創紀錄調漲，卻得等上好一段時間
日本批准了現行制度上路以來幅度最大的最低工資調漲，首次讓所有都道府縣的最低時薪都超過1,000日圓。官員也強調，全國加權平均時薪創下新高。然而，這項里程碑背後也浮現新的現實：日本超過半數的都道府縣選擇延後新工資標準的生效日期，有些甚至延後數月，這使勞工在曆年內實際領到的加薪縮水。
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47個都道府縣中，共有27個安排在11月或之後實施新標準。秋田、群馬和德島等6個都道府縣，則將生效日訂在2026年初。最早調漲的是栃木，於10月1日實施；秋田則要到2026年3月31日才會啟用新標準。自2002會計年度建立現行制度以來，這是首次出現如此普遍的延後情況，最早與最晚的生效日相差約半年。
從帳面數字來看，進展相當顯著。全國加權平均最低時薪提高至約1,121日圓，東京則調升至1,226日圓。高知、宮崎和沖繩的公告時薪最低，為1,023日圓。許多都道府縣宣布的名目調幅甚至高於全國指引。不過，實施時間決定了這些調幅逐月反映在薪資袋中的實際程度。
日本如何制定最低工資
日本最低工資採兩階段制定。全國諮詢委員會先將都道府縣按經濟狀況分為A至C三個級別，並為各級提出建議調幅。接著，各都道府縣的地方勞動審議會參考指引，自行決定最低工資標準，並就調幅與生效日期進行表決。
2025會計年度的全國建議調幅為：A級與B級都道府縣調升63日圓，C級都道府縣調升64日圓。近年來，新標準通常於10月生效。2024會計年度，除了德島以外，所有都道府縣都在10月實施新標準。今年情況不同，只有約20個都道府縣會在10月調整，其餘地區則將時程延至之後幾個月。
幾個都道府縣的審議會通過了高於全國指引的名目調幅。熊本核定的名目調幅最大，達82日圓。不過，許多地方審議會提高調幅的同時，也延後了生效日期。這種組合雖然拉高公告時薪，卻會降低全年平均的實際調幅。
延後實施改變勞工實際所得
延後生效的影響，算起來很簡單。某地最低時薪調升80日圓，卻等上半年才實施，那麼在該年平均每小時只會多領40日圓。經濟學家將各都道府縣的新標準換算成年化時薪，反映舊標準與新標準各自適用的月份後，這種落差便一目了然。
北海道大學勞動經濟學者安部由紀子採用這種算法後發現，秋田的年化最低時薪最低，為991日圓，適用期間自2025年10月1日起算。高知與沖繩為1,011日圓，熊本與福島則為1,013日圓。若比較全年實際調幅，而非只看最後公告的時薪，有25個都道府縣的調幅比全國指引低逾1日圓。
安部教授發現，秋田決定調升80日圓，但扣除長時間延後實施的影響後，全年實際調幅相當於僅40日圓，比該級別的參考標準低24日圓。
安部說明研究結果時指出，若實施日期延後，公告時薪與勞工每月實際領到的工資之間可能有很大落差。
調幅看起來相當大，但換算成年化數字後，仍未達到全國指引。
群馬、德島和山梨等地的落差也較大。若干案例的年化調幅比指引低了兩位數日圓。這種情況顯示，生效日期的安排會如何改變創紀錄調薪的實際效果。
地方審議會為何延後實施
日本法律訂出最低標準，但沒有規定實施時程。《最低工資法》未明定生效日期，最新的全國報告則鼓勵地方審議會充分討論新標準何時上路。這段文字讓地方有空間在設定調幅時一併考量企業經營狀況，許多地方審議會也把握了這個空間。
日本大多數工作由中小企業提供，約聘用七成勞工，其利潤率往往低於大型企業。在物價仍高的情況下，小型企業可能難以一次承受大幅調升最低工資。政府也持續推動以薪資帶動經濟成長，大型企業今年達成的平均加薪協議約為5.25%。各行業普遍加薪，為最低工資決策定下積極的背景，但無法消除小商店、照護服務業者與地方製造業面臨的壓力。
日本政府表示，希望在本世紀20年代末將全國最低平均時薪提高至1,500日圓。然而，全國層級加快進度，可能與地方現實相衝突。今年的折衷結果，反映在實施時程上，而非公告的調幅。
各都道府縣的實施情況
各地生效日期各不相同。栃木最早，於10月1日實施。許多都道府縣接著在11月和12月跟進，少數則要等到新年後才調整。秋田、群馬和德島等6個都道府縣的時程更晚，秋田要到2026年3月31日才實施。自1978年以來，這是首次有都道府縣等到會計年度最後一天才實施新的最低工資。
若將時程與名目時薪並列觀察，會看到另一番情況。東京為1,226日圓。全國加權平均調升約66日圓，達到約1,121日圓。公告時薪最低的是高知、宮崎和沖繩，均為1,023日圓。熊本雖通過幅度最大的82日圓調漲，但若新標準延後上路，年化後的實際效益仍會打折。
地方審議會要求東京訂出更明確規則
各地實施時程不一，引發由誰決定生效日期的討論。幾個都道府縣的審議會呼籲中央提供時程指引，認為這不只是地方自行決定的問題。
和歌山的地方審議會要求中央訂定全國立場。委員表示，全國一致的規則有助於讓各地採取一致的實施時程。
這不是各地方自行決定的問題；我們希望中央審議會提出一致的政策。
沖繩官員也呼籲中央採取行動，要求檢討生效日期的制度，並暗示有必要在法律上明確規範。
不應將討論交由地方審議會自行處理，應立即重新檢視相關制度，包括必要的法律修正。
這些說法反映出各界日益擔憂：生效日期一再延後，創紀錄的調薪指引便會失去不少效力。若訂出全國統一的實施期間，或至少加強時程指引，就能縮小公告時薪與勞工在特定年度實際領到薪資之間的落差。
對勞工與雇主的當下影響
對領取最低工資的勞工而言，日曆上的生效日期決定了何時能領到調薪後的薪水。若11月生效，當年只有兩個月適用新標準，另外十個月仍適用舊標準。若到1月才生效，多數家庭要等到下一個課稅年度才會感受到調薪。若延至2026年3月底，年化計算涵蓋期間的大部分時間仍適用舊標準。物價仍高，每延後一個月，勞工實際到手的額外收入就會減少。
日本約有660萬名勞工領取最低工資，其中許多人是在零售、照護服務與餐旅業工作的兼職人員。對他們而言，每小時工資差10或20日圓，一個月的工時累積下來就會有明顯差異。若公告調幅的實際效果因延後而減半，例如秋田調升80日圓，全年平均卻只增加約40日圓，勞工可能因此從勉強跟上帳單支出，變成入不敷出。
雇主，尤其是大城市以外的小型企業，也得面對自己的成本計算。最低工資上調時，企業可能考慮調漲價格、投資提高生產力、縮減工時或調整人力配置。延後實施能讓企業有更多時間準備預算、更新合約並與客戶協商。代價是家庭收入增加得更慢，而提高薪資的全國推動力也可能因此減弱。
接下來值得關注的事
接下來的焦點在兩項相關決策。中央審議會將於本會計年度稍後制定下一輪指引，政府則須決定是否推動統一的實施期間。部分地方審議會已要求制定全國一致的政策，或修法界定可接受的實施時程。國會議員與閣員也持續關注中期目標，希望在本世紀20年代末將全國最低平均時薪提高至1,500日圓。
金融主管機關正密切關注薪資走勢。整體加薪協議、最低工資水準與通膨都將影響利率和家庭支出的前景。若最低工資有明確且可預期的實施時程，也能協助企業規劃，並讓勞工更容易掌握何時會在薪資單上看到加薪。
重點整理
- 創紀錄調薪後，所有都道府縣的最低時薪首次超過1,000日圓。
- 27個都道府縣將實施日期延至11月或之後，另有6個延至2026年。
- 栃木最早於10月1日實施，秋田則要到2026年3月31日才生效。
- 全國加權平均最低時薪升至約1,121日圓，東京達到1,226日圓。
- 高知、宮崎和沖繩的公告時薪最低，為1,023日圓。
- 年化計算顯示，秋田為991日圓，高知與沖繩為1,011日圓。
- 依年化數字比較，有25個都道府縣的調幅低於全國指引。
- 2025會計年度的全國指引為A級與B級調升63日圓，C級調升64日圓。
- 《最低工資法》未訂定生效日期，今年的全國報告則鼓勵地方審議會討論實施時程。
- 和歌山與沖繩的審議會公開呼籲中央提供更明確指引，包括考慮修法。
- 中小企業聘用約七成勞工，因此實施速度是企業規劃的重要因素。
