日本為何要為創業家增設語言門檻
日本將在經營管理簽證中新增日語能力條件。這是外國創業家想在日本創業或經營公司的主要簽證途徑。出入國在留管理廳計畫要求申請人或至少一名全職員工具備相當程度的日語能力，約相當於六級制國際語言能力量表的 B2 級。新增語言門檻的同時，也將全面調整財務與聘僱條件，最低資本額提高至 3,000 萬日圓，並要求至少聘用一名全職員工。當局在 8 月 26 日（2025 年）啟動公開諮詢後，目標於 10 月開始實施收緊後的規定。
目錄
官員表示，這項措施著眼於實務需求。較強的語言能力有助企業主與員工、客戶、供應商、房東、銀行及地方政府溝通，減少日常摩擦，並使企業行為符合社區期待。經營管理簽證可核發最長五年的在留資格，並可續簽，持有人也可攜家人同行；截至去年底，持有人數為 41,600 人。政府與業界的批評者認為，與其他國家相比，這類簽證過去太容易遭到濫用。新增語言要求是為了提高標準，但不至於對認真創業的人關上大門。
具體有哪些變更
這項措施包含三大要點，此外，申請人原本就必須在日本取得營業場所。日語能力將正式列為條件，最低投資額將大幅提高至 3,000 萬日圓，聘僱規定也將調整為必須至少在日本聘用一名全職員工。當局希望確保簽證持有人經營的是真正有實際營運的公司，而非只為符合簽證條件而設立的空殼公司。
日語能力須達 B2 級，以及符合條件的人選
出入國在留管理廳計畫接受相關證明，證明申請人或一名全職員工具備約相當於歐洲共同語言參考標準（CEFR）B2 級的能力。B2 級代表能夠主持會議和進行協商、理解複雜文本的主要內容，並在有限協助下處理日常職場溝通。實際而言，這表示能閱讀和撰寫常見商業文件、接聽電話、前往政府機關辦事，以及與供應商或員工討論問題。
如果公司聘有具備日語能力的人員，規定並不要求創辦人本人會說日語。通常由一名全職任職的日本籍員工即可符合要求；非日本籍員工若能提出 B2 級能力證明，也可符合條件。當局將公布可接受的證明方式，例如標準化考試成績，或由認可機構核發的證書。CEFR 與日本語能力試驗（JLPT）各級之間沒有官方的一對一對照，不過許多雇主認為 JLPT N2 約相當於中高級程度。
提高資本額與聘僱門檻
最低資本額或投資額將提高六倍至 3,000 萬日圓，按目前匯率略高於 20 萬美元。申請人也必須在日本至少聘用一名全職員工。現行規定允許申請人以投資 500 萬日圓，或聘用兩名全職員工的方式符合資格。主管機關表示，提高門檻是為了篩除投入不足的案件，優先考量能建立有助地方就業與稅收基礎之企業的申請人。除了財務和語言條件的變更，申請人也應預期須提供更詳細的營運證明，例如合約、薪資紀錄，以及實際辦公室的證明。
時程、審查流程與尚未明朗之處
法務省於 8 月 26 日（2025 年）公布部會命令草案，徵詢公眾意見。諮詢期將持續至 9 月下旬，之後可定案發布命令。新制最快可能於 10 月中旬開始實施。這類變更是透過修正規範在留資格認定標準的命令來辦理，因此不需要另行立法。
政府尚未公開說明所有過渡情境。新規生效後提出的申請將依新標準審查。移民官員通常會在續簽時檢視企業是否持續營運、是否遵守勞動與稅務法規，以及先前承諾是否履行。目前可取得的資料未說明，現有持有人續簽時是否適用舊門檻。準備續簽的申請人應預期，當局會更嚴格檢視實際營運與人員配置。
新創簽證及其他途徑如何配合
日本透過「特定活動」類別下的新創簽證計畫，為早期創業者提供另一條途徑。這項計畫讓創業者在日本居留一段時間，以準備符合經營管理簽證的標準，地方政府則提供諮詢輔導與行政協助。申請人須向獲核准的市或都道府縣提交商業計畫，並接受地方政府與出入國在留管理廳評估，之後可取得在留資格，在申請經營管理簽證前為公司奠定基礎。經濟產業省在新創簽證專頁公布相關細節。經濟產業省網站此官方頁面列有目前參與計畫的地方政府及聯絡窗口。
為讓創業者有更多準備時間，當局於 2025 年擴大新創簽證架構。過去通常為六個月的在留期間已延長至兩年，並正逐步推展至全國。這項計畫仍要求申請人提出可信的商業計畫並取得地方政府背書，但可降低辦公室租約或大筆前期資本等立即門檻。許多創業者將其作為過渡階段，之後再轉為經營管理簽證。政策制定者也表示，即使提高經營管理簽證的標準，仍希望為具有高度潛力的創新者保留機會。
當局為何現在收緊規定
官員指出，政策考量與執法疑慮都是原因。近年調查發現，有仲介設立虛設公司、偽造文件並提出虛假申請。在其中一起案件中，當局指控有人設立數百家人頭公司，協助他人在沒有實際經營企業的情況下取得居留資格。提高資本門檻並明確規定須提出的證明，目的在於增加這類操作的難度。
這項變動也有政治背景。主張收緊移民政策的政黨支持度上升，執政聯盟在 7 月失去參議院多數席次。高階官員承諾，將加強監督容易遭到濫用的居留類別。法務大臣也委託檢討外國居民相關政策。當局將語言規定定位為一項務實措施，以促進融入社區、減少地方社區與房東的抱怨，並協助外籍企業主與市公所、稅務機關及銀行直接往來，減少對高價中介服務的依賴。
哪些人可能受到影響
這些變更將重塑申請人組成。資金充足且計畫聘用當地員工的創業者，較有可能達到門檻。過去試圖以最低資本額、且沒有實際營運據點取得資格的小型業者，申請之路將更受限制。過去曾出現在濫用案件中的短租服務業，以及低營運成本模式，也將更難符合新規。
申請人的國籍分布也可能改變。根據近期移民資料，現有經營管理簽證持有人約有一半來自中國，其他許多人來自南亞與東南亞。提高資本額要求，可能使小型家族企業較普遍地區的申請人數減少。另一方面，能投入 3,000 萬日圓並維持員工的科技、製造業支援、醫療服務及跨境批發企業，可能會覺得規則更明確，因為合規要求有了更清楚的界定。
對於不具日語能力的認真創業者，可透過符合資格的員工達成要求，實務上是一大助益。聘用雙語經理或營運主管即可符合條件，也能改善日常營運。語言規定也可能有助風險管理，因為雙語員工更能有效處理安全說明、勞動諮詢與緊急溝通。
如何準備符合規定的申請
計畫在新命令生效後提出申請的人，應依照較高門檻安排時程與預算。以下步驟有助降低風險並縮短審查準備時間。
- 依照商業模式取得實際辦公室，租約應以公司名義簽訂，並備妥照片、平面圖及水電等公用事業合約以供提交。
- 備妥資金來源及匯款紀錄，包括銀行對帳單、股東決議，以及符合 3,000 萬日圓門檻的匯款證明。
- 聘用或確認至少一名全職員工，並備妥其聘僱合約、社會保險投保資料及薪資紀錄。若以語言能力選項符合要求，須確保該員工能以認可的考試或證書證明具備 B2 級能力。
- 準備詳細的商業計畫，說明營收來源、人員配置及初期客戶。若有合約、意向書或採購訂單，也應一併附上。
- 從第一天起就妥善記帳。按時申報納稅、辦理勞工及社會保險，並維持符合規定的聘僱作法。
- 確認適用於所屬產業的法規許可，例如餐飲業許可或旅行業執照，並說明取得進度。
- 若需要準備時間，可採新創簽證途徑。地方政府的支援有助於聯繫銀行、房東及顧問。
- 避免透過代理人操作。不要依賴提供套裝公司或保證核准的仲介。官員已加強查核虛假營運與偽造紀錄。
重點整理
- 日本將在經營管理簽證中新增日語能力條件，程度約為 CEFR B2 級，可由申請人或一名全職員工符合。
- 最低資本額要求將提高至 3,000 萬日圓，且必須在日本聘用至少一名全職員工。
- 法務省於 8 月 26 日（2025 年）啟動公開徵詢意見，目標最早於 10 月中旬實施新規。
- 當局表示，這些變更是為了促進與社區順暢溝通，並打擊濫用這類簽證的行為。
- 經營管理簽證可核發最長五年的在留資格，並可續簽及攜家人同行；截至去年底，持有人約 41,600 人。
- 日本正擴大新創簽證計畫，創業者可在地方政府監督下取得最長兩年的準備時間，之後再轉為經營管理簽證。
- 預期較高門檻將篩除投入不足的案件，並優先考量資金較充足且有實際營運的公司。
