美印關係來到十字路口：50% 關稅帶來震撼
美國與印度的關係曾被譽為 21 世紀地緣政治的基石，如今卻進入數十年來最動盪的階段。週三，美國總統川普宣布大規模加徵新關稅，將印度進口商品的關稅提高到驚人的 50%。此舉意在懲罰印度持續購買俄羅斯石油，消息在兩國及其他地區的外交、經濟與商界引發震撼。
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多年來，華盛頓與新德里致力深化夥伴關係，雙方在貿易、科技，以及制衡中國日益擴大的影響力方面有共同利益。然而，關稅突然升高，加上公開的尖銳言論與談判破局，如今恐使許多既有進展付諸流水。這場風波的影響遠不止於兩國首都，也波及全球供應鏈、能源市場，以及亞洲微妙的權力平衡。
川普為何對印度課徵如此高額的關稅？
此次調高關稅的直接導火線，是印度與俄羅斯密切的貿易關係，尤其是印度進口折價俄羅斯石油。自 2022 年俄烏戰爭爆發以來，印度大幅增加俄羅斯原油採購量，從每日不到 10 萬桶升至 2023 年的每日超過 180 萬桶。目前，俄羅斯原油占印度石油進口總量近 40%，這項轉變為印度經濟省下數十億美元，卻引發華盛頓不滿。
川普總統指控印度協助資助俄羅斯對烏克蘭的戰爭，認為這類採購削弱西方對莫斯科施壓的努力。川普在宣布關稅的聲明中表示：「印度正在為對烏克蘭的戰爭機器提供燃料。」他也威脅，若印度不縮減俄羅斯石油進口，將面臨進一步懲罰；他還公開批評印度經濟，並將其與巴基斯坦並列稱為「死氣沉沉的經濟體」。
不過，印度官員強烈反駁。印度外交部稱這些關稅「不公平、不合理且毫無正當性」，並強調保障 14 億公民的能源安全是主權優先事項。印度也指出，歐盟與美國本身仍在多個領域與俄羅斯維持貿易往來；印度則是在傳統供應國將出口轉向歐洲後，才改為採購俄羅斯石油。
地緣政治考量與俄羅斯因素
雖然關稅在官方說法上與貿易有關，但背後動機深植於地緣政治。川普政府將結束烏克蘭戰爭列為重要目標，並視對俄羅斯夥伴施加經濟壓力為重要槓桿。印度拒絕加入西方對俄制裁，且日益成為俄羅斯能源的重要買家，因此成為美國施壓的對象。
然而，印度與俄羅斯的關係並非始於今日。數十年來，俄羅斯一直是印度最大的武器供應國，也是能源與科技領域可靠的夥伴。近年印度雖已分散國防採購來源，增加向美國、法國和以色列購買武器，但印度軍方仍高度仰賴俄羅斯裝備與支援。
川普此舉也被視為更廣泛推動美國製造業「回流」、降低對外國夥伴依賴的一環，即使這些夥伴被視為友好國家也不例外。這與先前的「友岸外包」策略形成轉變；當時美國鼓勵供應鏈移往印度等盟友國家，以降低對中國的依賴。
貿易談判破局：問題出在哪裡？
此次關稅升級之前，華盛頓與新德里已歷經數月貿易談判，卻未能取得成果。雙方原本都對 2030 年前將雙邊貿易額從去年的 2,120 億美元提高至 5,000 億美元抱持樂觀態度。印度曾提出讓步，包括取消美國工業產品的關稅、增加國防與能源採購，以及調降汽車稅。但印度拒絕開放農業與乳製品等敏感產業；這些產業雇用數億印度人，在政治上更是不可碰觸的議題。
加拿大亞太基金會策略與研究副主席維娜・納吉布拉表示：「這是非常艱難的時刻，可以說是雙方關係多年來最糟的時期，印度也因此落入一個很小的國家群體：未能達成協議，卻面臨最高關稅。」
與此同時，美國已與其他主要貿易夥伴達成協議，包括歐盟、日本、南韓和越南，將關稅設定在 15% 至 20%，以換取市場准入與投資承諾。印度與巴西如今面臨全球最高的 50% 關稅，既受到經濟打擊，也在外交上遭到孤立。
國內壓力與政治盤算
國內政治在雙方都扮演重要角色。在美國，移民、製造業外移，以及與印度分享科技等議題已高度黨派化。川普政府也積極拉攏巴基斯坦，接待巴基斯坦陸軍參謀長，並以能源與礦產合作為條件提供較低關稅，這些舉措進一步使美印關係緊張。
在印度，總理莫迪面臨壓力，不能在美國要求面前顯得軟弱。莫迪一再強調，國家安全與經濟主權將主導印度的外交政策決策。開放農業與乳製品市場在政治上被視為不可能，尤其是在全國大選將至之際。
經濟衝擊：誰會受害？
關稅的經濟衝擊已開始顯現。預計新關稅將影響印度出口總額約 4.8%，其中紡織品、化學品、鞋類與珠寶等產業風險最高。美國大型零售商已暫停向印度下單，印度出口商則準備迎接對最大市場的銷售額大幅下滑。穆迪評級公司指出，關稅可能使印度 GDP 成長率減少 0.3 個百分點。
對美國消費者而言，關稅可能推高衣物、食品和汽車等日常商品價格。仰賴印度供應商的美國企業正忙著調整供應鏈、提高價格或裁減員工。川普更廣泛的貿易戰已造成不確定性，如今關稅措施波及超過 90 個國家，這項新措施更讓局勢雪上加霜。
印度前貿易官員阿賈伊・斯里瓦斯塔瓦警告，美國的行動「將促使印度重新考量其戰略結盟，加深與俄羅斯、中國及許多其他國家的關係」。印度已開始轉向其他市場，並加強與巴西、英國和歐盟的貿易關係。
對國防與科技合作的影響
關稅爭端最直接的受害項目之一是國防合作。據報導，印度已暫停購買美國武器與飛機的計畫，包括史崔克戰鬥車、標槍反坦克飛彈，以及波音 P-8I 偵察機。印度政府否認談判已正式中止，但官員表示，在關稅問題解決之前，預計不會有進展。
這對兩國都是重大挫折。印度是全球第二大武器進口國，而美國一直積極爭取擴大在印度國防市場的占比，兼具經濟與戰略考量。更廣泛的國防夥伴關係，包括情報共享與聯合軍演，目前仍維持不變，但雙邊關係轉冷可能拖慢未來合作。
地緣政治漣漪：中國、巴基斯坦與全球秩序
美印分歧之際，全球不確定性正升高。兩國曾與日本、澳洲共同組成四方安全對話（Quad），合作制衡中國在印太地區的影響力。美國長期視印度為制衡中國的重要夥伴，印度也有相同考量。當前裂痕可能削弱這種戰略一致性，尤其是印度正探索與其他強權建立更密切的關係。
川普政府也加強與巴基斯坦往來，簽署開發其石油儲備的協議，並提供較低關稅。新德里對此並未忽視，過去美巴結盟的記憶仍歷歷在目。印度與巴基斯坦於 5 月爆發近期衝突，川普聲稱促成停火（印度否認此說），也加深了彼此的不信任。
另一方面，中國仍是俄羅斯石油的最大買家，至今卻未遭遇類似的美國懲罰。這加深印度認為自己遭不公平針對的觀感，也可能促使新德里加強與北京和莫斯科往來，以分散風險。
全球貿易受阻與供應鏈轉移
新關稅是全球保護主義與經濟民族主義趨勢的一部分。川普的行政命令顛覆供應鏈、推高價格，並迫使各國重新思考貿易策略。瑞士等國甚至正考慮與歐盟進一步整合，以減輕衝擊。
對印度而言，時機尤其艱難。印度一直努力打造製造業樞紐，成為全球企業的中國替代選項。例如，蘋果宣布計畫從明年起在印度組裝所有供美國市場銷售的 iPhone。然而，面對 50% 的關稅，印度作為外國投資目的地的吸引力如今受到質疑。
未來走向：美印關係能否修復？
儘管目前雙方關係充滿敵意，許多分析人士認為，美印關係太過重要，不至於永久破裂。兩國在經濟、科技與戰略上關係深厚，也曾度過過去的危機。然而，支撐這段夥伴關係超過 20 年的兩黨支持基礎，如今已出現裂痕。
國際貿易學教授羅伯特・羅戈斯基預期，「近期印度與美國將展開非常靈活的外交斡旋，設法在緊張局勢下重整關係。」前外交官與專家建議印度冷靜談判、優先考量國家利益，並向華盛頓展現這段夥伴關係的價值，前提是美國尊重印度的界線。
雙方似乎都仍為達成協議保留空間。關稅將分階段生效，在 50% 稅率全面實施之前仍有談判窗口。印度表示，若其他來源的價格相當，願意縮減俄羅斯石油進口；而美國過去也曾在符合更廣泛戰略目標時，改變關稅政策。
目前，印度正致力加強與其他夥伴的貿易關係，包括英國與歐盟，同時穩定與中國的關係。預計莫迪將出席在中國舉行的上海合作組織峰會，這將是他自 2020 年邊境衝突以來首度訪中。這些外交斡旋的結果，不只將影響美印關係的未來，也將左右全球貿易與安全架構的走向。
摘要
- 美國因印度持續購買俄羅斯石油，對印度進口商品課徵 50% 關稅，這是美國對主要貿易夥伴開出的最高稅率。
- 此舉使美印關係跌至數十年來的低點，終結雙方夥伴關係與合作不斷增長的時期。
- 印度稱關稅不公平，並誓言捍衛國家利益，理由是必須保障 14 億人民的能源安全。
- 關稅預料將重創印度主要出口產業，推高美國消費者的價格，並擾亂全球供應鏈。
- 國防合作與科技夥伴關係受到影響，印度已暫停部分原定向美國採購武器的計畫。
- 這場分歧帶有地緣政治影響，可能削弱制衡中國的努力，並重塑亞洲的結盟關係。
- 雙方都面臨國內政治壓力，使妥協更加困難，但並非不可能。
- 分析人士認為，美印關係仍可修復，但需要靈活的外交斡旋，並相互尊重彼此的核心利益。
