五家商店逾 7,000 款應用程式接受檢查
新加坡首度評估五家主要應用程式商店後，下令下架 65 款含有害內容的應用程式，並要求另外 24 款修正年齡分級。遭下架的應用程式中有 59 款涉及色情內容，包括可將穿著衣物者的照片轉換成露骨色情影像、且未經當事人同意的人工智慧工具。
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新加坡資訊通信媒體發展局（IMDA）於 2026 年 10 月 24 日發布《2026 年指定應用程式發行服務線上安全評估報告》。評估涵蓋 Apple App Store、Google Play Store、Huawei AppGallery、Microsoft Store 和 Samsung Galaxy Store，檢查逾 7,000 款應用程式，並參考涵蓋 2025 年 4 月 1 日至 12 月 31 日的年度安全報告。
IMDA 發現，五家商店都設有基本防護措施，年齡檢查通常不易規避。不過，測試仍發現有害應用程式未被下架、成人內容的年齡分級不恰當，以及部分兒童仍可下載標示為 18+ 的應用程式等漏洞。
負責監管新加坡媒體與數位領域的 IMDA 表示，各商店仍須負責減少使用者接觸有害內容，並正確標示年齡分級。
「我們將持續要求指定應用程式發行服務負起責任，確保盡可能減少使用者接觸或瀏覽其服務中的有害內容，並準確、一致地套用年齡分級。」IMDA 表示。
評估結果凸顯家庭面臨的三項實際問題：應用程式是否應該出現在商店中、年齡標示是否準確反映其內容，以及兒童帳戶是否確實會阻擋成人內容。新加坡的評估在這三方面都發現漏洞。
遭下架的應用程式含有哪些內容
色情內容是下架項目中的大宗。除 59 款涉及此類內容的應用程式外，IMDA 還發現 4 款含暴力內容，另有 2 款含助長色情交易及有組織犯罪的內容。例子包括一款呈現過度暴力與謀殺情節的遊戲，以及一款提供加密貨幣或現金賭金的賭博應用程式。
「脫衣」工具是其中最具侵害性的例子之一。這類應用程式利用 AI，從普通照片生成裸露影像。照片中的人物可能在未同意製作或散布影像的情況下，成為捏造色情影像的受害者。
Apple 商店有 30 款應用程式因含有害內容而遭列入名單，約占總數 46%。本次評估涵蓋五家商店，但公布的數據並未列出各平台分別檢查了多少款應用程式。
IMDA 通知商店後，65 款應用程式全數下架。該機關未公布個別應用程式名稱，也未說明新加坡有多少人曾下載或使用這些應用程式。對想了解過去是否接觸過相關內容的家庭而言，這些細節付之闕如，因此實際使用規模仍不明。
為何 24 款應用程式需要標示成人分級
另外 24 款應用程式可以繼續上架，但依商店自身規定，須標示為 18+。其中 14 款含色情內容、3 款含暴力內容，7 款含助長色情交易及有組織犯罪的內容。這些應用程式來自 Apple、Google 和 Huawei。
例子包括含色情提示的 AI 聊天機器人、涉及成人性經驗的遊戲、在校園場景中出現武器的遊戲，以及以犯罪和吸毒為主題的角色扮演遊戲。IMDA 介入後，各商店修正了分級。
色情內容約占下架案例的 91%，即 65 款中的 59 款；在分級修正案例中則約占 58%，即 24 款中的 14 款。涉及色情交易及有組織犯罪的內容，在分級修正案例中占比較高，為 24 款中的 7 款；下架案例則為 65 款中的 2 款。
年齡分級是家長監護功能的重要一環。兒童帳戶或許已設定為封鎖成人應用程式，但若成人應用程式被標示為較低年齡層，仍可能通過篩選。準確的標示也有助家長決定是否核准下載。
新加坡如何測試年齡檢查
IMDA 使用不同類型裝置上的測試帳戶，逐步檢視年齡檢查啟動時使用者會遇到的流程。除了商店提交的資料，該機關也檢查年齡檢查本身，以及規避檢查的難易度。
「年齡保證」是確認某人是否屬於特定年齡層的通稱。「驗證」會檢查身分證件或其他經核實的紀錄；「估算」則利用臉部分析等訊號判斷可能的年齡範圍；「推論」則根據帳戶活動、搜尋紀錄或觀看模式等資訊作出判斷。
各商店採用身分證件、Singpass、信用卡資料、臉部掃描和行為訊號等方式的組合。Microsoft 提供透過 Singpass、身分證件或臉部自拍分析進行驗證。Google 利用帳戶活動估算年齡，Samsung 和 Huawei 則依賴已連結的信用卡。
IMDA 發現，這些方法大致落實得宜，也不易規避。兒童使用父母帳戶仍是實際可行的繞過方式，因此帳戶監督也是避免兒童接觸成人內容的一環。
為這些檢查蒐集的個人資料，受新加坡《個人資料保護法》規範。個人資料保護委員會的指引指出，為年齡保證蒐集的資料，在達成該目的後不應繼續保留，也不得用於日後的內容投放。政府諮詢的家長中，近 80% 支持年齡驗證或估算，同時也希望有隱私保障並限制資料蒐集。
Huawei 和 Microsoft 出現存取漏洞
Huawei AppGallery 在特定版本上有技術限制，讓部分使用者得以規避年齡檢查。約 7% 的使用者受到該版本問題影響。IMDA 表示，Huawei 已解決此問題。
測試也發現少數情況下，兒童能透過 Huawei 和 Microsoft 下載標示為 18+ 的應用程式。相關限制可能根本不存在，也可能被關閉。Microsoft 的家長工具存在漏洞，兒童因此可以停用限制。
Microsoft 已推出暫行解決方案，並著手永久修正。IMDA 未提供完成期限。整體而言，預設設定仍大致能阻止兒童下載標示為 18+ 的應用程式。
這些結果說明，年齡檢查與下載限制必須相互配合。商店先判定使用者年齡，再套用適當的存取設定。如果第二個步驟缺失，或兒童可以自行停用，即使知道使用者年齡，實際保護效果也有限。
使用者未獲充分後續通知
五家商店都提供管道，讓使用者檢舉有害應用程式及不實評論等問題。但各商店在告知使用者檢舉後續處理結果方面做法不一，有些甚至完全沒有通知。
Google Play Store 和 Samsung Galaxy Store 也未落實通知規定：若使用者在前六個月內下載過遭下架的應用程式，商店應通知使用者。經 IMDA 討論後，兩家商店都同意改善相關流程。
下架通知可以告知使用者，過去信任的應用程式已違反商店規定。針對檢舉提供回覆，也能讓提出檢舉的人知道商店是否調查並採取行動。
IMDA 要求 Google、Huawei 和 Samsung 在下一份年度安全報告中提供更完善的數據衡量指標。這些報告旨在協助 IMDA 評估防護措施的實際成效，而不只是記錄有哪些工具。
IMDA 表示，將追蹤各商店承諾的改善措施，若商店未能補強弱點，將考慮依《廣播法》採取監管行動。數位發展暨新聞部政務部長 Rahayu Mahzam 表示，檢查結果顯示整體基準尚稱合格，但內容下架與年齡防護仍有改善空間。
相關規範如何發展
新加坡於 2025 年 1 月 15 日公布《應用程式發行服務線上安全行為準則》。該準則依據 1994 年《廣播法》第 45L 條發布，要求指定商店管理有害內容、提供容易使用的檢舉管道，並提交年度安全報告。
準則涵蓋六類內容：色情內容、暴力內容、自殺與自我傷害、網路霸凌、危害公眾健康的內容，以及助長色情交易與有組織犯罪的內容。年齡保證要求於準則生效一年後開始實施。
- 2025 年 1 月 15 日：新加坡公布應用程式商店安全準則。
- 2025 年 3 月 31 日：準則生效。
- 2025 年 4 月 1 日至 12 月 31 日：商店首份安全報告涵蓋的期間。
- 2026 年 4 月 1 日：年齡保證要求開始實施。
- 2026 年 10 月 24 日：IMDA 發布首份應用程式商店安全評估。
- 2027 年初：政府預計提出法案，改善青少年安全使用社群媒體的保障。
未遵守規定的商店可能被要求改善，或依《廣播法》處以最高 100 萬新加坡元罰款。透過這些商店發行應用程式的開發商，也將面臨更嚴格的內容說明與年齡分類審查。
海外測試也揭露類似漏洞
美國使用四個登記為 13 歲男孩的帳戶進行測試，發現可存取 135 款能生成色情影像的應用程式。測試分別使用 Apple 和 Google 平台上的一般青少年帳戶，以及設有家長監護功能的帳戶。
Apple 帳戶在未設家長監護功能時可存取 61 款應用程式，設有監護功能時則可存取 24 款。Google 帳戶分別可存取 47 款和 51 款。調查對「脫衣」功能採取廣義定義，涵蓋生成裸露影像，以及生成顯示人物穿著內衣或比基尼的影像。
Apple 和 Google 都曾向青少年帳戶顯示這類應用程式的廣告。截至 9 月 28 日，Apple 已下架 25 款被點名的應用程式，Google 則下架 6 款，但測試手機上先前下載的版本仍可運作。這項結果凸顯，對已安裝應用程式的使用者而言，下架後通知尤其重要。
Apple 收緊規定，禁止應用程式在未經同意下生成私密影像，也禁止在審查後才揭露隱藏功能。其規定也要求提供使用者內容的平台應過濾不當內容，並提供檢舉及封鎖帳戶的工具。
Google 發言人 Dan Jackson 表示，公司禁止讓使用者對人物影像進行「脫衣」處理的應用程式。他說，公司會停權違規應用程式，並限制相關搜尋詞，以落實規定。新加坡的評估則進一步透過監管檢查，確認商店政策是否真正轉化為有效防護。
兒童安全教育與青少年規範提案
新加坡正擴大線上安全教育，並同步加強應用程式商店監管。一項由 E-Bridge 推動、涵蓋逾 100 名幼兒園二年級學童的試辦計畫，將自 2026 年 12 月起擴大至 30 個中心、近 3,000 名幼兒園一年級與二年級學童。
Skool4Kidz 於 9 月在 35 個中心向 800 名幼兒園二年級學童推出這套課程。每週上課一次，每次 15 分鐘，透過故事、角色扮演和遊戲，教導兒童辨識不當內容並向可信任的成人求助。課程著重界線、行動前先思考、通報問題，以及家長提供的支持。
數位發展暨新聞部也於 2026 年 6 月至 8 月透過焦點團體、校園對談和 CrowdTaskSG 調查，聽取逾 2,000 名家長與年輕人的意見。約 80% 的家長和近 70% 的年輕人支持依年齡調整社群媒體存取權，而非全面禁止。
參與者傾向不讓 6 歲及以下兒童使用社群媒體，並為 7 至 15 歲者提供受保護的存取權。年輕人普遍支持 16 歲起享有較大自主權。約 84% 的家長將接觸不當內容列為最主要的憂慮之一。
預計於 2027 年初提出的法案可能要求進行年齡檢查，並採取更安全的平台設計。考慮中的措施包括每日使用時間上限，以及限制自動播放、無限捲動和陌生人傳訊。無限捲動會持續載入更多內容；自動播放則無須使用者再次選擇，就會開始播放下一部影片。
家長希望能彈性調整防護措施；年輕人則擔心嚴格的時間限制會妨礙課業及其他正當活動。總理黃循財於 8 月警告，若平台未能保護青少年免受成癮性功能影響，可能被要求將最低使用年齡提高至 13 歲以上。相關措施仍未定案。
重點摘要
- IMDA 檢查五家商店逾 7,000 款應用程式，發現 65 款有害應用程式及 24 款年齡分級錯誤。
- 65 款應用程式全數下架，24 款應用程式的年齡分級均已修正。
- 色情內容涉及 59 款下架應用程式和 14 款分級修正應用程式。
- Huawei 已修正年齡檢查問題；Microsoft 推出暫行修正方案，並正開發永久解決方案。
- Google 和 Samsung 同意改善遭下架應用程式的通知流程。
- 學前教育機構將擴大線上安全課程，政府預計於 2027 年初提出青少年社群媒體安全法案。
