運輸業者要求先評估減污成效，再延長管制
全印度汽車與貨物運輸協會（AIMGTA）要求德里政府，自2026年11月1日起試行冬季車輛管制15天，並公布結果，再決定是否延長至2027年1月31日。協會表示，評估除了應衡量空氣污染的變化，也應檢視管制對配送、工廠供料、運輸成本及就業的影響。
協會主席拉金德拉・卡普爾致函首席部長雷卡・古普塔及環境部長曼吉恩德・辛格・西爾薩，要求進行科學評估。他提議先啟動管制措施進行試辦，追蹤空氣品質並檢視經濟影響，再決定是否延續。
德里正準備限制車輛進入首都，並同步推出影響辦公室、停車、建築工程及污染檢查的措施。已公布的冬季入城管制，適用於在德里以外地區登記、且未達印度六期排放標準（BS-VI）的車輛。較詳細的商用運輸指引則允許電動車、壓縮天然氣（CNG）車輛，以及符合BS-VI標準的柴油車通行。
對供應首都的業者而言，眼前最關切的是，過去由較舊卡車運送的貨物，今後如何送達商店、市場及工廠。AIMGTA表示，載運20至25公噸貨物的大型卡車可能必須將貨物轉卸至較小型車輛，增加搬運作業、行車趟次及延誤。
德里政府將較潔淨的運輸視為整體計畫的一環，並以此處理道路揚塵、建築工程、工業排放及廢棄物露天焚燒問題。運輸業者訴求的核心，是管制期間空氣究竟能改善多少，以及在衡量改善成效的同時，如何確保民生必需品持續運送。
哪些車輛將面臨入城限制？
古爾岡交通警察局已提醒，符合BS-IV或更舊排放標準的商用貨車與巴士，將自2026年11月1日起禁止進入德里。相關指引涵蓋輕型、中型及重型貨車，以及持有全印度旅遊許可證（AITP）的巴士。目前在德里登記的巴士不受此限。
依據該指引，電動車、CNG車輛及符合BS-VI標準的柴油商用車均可入城。印度排放標準訂定車輛排氣污染物的排放上限。BS-VI比BS-IV標準嚴格，因此車輛所屬的排放等級是能否入城的關鍵。
警方要求運輸業者、旅遊業者及駕駛人在前往德里前，確認排放標準及登記文件。違規者可能面臨罰款及法律行動。因此，安排配送的業者除了選擇路線和出發時間，也必須確認每趟行程安排的車輛。
已公布的冬季措施也涵蓋在德里以外地區登記、且未達BS-VI標準的車輛，因此影響範圍不僅限於貨物運輸。管制期間為2026年11月1日至2027年1月31日。AIMGTA的訴求聚焦貨運所受的實際影響，包括仰賴其他邦供貨的企業。
試辦將衡量哪些項目？
AIMGTA提議在管制實施的前15天監測PM2.5和PM10。這兩者是空氣中懸浮微粒的分類。PM2.5指直徑不超過2.5微米的微粒，PM10則包括直徑不超過10微米的微粒。兩者都是衡量微粒污染的重要指標。
協會也希望在試辦期間監測天氣、風向及周邊地區的污染情形。這些因素很重要，因為德里的空氣品質會受到排放及氣流移動影響。風可能將污染物帶入或吹離城市，而天氣條件則可能使微粒累積。
因此，有效的評估必須將污染讀數與這些條件一併檢視。若微粒濃度在強風期間下降，與在無風時下降，原因可能不同。協會要求公開評估結果，讓環境成效與運輸成本能一併納入考量。
AIMGTA表示，若試辦顯示空氣品質明顯改善，且經濟及營運影響經過檢視，管制措施即可延續。若未達預期改善，協會希望優先處理道路揚塵、建築活動、工業排放及廢棄物露天焚燒。政府尚未宣布是否接受試辦提議。
貨運業者為何擔心成本上升
AIMGTA表示，德里市場和工業仰賴其他邦運來的貨物。協會指出，若限制載運20至25公噸貨物的卡車入城，貨物可能必須先轉運至較小型車輛，才能進入市區。
每次轉運都會增加一道配送程序。貨物必須卸下、分類或重新分派，再次裝載並派車送出。業者可能面臨額外的人工費、車輛費用及等候時間。小型車輛的總載運量也必須足以取代大型卡車的載貨量。
AIMGTA警告，這可能加劇德里邊界及周邊道路的壅塞。這項疑慮也牽涉政府自身改善交通瓶頸的工作：管制可能改變配送趟次及模式，以及進入首都的車輛種類。
協會表示，水果、蔬菜及其他民生必需品都可能受到影響。對容易腐壞的貨物而言，延誤尤其重要。運輸業者警告，較高的配送及搬運成本最終可能透過價格轉嫁給消費者，但目前尚未估算可能漲幅。
工廠、就業與政府收入
AIMGTA認為，德里的工業企業可能同時承受兩方面壓力：運輸成本上升，以及原料配送時間更難預測。工廠若等不到投入原料，可能必須調整生產排程；配送費增加也可能推高商品的生產或銷售成本。
協會要求政府在作出最終決定前，考量競爭力、生產、貿易及就業。這些疑慮關乎管制措施對整條供應鏈的影響，從將原料運入德里的車輛，到使用原料的企業，以及購買成品的消費者，都可能受到波及。
AIMGTA也希望評估柴油銷售及商品與服務稅（GST）收入可能減少的情況。協會的信函未提供財務預測。若要將這些疑慮量化，試辦評估必須蒐集燃料採購、商業活動及配送成本的實際資訊。
冬季措施不只針對卡車
聯邦環境部長布彭德拉・亞達夫於2026年9月28日主持會議，出席者包括古普塔、西爾薩及空氣品質管理委員會高階官員。會中正式確立德里及首都轄區冬季污染機構行動計畫。
古普塔於週二公布冬季行動計畫，措施實施期間為11月1日至2月28日。冬季措施包括分流辦公時間、停車費加倍，以及每週檢查污染熱點。政府及私人辦公室自11月1日至2月28日須讓50%員工居家上班，其餘員工到辦公室工作。2024年及2025年也曾實施類似的車輛與職場措施。
自11月1日至2月28日，德里市政公司（MCD）辦公室的上班時間為上午8時30分至下午5時，德里國家首都轄區政府（GNCTD）辦公室則為上午10時至下午6時30分。自11月1日至2027年2月28日，經核准的停車場停車費將加倍，但德里地鐵公司（DMRC）所有及管理的停車場除外。
較廣泛的《2026年空氣污染緩解行動計畫》曾將分流辦公時間、居家上班及進一步限制高污染車輛，列為嚴重污染期間政府可考慮採取的措施。冬季行動計畫則明定，冬季污染季期間一半辦公室員工須居家上班。
主要日期與提議的評估期間如下：
- 2026年9月28日：聯邦環境部長主持會議，正式確立冬季行動計畫。
- 2026年11月1日：車輛入城限制及冬季措施預定開始實施。
- 自11月1日起的前15天：AIMGTA希望試行管制、監測污染並評估營運影響。
- 2027年1月31日：已公布的入城限制預定於此日結束，適用於在德里以外地區登記且未達BS-VI標準的車輛。
- 2027年2月28日：冬季計畫中的分流辦公時間、50%員工居家上班規定及停車費加倍措施預定於此日結束。
執法與運輸投資
古普塔表示，貨車規定是運用科技並加強執法措施的一環。首席部長在公布《2026年空氣污染緩解行動計畫》時，說明入城規定如下：
自11月1日起，進入德里的貨物車輛將限於符合BS-VI標準，或以CNG或電力為動力的車輛，
「無有效污染管制證不得加油」（No PUC, No Fuel）規定自10月1日起在德里實施。空氣品質管理委員會於5月下令，德里國家首都轄區內的加油站不得為未持有效污染管制（PUC）證明的車輛加油。執法作業使用自動車牌辨識攝影機及數位追蹤系統。PUC意為污染管制，是車輛排放檢查相關的證明。攝影機會辨識車牌號碼，再透過數位紀錄查核車輛。
德里已找出62處交通熱點，以改善壅塞。長期運輸目標包括在2028至2029年將巴士車隊擴增至13,760輛，並優先採用電動巴士；以及在四年內設置32,000個電動車充電點。
計畫也要求加強地鐵與區域快速運輸系統（RRTS）服務的銜接，並連結接駁巴士、電動三輪車及共乘運輸。這些連結服務解決從車站到最終目的地的短程交通需求，可能影響民眾選擇大眾運輸或私人車輛。
揚塵、建築工程與區域檢查
德里的計畫列出11個優先領域，並訂明各項責任、期限及監督安排。措施包括機械化道路清掃、灑水作業，以及整治近3,500公里道路，包括鋪設路面及設置綠化緩衝帶。建築工程污染將透過C&D Portal 2.0追蹤，運用位置紀錄及自動化執法。冬季行動計畫也包含限制建築及拆除作業，以及利用人工智慧監測建築工地。
工業單位須安裝線上排放監測系統，計畫也要求全面禁止生質燃料露天焚燒。德里亦計畫擴增空氣品質監測網，設立中央綠色戰情室及整合指揮控制中心，並規劃由名為「Vayu Rakshak」的分區團隊支援地方行動。
哈里亞納邦環境部長拉奧・納比爾・辛格另已指示，在分級應變行動計畫生效前，加強國家首都轄區各區的污染檢查。這項計畫通常稱為GRAP，列出因應空氣污染惡化的措施。
哈里亞納邦污染管制委員會官員須提交每週報告，供市政機構及古爾岡都會發展局採取矯正措施。檢查重點包括建築工地、預拌混凝土廠、道路清掃、大型廢棄物產生者，以及污水處理廠監測。
因此，德里車輛管制將與針對其他多種污染源的措施並行。AIMGTA提議的試辦將增加對車輛規定本身的公開評估，包括貨運方式的改變是否帶來可衡量的空氣品質改善，以及供應首都的企業須承擔多少成本。
重點
- AIMGTA希望自2026年11月1日起試行15天，再決定是否將車輛管制延續至整個冬季。
- 商用車指引禁止BS-IV及更舊標準的貨車與適用巴士入城，但允許電動車、CNG車輛及符合BS-VI標準的柴油車通行。
- 運輸業者希望監測PM2.5、PM10、天氣及區域污染，同時評估配送成本與對企業的影響。
- 協會警告，將大型卡車的貨物轉運至較小型車輛，可能增加搬運成本、延誤及邊界壅塞。
- 德里對在外地登記且未達BS-VI標準車輛的入城限制，將實施至2027年1月31日；分流辦公時間、50%員工居家上班規定及停車費加倍措施則實施至2027年2月28日，德里地鐵公司管理的停車場不受停車費調漲影響。
- 政府尚未宣布是否接受試辦提議。
