更廣泛的重整目標也被描述為涵蓋上述三種措施。
關閉企業代表其商業實體不再存在。整併是將企業合而為一，精簡則是簡化企業架構或營運。因此，子公司可能從企業組織圖中消失，但部分業務仍由另一家公司承接。
最初的1,074家也不只包含主要國營企業。普拉伯沃先前表示，Danantara成立時，政府發現企業網絡中有多層子公司及其下屬企業。這有助於說明此次計畫削減規模之大。
12月前削減700家的目標，約占最初企業網絡的65%，計算方式為700除以1,074。這項比較顯示重整計畫的企圖規模相當大。政府尚未公布企業名單、合併與關閉的數量分布、員工及債權人的安排，也未提供確切的12月完成日期。
重整推動兩年，距期限僅剩數週
普拉伯沃表示，這項工作在他於2024年10月20日就任後的前兩年便已展開。他認為，改變國營企業的架構與績效需要時間。
最新宣布延續了政府先前對企業網絡管理方式的批評。主要時間點如下：
- 2024年10月20日：普拉伯沃與副總統吉布蘭．拉卡布明．拉卡共同就任。
- 8月14日，在較早前的一場國會演說中：普拉伯沃質疑國營企業的問責機制，並談到設立特別法庭調查違規行為。
- 2026年10月21日：普拉伯沃收到前一晚的進度報告，當中提到約364家的數字。
- 2026年10月22日：他在區域金融服務取得管道加速工作小組（TPAKD）全國協調會議上宣布目標。
- 2026年12月：政府力求達成關閉700家企業或採取其他重整措施的目標。
演說結束後，政府大約只剩兩個月可達成所宣布的目標。Danantara肩負管理龐大企業網絡的角色，這項工作因此由該機構統籌，而非完全交由各企業自行處理。
普拉伯沃稱企業獲利有所改善
普拉伯沃表示，一些過去無法獲利的企業如今已轉為獲利。他也提到，部分國營企業的利潤增加了200%、300%，最高達900%。
總統將這些數字視為證據，說明除了關閉企業之外，改善管理也能帶來成效。他在談及上任後前兩年的變化時，談話經翻譯如下：
持續虧損的國營企業，我們已經關閉。過去無法獲利的企業，現在已經開始獲利。
百分比增幅是以先前的金額為基準計算。利潤增加200%，代表利潤從100增至300；增加900%，則代表從100增至1,000。原始金額至關重要：如果起初的利潤很小，即使百分比大幅上升，實際財務收益仍可能有限。
普拉伯沃未指出相關企業名稱、所屬產業、比較期間或以印尼盾計算的利潤金額。他提出的數字反映部分企業的改善情況；要評估整個企業網絡的財務狀況，仍須檢視各公司帳目並進行整體評估。
因此，這項政策分為兩條路線：政府認定無法證明繼續營運有其必要的企業，將面臨關閉或整併；獲准留存的企業則須改善財務狀況，並更明確地為公眾帶來效益。
不實帳目使問責問題成為焦點
普拉伯沃將不實財務報表與效率不彰、持續虧損並列提出。財務報表讓國家、貸款機構與大眾了解企業擁有什麼、負債多少、收入與支出為何。帳目不準確，可能掩蓋問題，直到處理成本變得更高才浮現。
他先前在國會發言時，也質疑國營企業屬於企業董事，或可成為掌權者資金來源的想法。他表示，國營企業屬於印尼人民。
普拉伯沃在該場演說中提議設立特別法庭，也就是為特定目的設立的法庭，以調查國營企業的違規行為。他也提出，對承認不法行為的人採取某種形式的寬恕措施。這些都是提議，10月的宣布並未提供任何實施細節。
問責問題不只關乎企業能否存續。合併會改變企業所有權與管理方式；調查則會檢視誰做了哪些決策、紀錄是否屬實，以及資金是否遭到濫用。兩者都可能影響國家透過重整收回多少價值。
公共福祉是宣示的經濟目標
普拉伯沃將整頓計畫與印尼1945年憲法第33條及第34條連結。這些條文涉及經濟的組織方式、為公眾繁榮管理資源，以及國家對社會福利應負的責任。
他的主張是，國有資產應服務印尼民眾，而非繼續困在缺乏生產力的企業中。這也讓財務績效與如何運用公共財富的更廣泛承諾有所連結。
這項宣布是在普拉伯沃於10月21日內閣會議後呼籲進一步節省開支之後提出。財政部長蘇阿哈西爾．納扎拉表示，持續檢視國家預算，目的是保留必要支出的經費，以改善公共福祉。
對民眾而言，實際攸關的是與這些企業相關的服務、工作、款項及公共資源。政府宣示的目標，是將資源轉向具生產力的活動。要達成目標，就必須決定各企業的業務內容、哪些活動得以延續，以及企業法人關閉時如何處理相關義務。
區域信貸計畫展現承諾規模
10月22日的會議也討論如何讓印尼主要經濟中心以外地區更容易取得融資。普拉伯沃肯定金融服務管理局、印尼央行與地方政府，在2024年底前於所有省、縣及市成立TPAKD團隊。
這些團隊已協助提供5,300兆印尼盾的生產性貸款，惠及約200萬名受益者。生產性貸款是用於創造收入的借款，例如購買農業用品、設備或小型企業的庫存。
普拉伯沃表示，他希望隔年向農民、漁民及鄉村居民提供400兆印尼盾融資；更廣泛的目標則涵蓋較貧困的城市社區及弱勢地區。他提出的目標是協助2,800萬戶家庭。
400兆印尼盾約為53兆印尼盾的7.5倍。這項比較顯示融資目標的規模之大，但前者的數字是受益者人數，新的目標則以家庭為單位。普拉伯沃也在會議上宣布成立國家金融福祉委員會。
這些信貸計畫說明了他為何在一場金融服務取得管道活動上談論企業效率與資源管理：他將這些工作都視為引導更多印尼財富提升家庭福祉的方式。
採礦許可與森林特許權面臨檢視
普拉伯沃將公共資源的論述延伸至採礦與種植園特許權。他表示，政府正處理數十項採礦業務許可，並進行國際研究以確認印尼的儲量規模。
他也指示能源暨礦產資源部長，撤銷已證實超過兩年未實際營運企業的採礦許可。許可證讓企業得以在特定規則下營運；總統的指示是針對取得許可卻未加以使用的業者。
總統府聲明也記錄了他對涉嫌反覆違規的特許權持有者的批評，相關違規涉及森林與土地火災。他提到涉嫌違規三、四次的企業，以及一家違規多達19次的企業。他主張違規兩次後就應撤銷許可。
這項警告是在他就任兩週年紀念活動期間，學生於示威中提出野火相關訴求之後發出。抗議者將火災緊急狀況與工作、生活成本及公共資源運用等議題連結起來。
普拉伯沃呼籲地方政府與大學找出並培育有能力管理種植園及其他資源企業的印尼年輕人。他的提議將執法工作與另一項任務連結起來：當現有特許權持有者失去許可時，尋找能接手營運的人才。
重點整理
- 普拉伯沃設定2026年12月前關閉700家國營企業的目標，重整計畫也包含整併與精簡。
- 最初的企業網絡共有1,074個實體，包含多層子公司。
- 約364家的進度數字仍有歧義，可能指已重整的企業，也可能指重整後剩餘的企業。
- 面臨整頓的企業包括效率不彰、持續虧損或被指製作不實財務報表者。
- 普拉伯沃稱未具名的國營企業利潤增加了200%、300%及900%。
- 總統將整頓計畫與公共福祉、擴大信貸管道及更嚴格管理自然資源連結起來。
