美國關稅重塑全球貿易，南韓面臨經濟衝擊

美國關稅重塑全球貿易，南韓面臨經濟衝擊

南韓是亞洲第四大經濟體，也是全球出口強國。美國對南韓出口商品祭出廣泛的新關稅後，南韓正準備迎接重大經濟衝擊。儘管雙方在最後關頭達成貿易協議，減輕了部分衝擊，但美國對南韓商品的平均關稅已從零升至15%，結束了《美韓自由貿易協定》（KORUS）下多年的免關稅貿易。韓國銀行（BOK）及多位知名經濟學家警告，這些措施將抑制經濟成長、衝擊產業，並對全球經濟產生連鎖影響。

美國對南韓的關稅有何變化？

美國總統唐納．川普重返白宮後，掀起新一波關稅措施，鎖定數十個國家。南韓過去對美出口多數商品享有零關稅，如今則面臨適用於其商品的15%全面關稅。相較於目前對多數美國貿易夥伴課徵的基準稅率10%，這是大幅調升，也遠高於川普最新貿易政策出台前南韓面臨的稅率。

韓國銀行指出，新關稅是艱難談判的結果。7月下旬，首爾與華府達成協議，將美國對南韓進口商品的關稅定為15%，低於先前威脅的25%，但仍比過去大幅提高。韓國銀行表示，在美國的50個主要出口國中，南韓相較於最初威脅獲得的關稅降幅排名第九，但最終稅率仍高於包括日本與歐盟在內、超過半數的同儕。

南韓容易受到衝擊，源於其高度仰賴對美出口，尤其是汽車、鋼鐵、半導體與機械。南韓過去與美國簽訂的自由貿易協定，使其特別容易受到特定產品關稅影響；如今這些關稅已被廣泛適用、波及幾乎所有產業的關稅取代。

經濟衝擊：成長、通膨與產業受創

韓國銀行預估，美國新關稅將使南韓今年經濟成長率減少0.45個百分點，2026年減少0.60個百分點。央行已將年度經濟成長預測下修至2025年的0.9%及2026年的1.6%，增幅將是疫情以來最慢。隨著關稅升高削弱出口需求、進口商品價格上漲，消費者物價通膨率預計今年也將降低0.15個百分點，明年降低0.25個百分點。

汽車業首當其衝。現代汽車、起亞與GM Korea等南韓車廠，數十年來逐步建立在美國市場的版圖；乘用車出口收入近占南韓汽車出口總收入的一半。2024年，現代、Genesis與起亞在美國售出約170萬輛汽車，其中70萬輛在美國生產，其餘則從南韓與墨西哥出口。與較廣泛的15%關稅一同宣布、針對汽車及零件的25%新關稅，恐削弱南韓的競爭優勢，並擾亂全球供應鏈。

例如，現代與起亞有相當比例的零件來自美國與加拿大，近期也已投入數十億美元在美國設廠。然而，關稅將提高進口整車與零組件的成本，壓縮利潤，也可能推高美國消費者的購車價格。GM Korea有85%的產量出口至美國，較高的市場進入門檻可能危及其生存。南韓政府已對汽車產業推出規模3兆韓元的援助方案，但業界領袖警告，就業與投資都面臨風險。

其他產業也受到衝擊。半導體、鋼鐵與電子產品是南韓出口經濟的支柱，如今都面臨美國新關稅。衝擊不只限於直接出口：在越南及其他亞洲國家設有生產基地的南韓企業也受到影響，因為美國同樣對這些國家的商品課徵高額關稅。

金融市場與政策因應

關稅帶來的震盪重創南韓金融市場。關稅宣布後，現代汽車股價下跌近13%，KOSPI指數也因此下跌5.2%。韓國銀行將基準利率維持在2.50%，顯示在經濟逆風加劇之際採取審慎立場。總裁李昌鏞表示，若經濟成長持續疲弱，可能有必要進一步放寬貨幣政策，但也警告不應向已經過熱的房市注入過多流動性。

關稅生效前，企業趕著出貨，帶動7月出口短暫攀升；但分析師預期，未來幾個月出口將放緩。政府正準備為受影響產業提供更多支援，官員也持續與華府談判，爭取進一步減輕衝擊。

美國為何祭出新關稅？

川普總統祭出關稅的理由，源自其「美國優先」貿易議程。他主張，關稅能提振美國製造業、保障美國工作機會，並藉由提高外國商品價格來縮減貿易逆差。政府宣稱，關稅將帶來數千億美元收入，並鼓勵外國企業赴美投資。

然而，經濟學家與企業領袖警告，實際影響更為複雜。關稅本質上是對進口商品課稅，成本往往會轉嫁給美國消費者與製造商，導致價格上漲、競爭力下降及經濟成長放緩。BBC指出，關稅通常按產品價值的一定比例計算，企業可能選擇自行吸收成本、調高價格，或減少進口商品。

川普的關稅策略也以反覆多變、難以預測為特徵。許多關稅措施曾被宣布、修訂、延後或取消，使企業與投資人無所適從。政府將關稅作為貿易談判籌碼，要求貿易夥伴讓步，以換取較低稅率。南韓的15%關稅就是激烈談判的結果，但仍大幅偏離過去的自由貿易制度。

全球連鎖效應：貿易戰與報復措施

美國對南韓課徵關稅，是更廣泛全球貿易衝突的一環。川普已對數十個國家課徵10%至50%的關稅，其中包括日本、歐盟與菲律賓等盟友。巴西與印度等部分國家已宣布報復措施，其他國家則設法爭取豁免或提出讓步方案。

例如，歐盟提議取消所有美國工業產品進口關稅，以換取美國取消對歐洲汽車課徵的關稅。墨西哥已與美國聯手調高中國商品關稅，越南及其他亞洲國家則遭受波及。美國取消800美元以下小額進口包裹的免關稅優惠後，就連低價商品如今也面臨10%至50%的關稅。

這些措施正在重塑全球供應鏈，迫使企業重新思考採購與投資策略。有些企業將生產線遷往美國以避開關稅，另一些則尋找新市場或自行吸收較高成本。國際貨幣基金與經濟合作暨發展組織都已下修2025年全球經濟成長預測，理由是關稅與貿易不確定性帶來衝擊。

區域因應與外交斡旋

南韓並非唯一受到美國關稅衝擊的國家。中國、日本、南韓與東南亞國家的財政及央行官員已舉行會議，討論對區域經濟的影響並協調政策因應。各方聚焦於強化金融安全網、深化區域合作，以及在全球局勢不明朗之際支持經濟復甦。

南韓代理總統韓悳洙呼籲與美國官員協商，以保護出口導向型經濟，並下令向受影響企業提供緊急支援。產業通商資源部長安德根形容這些關稅「令人遺憾」，但強調有必要持續磋商與談判。分析師指出，南韓可能提出增加美國商品進口或提高軍費等讓步，以爭取進一步減免。

與此同時，美國部分關稅的法律效力仍未定案。美國法院正審查外界對政府動用緊急權力課徵關稅的質疑，最高法院也可能受理上訴。審理結果可能決定關稅是否維持，或在未來撤回。

更廣泛的影響：貿易戰帶來的教訓

南韓的經驗凸顯保護主義貿易政策帶來的廣泛風險與意外後果。美國雖希望強化製造業基礎並縮減貿易逆差，但實際上，關稅往往推高消費者價格、擾亂供應鏈，並拖慢邊境兩側的經濟成長。

經濟學家指出，關稅的通膨影響至今仍有限，部分原因是出口商趕在新稅率生效前出貨，且部分企業自行吸收了成本。然而，全部影響可能需要一段時間才會浮現。耶魯大學預算實驗室估計，關稅將使美國消費者物價今年上漲1.8%，而美國平均關稅稅率目前已升至1934年以來最高水準。

對南韓而言，利害關係尤其重大。該國的出口導向成長模式仰賴全球市場的開放，而美國是其第二大貿易夥伴。新關稅威脅數十年來建立的經濟整合，也可能迫使南韓企業加快開拓新市場，或加大對美國生產基地的投資。

此事也凸顯經濟民族主義時代下，國際同盟關係的脆弱。從菲律賓與其他美國盟友的情況可見，高額關稅可能使外交關係緊張、侵蝕互信，尤其是在單方面實施，或被用作更廣泛地緣政治爭端談判籌碼時。

摘要

• 美國對南韓出口商品課徵15%關稅，結束KORUS下多年的免關稅貿易，南韓面臨重大經濟衝擊。
• 韓國銀行預估，關稅將使南韓今年經濟成長率減少0.45個百分點，明年減少0.60個百分點。
• 汽車、鋼鐵與半導體等關鍵產業尤其容易受到衝擊，可能面臨失業與投資風險。
• 南韓政府已推出緊急支援措施，並持續與華府談判。
• 美國關稅是全球貿易衝突的一環，對供應鏈、金融市場與外交關係產生連鎖影響。
• 經濟學家警告，關稅會推高價格、擾亂貿易並拖慢經濟成長，完整影響可能需要時間才會浮現。
• 南韓及區域夥伴正協調政策因應，以減輕衝擊並強化經濟韌性。