前言：香港英語教育的新時代
香港教育局公布修訂版小學英語課程指引，為香港教育格局帶來重大轉變。這份於2024年發布的新指引，大幅著重愛國教育與國家安全教育，反映近期社會與政治發展後更廣泛的政策轉變。本文將探討修訂背後的動機、新課程的具體內容、教育工作者的反應，以及對香港青年與社會更廣泛的影響。
目錄
英語課程有哪些變動？
最新的《小學一至六年級英國語文教育學習領域課程指引》取代2017年版，成為專為小學制定的課程指引。英語教育的整體架構維持不變，但新版指引在四個主要範疇作出重大調整：價值觀教育、評估素養、電子學習與資訊素養，以及閱讀。
其中最顯著的變動，是價值觀教育內容全面改寫。舊版指引鼓勵英語教師讓學生探討各種涉及價值觀的主題，包括人權、平等機會、可持續發展與責任。新版指引則以尊重他人、動物權益與保護，以及環境保護等主題取而代之。當中不再明確提及人權與平等機會，也刪除了法治、文化共融、尊重多元、互相尊重與包容等內容。
相對地，課程如今強調國民教育、憲法與《基本法》教育，以及國家安全教育。課程明言，目標是協助學生培養成為「具國民身分認同、尊重法治並守法，從而維護國家安全的良好國民」。
為何轉向？政治與社會背景
將國家安全教育（NSE）納入香港學校課程，是對香港近期歷史的直接回應。2019年社會動盪、北京其後實施《香港國安法》後，當局一直致力於加強年輕人的愛國情懷與國民身分認同。教育局修訂英語課程，是讓教育配合國家優先事項的整體策略之一。
根據教育局指出，維護國家安全是香港特別行政區（特區）的憲制責任。教育局一直積極推動國家安全教育，以提升學生維護國家安全與守法的意識。香港《國家安全教育課程框架》於2021年發布，並於2025年更新，為包括英語在內的多個科目推行相關變革奠定基礎。
英語課堂如何教授國家安全？
為協助將國家安全主題融入英語課堂，教育局為中小學制定了專門的資源套。小學國家安全教育英國語文科資源套涵蓋四個主要學習主題：文化安全、生態安全、糧食安全與太空安全。學生透過閱讀、觀賞影片及各類英語活動，認識以下內容：
- 中國不同民族的民族舞蹈
- 國家的航天科技成就
- 保護瀕危野生動物與穩定糧食供應的努力
- 日常生活中為維護國家安全作出貢獻的方法
例如，一項教學活動安排學生閱讀「雜交水稻之父」袁隆平的故事，了解他對糧食安全與國家發展的貢獻。這類課程旨在培養學生對國家的歸屬感，並提升他們維護國家安全的意識。
教育局也提醒教師，教學資源應使用國旗、香港特區區旗及徽章的官方照片，而非繪圖，藉此凸顯準確呈現與尊重國家象徵的重要性。
教育工作者與公眾的反應
課程變動引發教育工作者不同反應。資深英語教師周露茜指出，「國家安全是一個很大的議題」，並認為學校可能需要教育局提供更多支援，協助設計有效的學習教材。她表示，許多學校仍高度依賴教科書，若能提供更多範例資源，將有助教師在英語課堂培養學生的國家安全意識。
部分教育工作者與家長對價值觀教育範圍縮窄表示憂慮，尤其是人權與平等機會等主題遭到刪除。批評者認為，新課程的重點可能限制學生接觸多元觀點與培養批判思考能力，而這些原本是舊課程所鼓勵的。
另一方面，支持者認為，培養國民身分認同與守法精神，對社會穩定及香港未來至關重要。他們認為，將國家安全教育納入課程，是讓香港教育制度配合國家優先事項的必要一步。
更廣泛的教育改革：從通識教育到公民教育
英語課程的變動，是香港教育制度全面改革的一環。近年來，教育局以「公民與社會發展科」取代中學備受爭議的「通識教育科」，新科目以守法、愛國及認識中國國家安全為核心。新科目不再涵蓋舊有的民主、廉潔與社會正義內容，轉而聚焦《國安法》與《基本法》的法律架構。
同樣地，涵蓋社會經濟發展與政治制度的「生活與社會」科也正逐步停辦，改由強調國民身分認同與國家安全的新課程取代。教育局也增加中國文化與憲法相關教學時數，小學教學時間目前有四分之一分配給這些主題。
許多人認為，這些改革是為了回應外界指舊課程助長青年激進化、促使他們參與2019年抗議活動的說法。政府也修訂教師操守指引，要求教育工作者推動國民教育，並舉報非法或「違反道德」的活動。
推行挑戰與支援措施
儘管政策方向明確，推行國家安全教育仍面臨挑戰。2021至2022學年對1,160所學校中的169所進行視察後發現，將國家安全教育融入課程的工作「未如理想」。因此，教育局提供更全面的指引、資源套與教學範例，協助學校及教師推展相關工作。
教育局強調，應將國家安全教育與現有科目「有機結合」並「自然連繫」，鼓勵全校參與，並在課堂內外推動學習。教育局也鼓勵家長與子女一起使用建議的讀物與影片，促進家校合作，推動價值觀教育。
對青年身分認同與社會的影響
香港學校轉向重視國家安全與愛國教育，對青年身分認同及香港未來有重大影響。學術界觀察人士指出，新課程旨在培養學生對國家的歸屬感與責任感，與過去著重批判思考、包容多元價值的方向有所不同。
有人擔心，這些變動可能削弱香港獨特的文化認同，以及開放與多元的傳統；尤其是「一國兩制」框架下的香港自治權預計將於2047年屆滿。也有人認為，在政治環境快速變化之際，這些改革對維持社會凝聚力與穩定不可或缺。
歸根究柢，改革能否成功，取決於學校能否有效兼顧推廣國民身分認同、培養語言能力與發展批判思考。提供優質教學教材及專業支援，對教育工作者實現這些目標至關重要。
摘要
- 香港教育局修訂小學英語課程，強調國家安全與愛國教育。
- 人權與平等機會等主題已由尊重他人、動物權益與環境保護等主題取代。
- 這些變動是更廣泛策略的一環，旨在2019年社會動盪及《香港國安法》實施後，讓教育配合國家優先事項。
- 當局已制定專門資源套與教學教材，支援將國家安全主題融入英語課堂。
- 教育工作者與公眾反應不一，部分人憂慮價值觀教育範圍縮窄，以及對青年身分認同可能造成的影響。
- 這些改革反映香港教育制度更廣泛的改造，包括以公民教育為主的科目取代通識教育。
- 推行工作仍面臨挑戰，新課程能否成功，將取決於教師與學校是否獲得有效支援。
