就業人數增加，仍有 15.5 萬人失業
香港 2026 年 7 月至 9 月經季節性調整的失業率升至 3.9%，有 15.5 萬人失業；勞動人口增幅高於就業人數。政府統計處 10 月 22 日公布的數據也顯示，就業不足率上升，其中餐飲及零售業較為明顯。
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失業率由 6 月至 8 月的 3.8% 升至 3.9%，就業不足率則由 1.9% 微升至 2.0%。失業人數增加約 1,100 人，另有 2,900 人加入工時少於期望或可工作時數的人行列。
儘管如此，就業總人數仍增加約 3,000 人，達 3,655,000 人。包括在職人士及正在求職失業人士的勞動人口，則增加約 4,100 人，達 3,810,000 人。勞工及福利局局長孫玉菡表示，勞動人口持續增加，部分原因是應屆畢業生及離校人士投入勞動市場。
整體失業率也高於市場預期的 3.8%。對求職者來說，數據呈現的勞動市場是：就業人數雖然增加，但增幅不足以吸納更多正在求職的人士。
就業與失業率為何同時上升
香港 6 月至 8 月有 3,652,000 名就業人士，勞動人口為 3,805,900 人。到了 7 月至 9 月，兩項數字都上升，但勞動人口增幅比就業人數多約 1,100 人。這一差額與失業人數由 153,900 人增至 155,000 人相符。
應屆畢業生投入勞動市場後，求職期間會增加失業人數，即使其他行業的僱主同時增聘人手也是如此。孫玉菡的說法，正是將最新數據部分置於這個背景下理解：隨著學年結束、離校人士開始求職，尋找工作的人也增加。
勞動人口參與率維持在 56.6%。這項指標反映相關人口中正在工作或積極求職的人士所佔比例。參與率持平，勞動人口人數仍可能增加，因為參與率表示比例，而勞動人口數字則是計算人數。
統計處的數據比較 6 月至 8 月與 7 月至 9 月。兩個時段有兩個月重疊，因此最新公布更新的是滾動式就業情況，而非衡量兩個完全獨立的季度。
如何解讀不同的失業率
經季節性調整的失業率為 3.9%，未經季節性調整的失業率則由 4.0% 升至 4.1%。季節性調整會考慮每年反覆出現的模式，例如離校人士投入就業市場帶來的變化，讓不同時段之間更容易比較。
15.5 萬名失業人士約佔 3,810,000 名勞動人口的 4.1%。這個計算結果對應未經調整的失業率；3.9% 的整體數字則已納入對季節性模式的統計調整。
統計處的詳細比較顯示，上一期經季節性調整的失業率為 3.8%，因此升幅為 0.1 個百分點。另有資料指出上一期為 3.7%，若以此計算，升幅將是 0.2 個百分點。本文採用的比較，是以 6 月至 8 月的詳細數據為依據。
相關數據公布時序如下：
- 2026 年 6 月至 8 月：失業率為 3.8%，有 153,900 人失業、72,100 人就業不足。
- 2026 年 7 月至 9 月：失業率升至 3.9%，有 155,000 人失業、75,000 人就業不足。
- 2026 年 10 月 22 日：政府統計處公布最新勞動市場數據。
哪些行業面臨較大壓力？
統計處的詳細行業分類顯示，社會工作活動，以及倉庫及運輸輔助活動的失業人數增幅較為明顯。後者涵蓋支援貨物儲存及運送的活動，不單指運輸業本身。
建造業也被指出與社會工作活動同樣面對較明顯的失業增幅，不過 10 月 22 日公布的詳細分類特別提到倉庫及運輸輔助活動。公布資料並未列出這些個別行業的失業率數字。
餐飲及零售業則因另一項原因受到關注：這些行業是就業不足人數增加的主要來源。從業員可能仍有工作，但工時少於期望，令家庭收入承受壓力，卻不一定會增加失業人數。
各行業數據反映經濟各部分的情況並不一致。社會工作及運輸輔助活動的失業增幅較明顯，餐飲服務及零售業則面臨工時減少的壓力。
就業不足增幅高於失業
就業不足人數由 72,100 人升至 75,000 人，增幅約 4.0%。失業人數則由 153,900 人增至 155,000 人，增幅約 0.7%。儘管失業受到較多關注，就業不足人士的比例增幅更大。
按統計定義，就業不足是指一個人有工作，但工時不足。按時薪或輪班支薪的人士，即使仍列在僱主的員工名冊上，工時減少也會令收入下降。
新增的 2,900 名就業不足人士，也多於新增的 1,100 名失業人士。這些變化共同說明，單看就業總人數，無法完整反映勞工面對的壓力：有工作的人數增加，同時也有更多勞工工時不足。
年輕人的失業率較高
20 至 29 歲人士的失業率維持在 9.1%。這是整體勞動人口未經調整失業率 4.1% 的兩倍多，顯示即使該年齡層的失業率沒有進一步上升，年輕人仍面對顯著較高的失業情況。
孫玉菡表示，應屆畢業生及離校人士持續投入勞動市場。首次求職的人士必須先找到職缺並獲聘，才能成為就業人口，因此招聘速度對他們尤其重要。
20 至 29 歲人士失業率持平，與整體失業率上升的情況同時出現。這個年齡層包括有數年工作經驗的人士及應屆畢業生，因此 9.1% 的數字涵蓋的範圍，較今年離校人士更廣。
孫玉菡看好經濟及旅遊業帶動就業
孫玉菡預期，經濟持續擴張、營商氣氛改善及訪港旅客增加，將有助支持就業，尤其是服務消費者及旅客的行業。旅客及本地居民消費增加，餐廳和零售商等企業有望受惠。
勞工及福利局局長也提醒，經濟轉型及香港以外的不確定因素，可能令部分僱主對招聘保持審慎。孫玉菡談及個別行業面對的壓力時表示：
在經濟轉型期間，部分行業的就業情況會繼續面對挑戰。外圍不確定因素增加，也可能影響企業的招聘意欲。
經濟轉型是指經濟所需的企業、職位及技能組合正在改變。即使其他行業的就業增加，需求轉弱行業的勞工仍可能需要轉換職位或接受新培訓。
政府一方面預期經濟增長會帶來支持，另一方面也關注個別行業的招聘情況。孫玉菡表示，官員會繼續監察外圍不確定因素如何影響僱主的招聘意願，並為求職者提供支援。
議員促請調整勞工政策
香港及九龍勞工聯會的立法會議員林振昇，對餐飲業失業率長期偏高表示關注。他指出，餐廳結業，包括大型中式酒樓倒閉，以及職位空缺減少，令失業餐飲業員工更難找到新工作。
林振昇也表示，餐飲業是「補充勞工優化計劃」下輸入勞工人數最多的行業。他促請政府收緊失業率偏高行業可輸入的外勞比例。
他提出的培訓方案主張先招聘、後培訓，由僱主先聘用工人，再教授新職位所需技能。林振昇促請推出規模更大、更具針對性的計劃，協助勞工在科技及產業轉變重塑人力需求之際轉換職業。
上述建議是該名議員提出的主張。政府表示會監察招聘情況並支援求職者；孫玉菡在這番談話中並未公布調整輸入勞工安排或推行林振昇所提培訓模式的時間表。
重點摘要
- 香港 2026 年 7 月至 9 月經季節性調整的失業率由 3.8% 升至 3.9%。
- 失業人數增加約 1,100 人，達 155,000 人；就業人數增加約 3,000 人，達 3,655,000 人。
- 勞動人口增加約 4,100 人，增幅高於就業人數。
- 就業不足率由 1.9% 升至 2.0%，影響 75,000 人，增幅主要集中在餐飲及零售業。
- 20 至 29 歲人士的失業率維持在 9.1%。
- 孫玉菡預期經濟增長及旅遊業將支持就業，同時提醒產業轉變及外圍不確定因素帶來的影響。
- 林振昇建議收緊失業率偏高行業的輸入勞工比例，並推動結合招聘的培訓計劃。
