每公升便宜 6 泰銖的燃油折扣，遇上吃緊的公共基金
泰國正研議調降 E20 汽油醇與 B20 生質柴油的貨物稅，讓兩者每公升價格維持比 E10 汽油醇與 B7 柴油便宜約 6 泰銖，同時減輕油料基金 1,035 億 6,100 萬泰銖淨赤字帶來的壓力。
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總理阿努廷・參威拉軍（Anutin Charnvirakul）於 2026 年 10 月 24 日表示，內閣將於 10 月 27 日星期二討論 E20 貨物稅。副總理兼財政部長艾克尼提・尼提探帕拉帕（Ekniti Nitithanprapas）已提出涵蓋 E20 與 B20 的整體方案；他於 10 月 22 日與能源部長阿卡納・蓬潘（Akanat Promphan）討論後提出這項方案。
這項提案同時回應三項迫切問題：燃料帳單上升、泰國農民種植作物的需求，以及讓零售燃油價格低於原本水準所需的成本。政府希望駕駛人改用含有較高比例國產乙醇或生質柴油的燃料，同時降低維持價格所需基金的財務負擔。
艾克尼提表示，財政部仍須與貨物稅局局長討論調降幅度。目前尚未公布最終稅率、實施日期，以及消費者減負與基金支援之間的資金分配方式。
兼任內政部長的阿努廷表示，預定的內閣討論與原油成本波動有關。他在曼谷皇家田廣場表示，政府希望改變泰國能源結構，降低對原油的依賴。他宣布將 E20 列入內閣議程；財政部的相關工作也涵蓋 B20。
價差對駕駛人有何影響
E20 是含 20% 乙醇的汽油，E10 則含 10% 乙醇。B20 柴油含有 20% 生質柴油，B7 則含 7%。乙醇可由甘蔗或木薯製成，生質柴油則使用棕櫚油製造。這項提案鼓勵使用農業燃料比例較高的混合燃料。
身兼副總理與財政部長的艾克尼提說明政策目標時，描述了預期的價差：
「原則是協助油料基金維持價差，讓 B20 和 E20 每公升仍比 B7 和 E10 便宜約 6 泰銖。」艾克尼提說。
每公升折扣 6 泰銖，購買 40 公升就相差 240 泰銖。不過，駕駛人仍須使用適合車輛的燃料。這項財務誘因旨在提高較高生質燃料比例混合油品在加油站的吸引力。
貨物稅是對燃油等特定商品徵收的稅。調降貨物稅可以為降低零售價格騰出空間，或減少維持價格所需的補貼。艾克尼提的提案重點在於維持價格優勢，同時協助基金履行義務。
油料基金為何需要支援
油料基金辦公室估計，截至 10 月 18 日，基金資產為 362 億 100 萬泰銖，負債為 1,397 億 6,200 萬泰銖。負債扣除資產後，淨赤字為 1,035 億 6,100 萬泰銖。
其中，石油帳戶赤字為 623 億 5,900 萬泰銖，液化石油氣帳戶赤字為 412 億 200 萬泰銖。液化石油氣約占總額 40%，顯示基金承受的財務壓力不只來自汽油和柴油。
基金向部分燃料收取款項，並補貼其他燃料，以調節零售價格。當補貼支出與其他義務超過可用資源時，維持價格就會更加困難。艾克尼提表示，稅務減免有助於支應基金的流動性，也就是可用來支付當前款項的資金。
財政上的取捨很明確：調降燃油稅會減少政府收入，但也可能降低基金為支撐價格所需支付的金額。負擔將在稅收預算與基金之間轉移。最終的定價架構將決定有多少利益回饋駕駛人，又有多少用於減輕基金壓力。
補貼已讓 E20 和 B20 價格維持穩定
10 月 21 日生效的燃油補貼標準，反映了維持兩種混合燃料價格所需的成本。E20 每公升補貼提高 0.69 泰銖至 4.91 泰銖，B20 每公升補貼提高 1.08 泰銖至 7.63 泰銖。兩者零售價格維持不變。
同一波調整中，B7 柴油、E10 汽油醇與普通汽油每公升價格上漲 0.60 泰銖。B7 零售價升至每公升 43.54 泰銖，補貼則提高至每公升 2.41 泰銖。
按每公升 7.63 泰銖與 2.41 泰銖的補貼標準計算，B20 每公升獲得的補貼比 B7 多 5.22 泰銖。因此，要維持 B20 的吸引力，每售出一公升就需要大幅增加支援。
提交給能源部長阿卡納及能源部常務次長占塔農・旺納凱宗（Chantanont Wannakejohn）的五項措施方案，建議每公升調降貨物稅 1 至 2 泰銖，並讓生質燃料價格最多便宜 8 泰銖。這些數字是能源部內部提出的方案；艾克尼提表明的目標是價差約 6 泰銖，稅額調降幅度仍待敲定。
農民與 PTT 也納入計畫
艾克尼提表示，這項政策旨在鼓勵更多人使用甘蔗、木薯和油棕製成的燃料，讓泰國種植者受惠。乙醇用量增加可能帶來較穩定的甘蔗和木薯需求；生質柴油用量增加則有助於支撐棕櫚油需求。
財政部也與泰國國家石油公司（PTT Public Company Limited）討論預先採購農產品的制度。這類安排可讓種植者在出售收成前，更清楚掌握需求。艾克尼提表示，相關討論是政府致力於讓需求長期更穩定的一環。
這項政策的兩個部分會在供應鏈的不同環節發揮作用。價格折扣鼓勵駕駛人購買成品燃料，預先採購則可能讓供應商更有把握預估未來銷售情況。
緊急措施方案也要求能源事業廳與車輛製造商、燃油銷售商合作，推廣使用 E20 和 B20。推廣車輛適用的燃料，能將政府的價格誘因與駕駛人加油時的選擇連結起來。
調降稅負是三項能源價格工具之一
艾克尼提 9 月已提出管理能源成本的三項主要工具：油料基金、與煉油業者合作降低煉油利差，以及燃油貨物稅措施。煉油利差是精煉產品的價值與製造過程所用原油成本之間的差額，尚未計入其他營運成本。
能源部提出的緊急措施建議，應在原有每公升調降 4 泰銖的方案預定於 10 月 31 日到期後，進一步考慮減輕煉油價格負擔。能源政策與規劃辦公室受命評估 11 月適合採取何種進一步調整。
整體方案也要求加快能源價格改革、持續支援生質燃料，並隨全球成本變化調整其他燃油價格。目標是在考慮進一步借款前，先減輕基金壓力。
艾克尼提 9 月警告，稅收減少可能迫使政府增加借款，因為支出需求仍然龐大。他當時表示，在 2026 財政年度的財政框架下，剩餘可借款空間僅 100 億泰銖。他指出，若採取燃油稅減免，可能要到 2027 財政年度才會生效。
影響決策的日期
這項提案是在補貼調整與政府財政全面檢視之際逐步形成。接下來預定的決策包括內閣審議、煉油價格減負，以及中期財政計畫。
- 2026 年 9 月 22 日：艾克尼提提出針對性的燃油稅減免，並警告 2026 財政年度可借款空間有限。
- 10 月 18 日：油料基金估計淨赤字為 1,035 億 6,100 萬泰銖。
- 10 月 21 日：E20 和 B20 提高補貼生效，零售價格維持不變。
- 10 月 22 日：艾克尼提與能源部長阿卡納討論可能調降貨物稅。
- 10 月 24 日：阿努廷宣布，E20 貨物稅將於 10 月 27 日提請內閣審議。
- 10 月 31 日：現行煉油價格調降措施預定到期。
- 11 月：財政部計畫與預算局討論修訂後的財政框架。
內閣會議是下一個政治決策節點。與貨物稅局的討論則是將整體提案轉化為具體稅率與可行定價架構的必要程序。
預算赤字縮小，提供一些空間
艾克尼提表示，2026 財政年度預算赤字約占國內生產毛額（GDP）的 3.4%，低於原先預估的 4.4%。GDP 衡量經濟體生產的商品與服務價值。預算赤字因此改善了相當於 GDP 1 個百分點的幅度。
部長將財政狀況改善歸因於收入高於預期，尤其是國內消費帶來的加值稅。他表示，泰國可能比現行 2029 財政年度目標更早達成將年度預算赤字限制在 GDP 3% 以內的目標。
財政部計畫於 11 月與預算局檢討 2027 至 2030 財政年度的中期財政框架。檢討將把更新後的收入與支出數據納入政府借款計畫。
公共債務仍限制新增承諾的空間。公共債務管理辦公室數據顯示，7 月債務為 GDP 的 67.45%，比 70% 上限低 2.55 個百分點。國家經濟與社會發展委員會的基準預測顯示，債務於 2028 財政年度將達 GDP 的 70.05%，之後才會下降。艾克尼提表示，收入增加可能改善這項走勢。
艾克尼提也指出，政府 10 年期借款成本約為 3.3% 至 3.4%，相較之下，美國為 5.2%，法國接近 5%。他以此說明泰國的財務實力，同時主張持續維持財政紀律。
專款稅收用途引發更廣泛討論
艾克尼提提出燃油方案之際，另一場討論則聚焦於每年約 120 億至 140 億泰銖、與酒類及菸草貨物稅相關的徵收款項。四項修法提案將改以政府年度預算分配資金，取代現行專款用途安排。
這些安排支援泰國健康促進基金會、泰國公共電視台、老人基金，以及透過國家體育發展基金提供的體育經費。依據提案，各組織與基金將透過一般預算程序爭取經費，不再自動取得指定用途收入。
艾克尼提表示，提案源自國會，並指出若財政部受詢詢問意見，將支持其原則。他援引《國家財政與財務紀律法》第 26 條。修法案目前依憲法第 77 條進行公眾諮詢。
民間團體反對這項改變，認為年度預算撥款可能影響受款機構的獨立性與運作延續性。這場爭論關乎由誰掌控收入，以及各項計畫能否可靠地規劃支出。
在燃油政策方面，當前的取捨是維持對駕駛人有實質幫助的折扣、支援作物需求，並限制財務壓力進一步擴大。10 月 27 日的內閣討論和 11 月的財政檢討，將顯示政府打算如何把這些承諾納入預算。
重點摘要
- 內閣預定於 2026 年 10 月 27 日審議 E20 貨物稅。
- 財政部正研議對 E20 和 B20 減負，目標是讓兩者每公升比 E10 和 B7 便宜約 6 泰銖。
- 油料基金截至 10 月 18 日的估計淨赤字為 1,035 億 6,100 萬泰銖。
- 10 月 21 日生效的補貼調升，讓 E20 和 B20 零售價格維持不變。
- 提議的稅率與實施日期尚未決定。
- 政府也希望提高甘蔗、木薯和棕櫚油的需求；PTT 參與預先採購的相關討論。
- 11 月的財政檢討將權衡收入增加、支出需求與接近上限的公共債務。
