措施內容與實施時間
尼泊爾將在全國實施外國旅客數位追蹤要求，核心是移民局推出的新平台「NepaliPort Traveller」及「外國人追蹤模組」（Foreign National Tracking Module）。自 2025 年 9 月 17 日起，外國旅客入境後將開始透過政府手機應用程式登記住宿與行程；每次使用參與計畫的服務業者，系統都會透過掃描 QR code 留下紀錄。根據移民局及《加德滿都郵報》（Kathmandu Post）的報導，第一階段將從加德滿都的五星級飯店開始。自 11 月 17 日起，計畫將擴大至航空公司、旅行社與旅遊業者、外幣兌換處，之後再推展至全國各地的飯店與旅館。《南華早報》（South China Morning Post）也報導，這款應用程式預計將成為強制措施；官員將其定位為兼顧安全、移民管制與觀光發展的作法。
目錄
這套系統適用於所有外國人，包括通常不需要簽證、經陸路入境的印度公民。旅客須在應用程式上填寫護照與簽證資料，之後每次入住飯店、使用航空公司或旅遊業者服務，或使用其他核准服務時，都要掃描業者的 QR code。系統會在簽證即將到期時自動通知旅客，並提供延期或離境指引。當局表示，平台將用於查驗健行許可證、辨識逾期停留者，並依簽證類別與國籍彙整旅客流動數據，以支援規劃與執法。
移民局資料指出，這項措施是更廣泛推動旅客管理現代化的一環。官方入口網站已公布使用手冊、服務業者登記表，以及簽證申請追蹤工具。尼泊爾各地 77 個縣的縣行政辦公室與監督委員會將負責監督執行與遵循情況。
追蹤系統如何運作
旅客抵達後須安裝 NepaliPort 應用程式，使用護照與簽證資料建立個人檔案，並允許應用程式記錄所在位置。旅客使用已登記業者的服務時，須掃描場地的 QR code。這項報到紀錄會將旅客在特定時間出現在經核實地點的資訊連結起來。若旅客沒有安裝應用程式，服務業者可手動輸入資料，確保即使旅客當天不使用或無法使用應用程式，系統仍能留存紀錄。
移民局表示，系統可支援即時位置追蹤與分析，用於公共安全及移民規定遵循。當局預計依國籍與簽證類別製作熱區圖與趨勢報告。移民官員可標記簽證期限將屆的旅客、監控逾期停留、檢視自行申報資料，並將健行許可證與持照業者回報的行程紀錄交叉比對。
系統記錄哪些資料，哪些人必須登記
所有參與計畫的業者都必須向移民局登記並取得核准，為營業場所或服務櫃檯申領專屬 QR code。納管對象包括飯店、航空公司、旅遊業者、外幣兌換處，之後也將納入規模較小的住宿業者。取得核准後，業者可查看旅客報告，並確認旅客是否符合簽證規定。根據提供給媒體的技術指引，旅客會在簽證到期前七天及兩天收到提醒。移民局表示，這些紀錄有助於安全機關、觀光業者與地方官員在緊急事件發生時協調應對。
尼泊爾推動數位追蹤的原因
尼泊爾觀光業近年快速成長，健行、文化旅遊與高海拔登山是主要動力。成長帶來效益，也增加了壓力。在崎嶇地形中進行搜救可能相當困難且所費不貲，大城鎮以外的通訊也不普及。近年艾佛勒斯峰登山季發生致命事故後，政府要求登山者在 2024 年登山季攜帶 GPS 追蹤晶片，以提升搜救效率；官員表示，這項措施可縮短應變時間。登山者廢棄物管理規定的調整，也旨在保護脆弱的高山環境。這些措施顯示，政府正更全面地提升冒險觀光的安全與管理。
地方也曾試行健行者數位報到措施。在昆布（Khumbu）地區，「健行卡」（Trek Card）透過檢查站記錄健行者早晨出發與傍晚抵達的情況；若健行者 24 小時內未依預期完成掃描，系統便會通知當局。這套系統著重保障健行者安全，不會持續更新位置；同時也能顯示旅客在盧克拉（Lukla）與南崎巴札（Namche）等城鎮之間的移動情況，協助區域規劃。全國性的 NepaliPort 平台涵蓋範圍更廣，將移民紀錄、服務業者報到與簽證管理整合在同一套系統中。
區域與全球脈絡
世界各國政府正逐步採用數位邊境與旅客管理措施。印尼目前要求旅客抵達主要機場與港口時，透過「All Indonesia」應用程式填寫整合式數位申報表。許多國家使用線上旅行授權系統、生物辨識入境程序與數位表單，以簡化流程並加強遵循管理。尼泊爾計畫的不同之處，在於它將入境登記與旅客在飯店及其他服務場所的後續報到結合，可能取得更多有助於安全與規劃的資料。
隱私、資料保護與公民自由疑慮
任何整合身分、位置與旅行紀錄的系統，都會受到隱私倡議人士與旅遊業者關注。相關疑問包括，除了掃描 QR code 之外還會蒐集哪些位置資料、紀錄會保存多久，以及哪些人可以存取資訊。官員將這項計畫定位為安全工具及協助遵循移民規定的措施。旅客、飯店業者與公民團體將要求明確規範資料最少化原則、保存期限與獨立監督機制。
尼泊爾的裝置登記經驗顯示，溝通不足可能讓旅客感到困惑。手機裝置管理系統（Mobile Device Management System）規定，國外購買的手機必須在 15 天內完成登記，才能使用當地行動網路，否則可能遭停用。旅客反映，他們在機場感到不知所措，辦理表格也有困難，尤其是資訊沒有英文版本時。NepaliPort 可從中汲取明確教訓：推出時應提供清楚指引、多語支援，並為旅客與不熟悉科技的小型業者設計簡便的辦理流程。
移民局發言人蒂卡拉姆・達卡爾（Tikaram Dhakal）向當地媒體談及新平台時，強調其公共安全目標。
這套系統將有助於搜救，並確保緊急時刻的安全。
政府公告指出，計畫符合 1992 年《尼泊爾移民法》與 1994 年《移民規則》。若能公布隱私政策，說明蒐集哪些資料、如何保護資料以及何時刪除，將有助於回應飯店業者與旅客的疑慮；他們目前仍在了解系統的運作方式。
對不同旅客的影響
觀光客與健行者
旅客應預期抵達後須安裝 NepaliPort 應用程式，使用護照與簽證資料建立個人檔案，並在旅途中於已登記業者處掃描 QR code。應用程式會發送簽證提醒，也可能提供健行區域的許可證要求資訊。許多地區仍強制要求健行許可證及「健行者資訊管理系統」（Trekkers Information Management System）登記。官員表示，NepaliPort 將協助不同機關查驗相關文件。旅客應確保手機電量充足，並預先考量偏遠地區的網路連線情況，因為可能要到下一個有訊號的地點才能完成掃描。若旅客當下沒有使用應用程式，飯店或業者可代為將所需資料輸入系統。
經陸路入境的印度公民
印度公民前往尼泊爾不需要簽證，但仍須遵守新的登記規定。移民局表示，這是為了統一留存外國人紀錄，以利安全與管理。經公路入境的印度旅客應準備好透過應用程式或服務業者的終端設備登記資料。
商務旅客與長期停留者
只入住幾晚飯店的短期行程，產生的紀錄較精簡；停留時間較長者，則會更頻繁地在飯店與其他服務櫃檯報到。簽證到期提醒旨在減少無意逾期停留的情況。當局表示，準時離境或辦理延期的旅客，未來再次到訪時可憑良好紀錄加快辦理流程。
服務業者與營運商
飯店、航空公司、旅遊業者與外幣兌換處必須在移民局入口網站登記、申請核准，並為營業場所申領 QR code。員工需要接受基本訓練，以協助旅客登記，並為沒有安裝應用程式的旅客輸入資料。業者可以查看旅客報告，包括與其服務相關的簽證狀態提醒。各縣辦公室將監督執行情況，並在初期階段提供協助。尼泊爾飯店協會已與當局討論計畫，並正準備對推行方式提出立場，顯示業者希望明確了解自身責任，以及員工訓練可獲得哪些支援。
遵循規定的實用步驟
旅客可依照以下簡要清單做好準備。第一，抵達後下載 NepaliPort 應用程式，並使用護照與簽證資料完成登記。第二，允許應用程式擷取位置資訊，以便有需要時安排緊急服務進行安危查訪或搜救。第三，每當已登記業者要求掃描 QR code 時都應配合，例如飯店入住、參加行程或兌換外幣時。第四，留意簽證到期前七天與兩天收到的提醒，並依指示及時辦理延期或離境。第五，若手機是新購或在國外購買，且打算使用當地 SIM 卡，請依照手機裝置管理系統完成手機登記，以免服務中斷。
官方指引、手冊及簽證追蹤工具可在移民局入口網站查閱。旅客與業者可透過移民局網站取得資源與表格：nepaliport.immigration.gov.np。簽證申請追蹤專頁位於此處：尼泊爾簽證申請追蹤。接待外國旅客的業者應在入口網站申請核准，再產生 QR code 並張貼於接待處或服務櫃檯。
需留意的技術問題與保障措施
實際使用時的關鍵問題包括手機相容性、離線運作能力，以及即時追蹤的範圍。移民局表示，對於沒有安裝應用程式的旅客，業者可以代為輸入資料；這應能協助使用舊型手機或儲存空間不足的旅客。應用程式究竟會持續記錄 GPS 座標，還是主要仰賴業者報到紀錄，清楚的說明將攸關旅客對隱私的預期。移民局聲稱系統具備即時追蹤功能，顯示應用程式可能會存取位置資料；但在服務使用流程中，業者報到仍是主要的管控節點。
資料保護將是建立公眾信任的重要考驗。平台會串連護照、簽證、位置與服務使用紀錄。明確的隱私政策應說明加密標準、存取控制、稽核軌跡與資料保存期限。設立獨立的申訴或更正管道，也有助於旅客修正紀錄錯誤。移民局已與各縣辦公室合作並公布使用手冊，這是初步進展。若能進一步訂定申訴救濟與資料刪除政策，治理架構將更臻完整。
外界反應與後續進程
移民局已向 77 個縣的監督委員會發函，以協調執法與支援工作。加德滿都的飯店與旅遊業者將率先配合，之後於 11 月擴大至全國。業界團體已要求分階段提供訓練，並設置方便使用的服務台，以減少入住流程的阻礙。隱私倡議人士可能會要求當局說明位置資料的蒐集方式、資料保存期限及第三方存取權限。
尼泊爾觀光業仰賴旅客信任、安全的健行路線，以及順暢的機場至飯店體驗。若數位追蹤系統能加快搜救、減少逾期停留，並讓簽證管理更可預期，許多人會樂見其成。但若推行過程令人困惑、指引不清，或頻繁要求提供侵入性資料，旅客與飯店櫃檯人員都將承受壓力。成敗關鍵在於明確規範、穩定的軟體、多語協助，以及可信賴的隱私保障架構。
重點整理
- 措施將於 2025 年 9 月 17 日開始，第一階段在加德滿都的五星級飯店進行登記；11 月 17 日起擴大至航空公司、旅遊業者、外幣兌換處，之後推展至全國各類住宿業者。
- 所有外國人都必須登記，包括經陸路入境、無須簽證的印度公民。
- 旅客須安裝 NepaliPort 應用程式，使用護照與簽證資料完成登記，並在參與計畫的業者處掃描 QR code。必要時，業者可手動輸入資料。
- 系統會在簽證期限前七天及兩天發送提醒，並協助當局監控逾期停留與查驗健行許可證。
- 官員表示，平台可支援搜救，並依簽證類別與國籍彙整旅客流動數據，供規劃參考。
- 服務業者必須在移民局入口網站登記、取得核准並申領 QR code；各縣辦公室將監督執行情況。
- 官方公開資料尚未完整說明隱私與資料保護細節，包括資料保存期限與存取控制。明確的政策對建立信任至關重要。
- 相關安全措施還包括要求艾佛勒斯峰登山者攜帶 GPS 追蹤器，以及在昆布地區使用健行卡記錄健行者每日檢查站紀錄。
- 相關資源與手冊可在官方入口網站 nepaliport.immigration.gov.np 查閱，網站也提供簽證申請追蹤頁面。
