政治變革帶來期待，民眾信心卻下滑
在2026年1月和2月進行的一項調查中，十名尼泊爾民眾有七人表示，該國正朝錯誤方向發展。這項調查是在2025年9月8日和9日青年運動之後進行。僅17.5%認為尼泊爾正朝正確方向前進，另有75.1%希望當地有更多就業機會。
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全國調查報告《2025年尼泊爾人民調查》的結果顯示，民眾日益關切貪腐、生計與問責。報告也揭示鮮明對比：儘管多數受訪者對國家目前的發展方向抱持負面看法，仍有53.8%預期Z世代運動會帶領尼泊爾走向正確方向。
加德滿都大學藝術學院於10月7日發布這份報告。這是自2017年開始的一系列調查中的第五版，結合了運動發生前完成的訪問，以及2026年具全國代表性的追蹤調查。
抗議活動發生前，23.7%認為尼泊爾正朝正確方向發展，61.8%認為方向錯誤。追蹤調查顯示，樂觀比例又下滑6.2個百分點，悲觀比例則上升8.2個百分點。百分點是兩個百分比之間的差距。
民眾對地方狀況的看法變化更為劇烈。認為居住地區正在改善的比例，從運動前的54.4%降至運動後的10.1%。就業與優質教育取代實體基礎建設，成為民眾最優先的發展需求，顯示日常生活中的機會已成為調查結果的核心。
調查如何記錄動盪時期
研究人員原訂於2025年訪問8,211人。抗議、罷工、道路封鎖與政治動盪中斷田野調查，最終完成6,394份訪問。研究團隊將這些回覆視為Z世代運動前的調查，隨後又訪問1,428人，進行具全國代表性的追蹤調查。
兩次調查請受訪者回顧的期間不同。2025年的多數問題詢問前一年情況，追蹤調查的多數問題則詢問前六個月，或受訪當時的狀況。比較意見變化的幅度與速度時，這些回溯期間的差異十分重要。
研究進展的重要日期如下：
- 2017年：尼泊爾人民調查啟動，追蹤民眾對治理、公共服務、經濟機會與政治參與的經驗。
- 2020年：對尼泊爾發展方向抱持樂觀看法的比例達到紀錄新高，為65.6%。
- 2022年：認為國家走在正確方向的比例降至41.7%。
- 2025年9月8日和9日：Z世代運動發生，對應尼泊爾曆2082年巴德拉月23日和24日。
- 2026年1月和2月：研究人員進行追蹤調查。
- 10月7日：加德滿都大學藝術學院舉辦報告發布會。
這一系列調查由加德滿都大學藝術學院、跨領域分析研究機構（Interdisciplinary Analysts）與亞洲基金會合作進行。最新一版獲次國家治理計畫支持；該計畫由澳洲政府與亞洲基金會合作執行，並獲瑞士發展與合作署支持。
信心下滑早於9月運動
尼泊爾民眾的樂觀情緒在多輪調查中持續下滑。認為國家正朝正確方向發展的比例，2017年為52.9%，2018年為51.4%，2020年升至65.6%，之後在2022年降至41.7%、2025年降至23.7%，2026年再降至17.5%。
最新數字比2020年的高峰低48.1個百分點。大部分跌幅在9月運動發生前就已出現，顯示抗議活動發生在民眾長期不滿的背景之下。
各省結果顯示，信心減弱的範圍十分廣泛。遠西省認為國家方向正確的比例，從2022年的46.9%降至2025年運動前的17.8%。藍毗尼省同期則從54.2%降至26.2%。
貪腐成為民眾最關切的全國性問題
在最新一輪調查中，貪腐是最常被指出的全國性問題。認為貪腐日益嚴重的比例，從運動前的58.9%升至追蹤調查的63.4%，增加4.5個百分點。
長期趨勢尤為顯著。2017年僅8.9%認為貪腐是重大國家問題，2018年也只有10.6%。這一比例在2020年升至47.0%，2022年略降至39.7%，之後再次上升。2025年，擁有學士學位或更高學歷者對此尤其關切，比例達65.7%。
受訪者也期待地方政府採取具體行動。追蹤調查中，29.1%希望遏止貪腐，16.9%要求對貪腐者採取行動。這些訴求也伴隨著對就業、道路、學校與農業服務的期待。
研究除了詢問民眾對貪腐的整體看法，也詢問他們是否曾親身遇到非正式付款的情況。僅2.2%表示繳稅時曾支付非正式款項。這些問題反映不同經驗：一個人可能會評判政治領袖與公共機構的行為，卻很少在稅務機關直接接觸賄賂。由於賄賂違法，受訪者是否願意透露也會影響調查回覆。
尼泊爾的貪腐感知指數（Corruption Perceptions Index）分數一直徘徊在34至35分左右；分數越高，代表公部門越廉潔。該指數彙整對公部門貪腐的評估，全國調查則記錄民眾的憂慮與經驗。兩者從不同角度呈現民眾對治理持續不滿的情況。
就業與家庭財務成為焦點
追蹤調查中，54.5%將難以謀生或找工作列為全國性問題，高於2025年的46.2%與2022年的18.9%。兩次最新調查之間增加8.3個百分點，增幅大於對貪腐、經濟惡化或物價上漲的關切。
對經濟惡化的憂慮升至40.5%，高於2022年的15.3%。調查報告列出的2025年數字為36.1%；已發布的摘要則列出32.9%，作為較早期的比較數據。追蹤調查中，僅6.8%認為全國經濟正朝正確方向發展，低於2025年的16.3%與2020年的56.0%。
民眾對家庭經濟狀況的評估同樣低迷：僅10.5%表示家庭經濟狀況有所改善。32.9%將生活必需品價格上漲列為重大國家問題，高於2025年的31.1%與2022年的28.6%。
就業憂慮也影響受訪者對尼泊爾憲政時期的評價。受訪者被問及憲法通過十年來最大的落差時，2025年有63.2%指出青年失業及由此引發的外移。他們的回答將治理層面的全國辯論，連結到一項具體的家庭關切：年輕人能否在家鄉找到可維生的工作。
地方進步感消退，停滯感浮現
地方政府呈現出複雜的面貌。在這一系列調查中，受訪者普遍認為地方政府提供服務的能力有所提升。然而，最新結果顯示，民眾對居住地區狀況的信心大幅減弱，對部分服務的滿意度也在下降。
認為居住地區正在改善的比例，從2020年的78.5%降至2025年運動前的54.4%，再降至追蹤調查的10.1%。2026年有68.4%表示情況大致相同，高於2025年的29.6%。認為情況惡化者則從15.1%升至20.0%。因此，多數受訪者形容的是停滯，而非情況轉差。
道路仍是少數認為生活改善者重視的項目。在2026年這群受訪者中，65.6%將改善歸因於道路變好，35.9%認為飲用水改善，35.3%認為供電改善，32.8%認為取得醫療服務的便利性提高。這些比例的母群體是表示生活有所改善者，而非所有受訪者。
然而，2020年至2025年間，各項服務的平均滿意度下滑；醫療服務從6.3降至5.5，道路從6.3降至5.6。教育滿意度在2025年與2026年皆為5.7。調查結果顯示，民眾對服務品質的期待提高，同時也要求擴大服務可及性。
社區期待地方政府採取行動
增加就業機會是地方層面的首要期待，比例從2025年的66.5%升至2026年的75.1%。難以謀生也最常被列為地方問題，占55.5%，高於運動前的40.1%。
基礎建設仍是日常生活的一部分。追蹤調查中，38.6%希望改善道路與步道管理，低於2025年的51.9%。其他地方問題包括物價上漲（33.3%）、道路惡化（31.3%），以及取得灌溉用水、肥料與種子的延誤（26.0%）。
各省與地理區域的差異，顯示地方優先事項各不相同。2025年，馬德西省有27.9%認為地方政府應優先改善基礎與中等教育。在甘達基省，教育與道路幾乎並列，分別為26.2%與26.1%。卡納利省受訪者則較重視道路（23.8%）與飲用水（22.6%）。
年齡與居住地類型也有影響。18至24歲受訪者最重視教育，占30.3%；50歲以上者最常優先選擇道路，占21.6%。來自市級自治體的受訪者最常選擇教育，鄉村自治體受訪者則較重視地方道路與農業道路。
問責會議鮮少觸及民眾
公聽會是居民向地方主管機關提出問題的會議，但民眾對這類會議的認知度有限。知悉公聽會的比例從2020年的23.2%，降至2022年的20.8%、2025年的15.1%，以及追蹤調查的10.2%。
即使在知道曾舉辦公聽會的人當中，參與程度也不高。2026年，這群受訪者有68.8%表示一次也沒參加過，28.5%表示參加過部分場次，2.8%表示參加過大多數場次。僅12.2%的受訪者知道地方政府的計畫。
若能換取更好的服務，願意多繳地方稅的比例也下滑，從2017年的77.6%降至2026年的45.6%。對地方主管機關而言，調查結果反映出財源與民眾參與之間的關聯：願意多付出的居民減少，了解正式管道、以便質詢支出與服務決策的人也不多。
加德滿都大學藝術學院的調查首席研究員吉里博士（Dhiraj Giri）表示，這項調查旨在將民眾經驗帶入政策討論。
將民眾觀點納入公共辯論，有助政策制定者與發展夥伴更了解民眾期待正在如何改變，以及哪些方面需要更積極回應。
支持運動與更廣泛的失望並存
98.7%的受訪者知道Z世代運動。被問及運動起因時，79.8%提到反貪腐行動，63.6%提到要求解除社群媒體限制。在民眾對抗議活動的理解中，問責與網路平台使用權密切相關。
民眾對運動的期待，比對尼泊爾目前發展方向的評價更為正面。53.8%預期運動會帶領國家走向正確方向，40.2%則預期相反。談到運動對政治的影響時，23.8%預期會帶來正面改變，26.8%預期只會有部分改變。
63%的受訪者從朋友、家人與鄰居取得資訊，61%則透過社群媒體平台。這些管道有助說明就業、貪腐與公共服務等議題為何引發廣泛討論。
相較於政治與經濟評估，社會態度呈現較正面的圖像。85.3%反對重男輕女，92.7%反對女性不應外出工作的說法。在運動前的調查中，接受不同種姓通婚的比例達76%。
尼泊爾民眾支持政治變革與社會平等，同時要求政府拿出更具體的成果。最明確的期待包括就業、優質教育、可靠的服務，以及打擊貪腐。這份調查將這些訴求放在同一個脈絡中；此時，民眾對國家發展方向的信心已降至歷來最低。
重點摘要
- 在2026年追蹤調查中，70%表示尼泊爾正朝錯誤方向發展，17.5%認為方向正確。
- 63.4%將貪腐列為重大國家問題，54.5%則指出難以謀生或找工作。
- 僅6.8%看好全國經濟，75.1%希望當地提供更多就業機會。
- 認為居住地區有所改善的比例，從運動前的54.4%降至運動後的10.1%。
- 儘管整體情緒悲觀，仍有53.8%預期Z世代運動會帶領尼泊爾走向正確方向。
- 研究結合2025年的6,394份訪問與2026年的1,428份訪問；兩次調查採用不同的回溯期間。
