10月突襲行動使14天入境政策受到檢視
菲律賓在10月2日突襲三寶顏錫布蓋省、10月18日突襲馬卡蒂市涉嫌非法離岸博弈的據點後，正檢討中國公民的14天免簽入境安排。旅遊官員也在考慮將這項安排擴大至更多機場。
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馬拉坎南宮新聞官克萊兒．卡斯楚（Claire Castro）10月20日表示，外交部將調查這項入境政策是否遭人利用從事犯罪。三寶顏錫布蓋省行動後，當局計畫遣返101名外籍人士，其中包括82名中國公民，促使外交部著手處理此事。另有一項逮捕人數統計指出，中國籍人士共81人。
面臨遣返的中國公民據稱是透過短期訪問安排入境。司法部仍在彙整涉嫌詐騙據點中外籍人士的入境資料，包括他們是免簽入境，還是逾期停留。目前尚未宣布暫停或調整這項安排，也未公布檢討期限。
卡斯楚表示，外交部的任務是檢視這項政策的影響：
外交部將檢視相關問題，判斷這項安排是否帶來不利影響，尤其是是否遭人利用，在菲律賓犯罪。
這項檢討將政府的兩項優先目標帶入同一場討論：吸引中國旅客，以及阻止全國離岸博弈禁令上路後仍持續營運的犯罪業者。官員眼前要釐清的是，人們如何入境、入境後前往何處，以及非法業者如何招募人手。
中國旅客目前可享有哪些入境安排
這項入境安排自2026年1月16日起實施。以觀光或商務為目的的中國公民，經由大馬尼拉的尼諾伊．艾奎諾國際機場或宿霧的麥克坦－宿霧國際機場入境，可停留最多14天。
移民法律事務所 Erickson Immigration Group 的入境政策公告說明了外交部的宣布內容，指出停留期限不得延長，也不能轉換為其他菲律賓簽證類別。旅客須出示效期至少比預定停留期間多六個月的護照、已確認的飯店住宿，以及回程或續程機票。
這項安排最初實施至少一年，並將在到期前接受檢討。政策目的是促進菲中兩國貿易、投資、觀光及民間交流。商務或觀光旅客只能在境內停留一段有限時間；離岸博弈仍屬禁止業務。
觀光部長迪塔．安加拉－馬泰（Dita Angara-Mathay）曾提出增設其他入境點的可能性，考慮中的地點包括克拉克、卡蒂克蘭、薄荷島和巴拉望。觀光部支持擴大安排，以吸引更多旅客，並促進中國增開包機。
對旅客和觀光業者而言，現行雙機場安排仍是基本規則。擴大入境安排與安全檢討都還在討論中，官員一方面考慮是否開放更多入境管道，另一方面也更仔細檢視移民紀錄。
突襲行動揭露的情況
10月初，民答那峨島的三寶顏錫布蓋省在近期行動中通報最大逮捕人數，共有244名外籍人士遭逮捕。遣返計畫涉及101名外籍人士。當局尚未公布完整統計，說明這批遣返對象與整起行動中所有遭逮捕者的關係。
列入遣返名單的101人中，有82人是中國公民，約占81%。這項比例說明為何中國旅客入境安排受到關注；司法部持續整理入境及逾期停留紀錄，也將作為提出建議的依據。
奎松市也出現在這波執法行動中，10月中旬有76名外籍人士在涉嫌菲律賓離岸博弈業者（POGO）的行動中遭逮捕。馬卡蒂警方表示，行動中有5人遭逮捕，另有3人在逃。
調查人員正在檢視馬卡蒂行動中查扣的電腦、筆記型電腦、手機、儲存裝置及其他設備，以確認是否與其他業者有關。數位鑑識是透過檢查電子證據，追查通訊、帳戶和活動紀錄。警察總長何塞．梅倫西奧．納塔雷斯二世將軍（Gen. Jose Melencio Nartatez Jr.）指示調查人員依照搜索令及鑑識程序辦案。
馬卡蒂行動由刑事調查與偵查組、馬卡蒂警方、總統反有組織犯罪委員會、菲律賓空軍、菲律賓武裝部隊及警方反網路犯罪組共同執行。
禁令如何形成
菲律賓離岸博弈業者（Philippine Offshore Gaming Operators，簡稱POGO）是服務菲律賓境外賭客的業者，過去由菲律賓娛樂及博彩公司列為一種授權類別。政府在該產業被指與重大犯罪和公共秩序威脅有關後，廢除了這項類別。
禁令是透過總統指示、行政命令及立法逐步形成，主要日期如下：
- 2024年7月：總統小馬可仕（Ferdinand Marcos Jr.）在第三次國情咨文中下令，全面關閉所有POGO業者。
- 2024年11月：小馬可仕簽署命令，禁止離岸博弈業務，理由是涉及國家安全與公共秩序疑慮。
- 2024年12月：行政禁令開始實施。
- 2025年10月23日：小馬可仕簽署《2025年反POGO法》（第12312號共和國法），將禁令入法。
- 2026年1月16日：中國觀光及商務旅客的14天免簽安排開始實施。
- 2026年10月2日和18日：當局分別突襲三寶顏錫布蓋省及馬卡蒂的涉嫌營運據點。
- 2026年10月20日：卡斯楚說明已將入境政策交由外交部檢討。
《反POGO法》將經營離岸博弈據點、提供遭禁的博弈服務，以及允許物業用於這類業務列為犯罪。最初的停業指示發布後，移民局給予受影響的外籍博弈業從業人員60天離境，並停止受理他們新的或尚未處理的簽證申請。
大型園區縮小為小型據點
司法部次長尼可拉斯．費利克斯．泰（Nicholas Felix Ty）表示，近期突襲行動查獲的業者規模通常小於禁令前的大型園區，有些只在單一房間內營運。過去的據點曾占用整棟建築，容納來自更多國家的人員。
泰表示，近期案件涉及者以中國公民為主；早前的突襲行動中，除了中國籍工作者，也查獲越南、印尼、緬甸、尼泊爾及非洲國籍人士。他承認，非法活動可能再度擴大，儘管個別據點規模縮小，問題仍持續存在。
前總統反有組織犯罪委員會發言人溫斯頓．卡西歐（Winston Casio）也描述了業者轉往較小場所營運的情況，包括公寓大樓的住宅單位。他估計，大馬尼拉及鄰近省分可能仍有數千名與這些業務有關的人員。這項估計出自卡西歐；司法部仍在彙整相關數字。
內政部長喬恩維克．雷穆拉（Jonvic Remulla）描述了另一種小型據點：每間房屋容納10至20人。他透露，仍有3處涉嫌營運的據點在活動，但當局尚未查明其位置。
首都區警察辦公室主任克里斯多福．阿布拉哈諾准將（Christopher Abrahano）表示，調查人員正追查這些涉嫌據點及其背後的支援者，包括組織者、招募者和出資者。執法工作不只要找出堆滿電腦的房間，也要查明由誰出資、提供人手並指揮營運。
警方著手聯繫地方官員並查核商家
納塔雷斯指示各警察分局指揮官與地方政府單位合作，包括與村鎮層級（barangay）官員協調，找出可疑場所。業者轉到住宅或一般商業場所營運後，地方提供的線索和現場稽查變得更加重要。
警察總長警告，業者可能以合法商家的名義恢復遭禁活動。他呼籲加強稽查、監控，以及警方和地方當局之間的情報分享。
卡西歐指稱，有些業者假借企業流程外包公司、科技公司或貸款機構的名義營運。他也指稱貪腐助長業者持續活動，並呼籲查察曾發現涉嫌據點地區的地方官員。
卡西歐還提出另一項身分查核疑慮，表示他離開委員會前，已確認約1,500筆出生證明紀錄有問題，另有數千筆仍在調查。這些紀錄之所以重要，是因為當局查核國籍和移民身分時，當事人申報的身分可能影響判斷。他的說法也使執法討論從機場入境擴及證件查核和地方監督。
卡斯楚表示，總統反有組織犯罪委員會和菲律賓國家警察，包括刑事調查與偵查組，將繼續追查尚未取締的非法業者。入境政策檢討也與這些執法工作同步進行。
人口販運受害者需要不同處置
司法部表示，人口販運仍是詐騙據點相關問題的一部分。有些人以看似正當的工作為由遭招募，之後卻被迫從事網路詐騙。所謂強迫犯罪，是指有人遭到剝削，被迫為他人利益犯罪。
卡西歐指稱，有外籍人士遭人以這種方式招募。泰也提到，過去曾有大型園區強迫人口販運受害者從事詐騙。當局因此必須分辨哪些人指揮營運，哪些人可能需要救援與保護。
跨部會打擊人口販運委員會可與執法機關協調突襲行動，並安排將獲救受害者轉介至社會福利與發展部。必要時，移民局可負責遣返或驅逐出境。
泰表示，菲律賓在美國國務院《人口販運問題報告》中，已連續第11年列為第一級（Tier 1）。司法部次長解釋這項評級時表示：
評估的是這個國家如何應對。
對於在涉嫌據點內被查獲的人，當局可能啟動多種不同程序：刑事調查、剝削情況評估、福利援助及移民案件調查。釐清每個人的角色，是決定後續處置的關鍵。
調查為何擴及菲律賓境外
泰表示，菲律賓人仍持續在緬甸、寮國和柬埔寨的詐騙據點獲救。招募和剝削可能發生在不同國家，組織者及出資者也可能在其他地方活動。
司法部呼籲與外國政府及執法機關合作，調查犯罪網絡、救援受害者並追究涉案者責任。在馬尼拉舉行會議的東協部長也正著手協調打擊網路犯罪及詐騙中心。
跨境犯罪情況說明了為何檢討入境政策只是政府應對措施的一部分。移民紀錄可協助查明人們如何入境及停留多久；調查招募、資金、電子通訊和物業使用情況，則有助了解犯罪業務如何運作。
泰表示，詐騙業者似乎正在鎖定已在菲律賓的中國公民，包括免簽入境或逾期停留者。釐清這些入境途徑，有助當局決定是否需要在入境時、旅客停留期間，或調查招募網絡方面採取措施。
兩項政策決策同步進行
外交部必須評估突襲行動引發的安全疑慮，觀光部則主張開放更多入境管道。若將安排擴及克拉克、卡蒂克蘭、薄荷島或巴拉望，符合資格的旅客將有更多入境選擇，也可能帶動馬尼拉及宿霧以外的包機服務。
司法部的資料將是評估的重要依據。官員正檢視免簽入境、持簽證入境及逾期停留的情況；警方則調查小型據點如何取得場所、設備和人手。
因此，當前應對措施包含多項具體工作：檢討14天入境安排、追捕仍在逃的嫌疑人、檢驗查扣設備、查明疑似小型據點的位置，以及辨識人口販運受害者。在上述工作進行期間，全國離岸博弈禁令仍持續有效。
重點整理
- 三寶顏錫布蓋省及馬卡蒂發生突襲行動後，外交部正檢討中國公民的14天免簽入境安排。
- 當局尚未宣布暫停或修改入境安排。
- 符合資格的觀光及商務旅客目前可經由馬尼拉或麥克坦－宿霧入境，停留期限不得延長，也不能轉換為其他簽證類別。
- 司法部仍在彙整涉嫌據點中外籍人士免簽入境及逾期停留的數據。
- 警方指出，業者轉往較小場所營運，包括房間、公寓住宅單位及房屋。
- 《2025年反POGO法》禁止離岸博弈業務及將物業用於這類業務。
- 當局正追查業者及其資金網絡，同時安排人口販運受害者獲得保護與協助。
