越南國籍法改革：雙重國籍與高技能外籍工作者的新時代
越南展開近四十年來規模最大的法律與政策改革，全面修訂國籍法，盼吸引海外越南人及高技能外籍專業人士。國會於2025年6月通過修正案，並預定於2025年7月1日生效，象徵越南在公民身分、經濟發展及全球參與方面的政策迎來關鍵轉變。
目錄
這些改革不只是行政制度更新，也代表越南採取策略性行動，力求成為具競爭力、以創新為導向的經濟體，善用全球離散社群及外籍人才的專業知識與人脈。新法移除長期以來取得公民身分的障礙，為雙重國籍提供彈性，也展現越南成為區域科技與高附加價值產業樞紐的意圖。
越南國籍法有哪些變革？
修訂後的法律推出多項重要變革，讓海外越南人及外國人更容易取得越南公民身分。主要更新包括：
- 多數申請人不再需要放棄外國國籍，許多情況下可保有雙重國籍。
- 高技能專業人士、投資人、科學家及具有越南親屬者，不再受語言能力及最低居留年限要求限制。
- 放寬姓名規定，允許申請人在官方文件上使用越南姓名與外國姓名的組合。
- 簡化申請程序，包括推動數位轉型，並開放透過越南駐外使館提出申請。
- 為越南公民的外籍配偶及子女提供特別豁免，他們現在可免除居留及語言要求取得公民身分。
這些變革是更廣泛改革議程的一環，該議程也包括調整投資規定、政府架構，以及促進科學與科技發展的政策。
越南為何選在此時推動改革？
越南領導階層已明確表示，國家未來的繁榮取決於創新能力，以及在人工智慧、半導體等高科技領域的競爭力。然而，越南本土人才在這些前沿領域的實務經驗仍然不足。許多越南家庭將子女送往海外求學，其中相當多的年輕人畢業後留在國外，任職於 Google、Meta、IBM、Microsoft 等全球科技巨頭。
根據海外越南人國家委員會的資料，約有600萬越南人居住在130個國家及地區，其中80%生活在已開發國家。這個離散社群擁有豐富的知識、技能及國際人脈，越南如今正積極尋求善用這些資源。
越南最高領導人、越共中央總書記蘇林近期在電視演說中強調這項願景：
我呼籲海外越南人繼續心繫祖國、心繫民族根源，彼此連結、互相扶持，並與國內人民共同努力，建設強大的越南。祖國永遠敞開雙臂，歡迎『遠離故土的公民』攜手建設與發展國家。
這項改革也回應人口結構帶來的壓力。隨著越南人口老化，勞動力供給日益緊縮，政府希望藉由降低海外越南人及外籍專業人才返國門檻，擴大勞動力、推動創新，並加速經濟成長，朝2045年成為高收入國家的宏大目標邁進。
新法惠及哪些人？
修訂後的國籍法旨在讓幾個主要群體受惠：
- 海外越南人：已失去越南國籍或從未正式放棄越南國籍者，現在可更容易恢復國籍，且可接受更多種類的文件作為血統證明。法律也推定從未正式放棄國籍者仍具有越南國籍，可透過駐外使館確認。
- 外籍專業人士、投資人及科學家：對越南發展或國防有重大貢獻者，或在科學、科技、經濟、文化、醫療保健等領域具備特殊專長者，現在可免除居留、語言及經濟自給能力要求。
- 越南公民的外籍配偶及子女：這些申請人現在無須居住在越南、證明語言能力或提出經濟能力證明，即符合取得公民身分的資格。預期這項變革將鼓勵更多家庭在越南定居，並為當地發展作出貢獻。
申請人現在可透過越南駐外外交機構遞交文件，政府也正致力進一步推動申請流程數位化與簡化。
保障措施與限制：國家安全及公職
新法雖然更具包容性，但對國家安全及公共行政等敏感職務仍維持嚴格規定。現役軍人、密碼機構人員，以及在越共、國家機關或群眾組織任職者，必須只持有越南國籍，並永久居住在越南。這反映越南長期以來對國家安全的顧慮，也與其遭外國入侵及內部衝突的歷史有關。
若個案經認定有利於國家且不損害國家利益，政府可能核准豁免單一國籍規定。政府將在未來幾個月內公布這些豁免情形的進一步指引。
實際影響：從繁瑣行政程序到嶄新機會
改革前，擁有雙重國籍者及居住在越南的外國人面臨各種行政程序與限制，包括：
- 嚴格的簽證規定，以及取得長期居留資格的管道有限
- 房地產持有及銀行服務方面的限制
- 開立銀行帳戶、申請房貸或取得優惠利率的程序繁複
- 申請公民身分時，必須採用完整的越南姓名
新法處理了其中許多問題，讓專業人才更容易在越南生活、工作及投資。例如，申請人現在可使用混合式姓名，政府也承諾進一步簡化行政程序，包括將部分流程整合至數位系統。
司法部長阮海寧說明改革背後的考量：
這項改革旨在吸引人才、強化國家發展，藉此延攬專業人士、科學家、投資人，以及與越南有家庭關係的專家。
不過，法律也明定，國籍申請遭駁回的決定，尤其是基於國家安全考量者，屬最終決定，不得提出申訴或訴訟，以維護越南在相關事務上的主權。
越南的做法與其他國家有何不同？
越南放寬國籍法，與全球趨勢一致。許多國家都在競相吸引專業移民，並運用離散社群促進經濟成長。不過，越南的做法仍偏向審慎，尤其是在公職人員及國家安全職務的雙重國籍問題上。法律重申敏感職務適用憲法所定的單一國籍原則，同時為一般民眾提供更大的彈性。
越南依據第57號決議引入「特殊機制」以利歸化，展現調整法律架構、滿足現代全球化經濟需求的意願。相關措施不只涉及公民身分，也包括購屋及土地持有權、更具吸引力的薪資，以及為返國者與外籍專家改善工作環境。
申請越南公民身分步驟指南
修訂後的法律簡化了越南公民身分的申請流程。一般申請步驟如下：
- 確認申請資格：根據血統、對越南的貢獻或家庭關係，確認自己是否符合資格。
- 備妥文件：血統證明（戶籍簿、出生證明、學校紀錄或社區證明信）、有效護照及無犯罪紀錄證明。
- 選擇合適的申請途徑：確認越南血統、申請取得新國籍，或申請恢復先前放棄的國籍。
- 提交申請：透過越南駐外使館或越南司法部提出申請。可能需要檢附譯本及經公證的副本。
- 等待審核結果：完整申請文件獲受理後，預計處理時間為2至3週。
- 完成核准後續程序：申領身分證或辦理公民登記，並視需要更新其他法律文件。
由於政府後續法令可能調整實施細節，建議申請人參考官方資訊或諮詢法律專業人士，以取得詳細指引。
更廣泛的影響：經濟成長、創新與國家認同
國籍法改革是越南轉型經濟與社會整體策略的基石。透過降低海外越南人及外籍專業人才的門檻，越南希望：
- 加速經濟成長，從製造業邁向創新等更高價值的產業
- 吸引年輕且受過高等教育的勞動力，因應人口結構挑戰
- 強化與全球離散社群的聯繫，提升地緣政治地位
- 促進科學、科技及商業領域的國際合作
同時，這項法律也體現了開放與國家安全之間的審慎平衡，確保國家的核心職能仍由對越南具有唯一忠誠的公民掌握。
總結
- 越南修訂後的國籍法於2025年7月1日生效，為海外越南人及外籍專業工作者移除取得公民身分的重要障礙。
- 法律在許多情況下允許雙重國籍，免除符合資格者的語言及居留要求，並放寬姓名規定。
- 特別條文惠及越南公民的外籍配偶及子女，以及對越南發展有重大貢獻者。
- 政府及國家安全敏感職務仍嚴格實施單一國籍規定，反映對國家安全的考量。
- 改革是越南吸引全球人才、推動創新，並於2045年達成高收入國家目標的整體策略之一。
- 申請程序正逐步簡化並數位化，海外申請人可透過駐外使館辦理。
- 越南的做法在開放吸引全球人才與維護國家主權及安全之間取得平衡。
