南韓為何現在採取行動
南韓將自 2026 年 1 月 1 日起，要求大型瓶裝水及非酒精飲料業者在 PET 瓶中使用再生塑膠。新規定要求每個瓶子至少含有 10% 的再生 PET（通常稱為 rPET），適用於每年使用超過 5,000 公噸 PET 瓶的企業。首波約有 10 家企業受規範，包括可口可樂韓國、樂天七星飲料，以及三多水礦泉水的生產商濟州開發公社。
目錄
官員制定這項規定，目的是啟動真正的飲料瓶對瓶回收。在此之前，只有 PET 樹脂製造商須履行再生材料含量義務，飲料業者則不受規範，導致廢瓶回收量與瓶裝業者對食品級再生材料的需求之間出現落差。環境部計劃在 2030 年前將最低比例提高至 30%，並把規範擴大至每年使用超過 1,000 公噸 PET 的業者。
主管機關表示，這項改變將減少塑膠廢棄物、降低包裝的碳足跡，並減少對原生樹脂的依賴。政府研究認定，依環境部及食品醫藥品安全處制定的標準處理後，再生 PET 製成的瓶子可安全用於盛裝飲料。首爾市已率先將再生塑膠投入實際應用，其瓶裝自來水品牌 Arisu 自 2023 年 4 月起改用含再生材料的容器。
PET 是大多數飲料瓶使用的透明輕質塑膠。再生 PET 是透過回收廢瓶、清洗並重新加工成塑膠顆粒，再將顆粒用來製造新容器。最低比例為 10%，代表每個符合規定的瓶子中，有十分之一的塑膠必須來自再生來源，而非新生產的樹脂。
2026 年究竟有哪些改變
2026 年的規定適用於以 PET 包裝的瓶裝水及非酒精飲料。每年使用超過 5,000 公噸 PET 瓶的業者，所製造的瓶子必須至少含有 10% 再生 PET。規定自 2026 年 1 月 1 日起生效。
這項改革是《資源節約與回收促進法》相關規則修正案的一部分。政府也為原料製造商訂定再生材料使用義務。年產量超過 10,000 公噸的 PET 樹脂製造商，產品中必須至少含有 3% 再生原料。主管機關預期，新規定將促使瓶裝水及飲料業者每年使用約 20,000 公噸再生塑膠。
首波適用企業
目前約有 10 家大型瓶裝業者符合門檻，涵蓋主導瓶裝水及汽水市場的國際與本土品牌。環境部打算在未來幾年擴大適用範圍，納入每年使用超過 1,000 公噸 PET 瓶的企業。再生材料最低比例預定在 2030 年前提高至 30%，與其他主要市場正在形成的目標一致。
業者需要備妥可查證的再生材料使用紀錄、與食品級再生顆粒供應商簽訂明確合約，並在進料檢驗時進行品質檢查。許多品牌原本已推動包裝永續計畫，因此新的法定門檻將把自願性目標轉為具約束力的要求，並以安全及檢測標準作為依據。
瓶對瓶回收如何運作
瓶對瓶回收需要經過一連串受控步驟。回收廢棄 PET 瓶後，先進行分類以去除雜質。瓶子經清洗後，分離標籤與瓶蓋，再將乾淨的瓶身切碎成碎片。碎片接著經過深度清洗及高溫處理，以去除塑膠中的污染物。之後將材料重新熔融製成顆粒，用來製造新瓶子。
在這些顆粒成為飲料包裝材料之前，業者會進行溶出及品質檢測，確認在一般儲存和使用條件下，不會有有害物質轉移至飲料中。韓國主管機關已將處理流程及檢測標準納入規範，讓回收業者與瓶裝業者遵循相同的食品安全標準。
PET 主要有兩種回收途徑。機械回收依照上述步驟處理，並保留聚合物結構；化學回收則將 PET 分解為基本構成物，再重新聚合成性能可比原生樹脂的材料。由於技術成熟，且在回收料乾淨時具成本效益，目前許多市場的食品級再生 PET 主要仰賴機械回收。
品質穩定取決於投入原料的純度。沒有全包式熱縮膜標籤的無色瓶更容易準確分類，能提高乾淨塑膠碎片的產率。韓國已要求飲料業改善有利回收的包裝設計，包括更廣泛使用無色 PET，以及採用容易撕除的標籤。
再生 PET 用於飲料是否安全
食品安全一直是瓶對瓶回收受限的主要原因。飲料業者擔心化學物質溶出、異味或異味，以及瓶身透明度改變。韓國政府支持的研究發現，只要依照規定的回收標準處理，並通過溶出檢測，再生 PET 製成的瓶子就符合安全門檻。官員也表示，彩色瓶製成的再生 PET 經去污處理達到規定標準後，也可安全使用，不過瓶子外觀未必總是完全透明。
這些結論與國際做法一致。先進市場的主管機關要求回收業者證明其處理流程能將潛在污染物降至遠低於安全限值的程度。瓶裝業者接著會以預定銷售的飲料測試最終容器，並監控生產流程。消費者可能會注意到，部分包裝的透明度略有變化。只要供應商提供經認證的食品級材料，且瓶裝業者採取一般品質管控，飲料的味道與氣味就應符合品牌規格。
產業對品質與成本的顧慮
再生材料含量規定為品牌帶來實務挑戰。食品級再生顆粒必須供應充足、品質穩定，價格也要合理。供應量取決於高比例的分類回收，以及乾淨的分選流程。韓國目前已回收大量 PET 瓶，但要建立瓶對瓶市場，就必須讓更多回收材料以食品級形式供應，而非轉作纖維或其他用途。
改善可回收性設計也是一項重要手段。無色瓶、容易剝除的套標，以及相容的瓶蓋，都有助簡化分類並提高回收產率。許多企業也在探索不使用標籤的做法。設備製造商已推出可直接在瓶蓋上印製必要生產編碼及 QR 碼的系統。韓國已有數家製造商開始採用瓶蓋直接印刷，讓包裝減少標籤材料，同時維持高速產線運作。
隨著規定上路，價格也將有所變化。供應吃緊時，再生 PET 的價格可能高於原生樹脂，使部分產品的包裝成本上升。隨著新的回收產能投入運作，以及供應商和瓶裝業者簽訂較長期合約以穩定供應量與規格，成本壓力通常會逐漸減輕。
韓國與全球規範的比較
主要市場的政策趨勢正逐漸趨同。歐盟訂定 2030 年前 PET 瓶再生材料含量達 30% 的目標，德國也跟進。英國計劃在 2026 年達到 30%。韓國則以 2030 年達到 30% 為目標，並透過全國性計畫逐步提升食品級回收的產能與信心。
亞洲其他國家也沿著不同方向推動包裝改革。印度已更新塑膠廢棄物規則，自 2025 年起要求在包裝上以條碼或 QR 碼追蹤產品，藉此更容易監督生產者責任義務的履行情形。泰國自 2025 年起禁止進口塑膠廢棄物，以減少與外國廢料相關的污染。城市與地方政府也採取行動。河內計劃在 2028 年前逐步淘汰觀光與零售業的部分一次性塑膠用品；峇里省政府則在先前限制瓶裝產品後，著手限制小型塑膠包裝袋。
這些措施的適用範圍不同，但目標相近：減少塑膠流入環境、強化重複使用與回收系統，並要求生產者為包裝的整個生命週期負責。
對消費者與回收習慣的影響
韓國消費者在新規上路首日，不太可能察覺明顯變化。部分瓶子可能看起來稍微不那麼透明，標籤也可能持續改良，以便更容易撕除，或改用印在瓶蓋上的編碼。瓶裝業者仍須遵守相同的安全與品質標準，因此飲料味道應不會改變。
家庭回收行動仍然重要。倒空瓶子，除非當地指引另有規定，否則保留瓶蓋，並將瓶子投入正確的回收管道。避免壓扁瓶子，以便分選設備辨識；若可行，也請撕除整圈包覆的標籤。乾淨、乾燥且分類正確的瓶子，更容易再製成食品級材料。
2026 至 2030 年間值得關注的進展
重要時程已經敲定。大型業者將自 2026 年起遵守 10% 的最低比例。環境部計劃納入每年使用超過 1,000 公噸 PET 的企業，並在 2030 年前將最低比例提高至 30%。高產量的樹脂製造商也須履行 3% 的再生材料含量義務。這些措施旨在帶動高品質回收投資，並讓回收系統與瓶裝需求更緊密連結。
新標準及稽核制度將形塑市場運作方式。回收業者需要取得處理流程認證，瓶裝業者則須追蹤每批產品的再生材料含量，並保存紀錄供主管機關查核。提高透明度有助供應商與品牌達成品質要求，也能讓消費者相信再生材料含量標示確實反映產品實情。
重點整理
- 自 2026 年 1 月 1 日起，韓國大型瓶裝水及非酒精飲料業者的瓶子必須至少含有 10% 再生 PET。
- 規定首波適用於每年使用超過 5,000 公噸 PET 瓶的企業，約有 10 家，包括可口可樂韓國、樂天七星及濟州開發公社。
- 規定將擴大至每年使用超過 1,000 公噸的業者，並在 2030 年前將再生材料含量提高至 30%。
- 年產量超過 10,000 公噸的樹脂製造商，產品中必須至少含有 3% 再生原料。
- 政府研究指出，依照明確標準處理並通過溶出檢測的食品級再生 PET 安全無虞。
- 首爾 Arisu 瓶裝自來水自 2023 年 4 月起使用再生塑膠，展現早期採用成果。
- 標準的瓶對瓶回收流程包括分類、清洗、切碎、去污、重新熔融製成顆粒，以及安全檢測。
- 韓國目標與歐盟及德國一致，均為 2030 年達到 30%；英國則以 2026 年達到 30% 為目標。
- 產業將著重確保食品級再生顆粒供應、改善可回收性設計，以及加強品質管控，以避免風味或透明度問題。
- 消費者可能會看到外觀略有變化，但飲料安全與品質仍受相同檢查及標準規範。
