紐西蘭重整居留規定，填補技術人力缺口並因應人口外流

政策變動及其重要性

紐西蘭正重整技術移民取得居留權的方式，推出兩種新的居留途徑，預計於 2026 年年中起開放申請。這項政策旨在協助雇主留住已在紐西蘭工作的資深員工，並吸引技職與技術人才填補難以招募的職缺。此舉正值企業表示人力短缺持續、經濟放緩，且離境公民人數多於返國人數之際。

離境人數加速增加。根據紐西蘭統計局（Stats NZ）資料，2024 年 7 月至 2025 年 7 月間，有 73,400 名紐西蘭公民離境，返國者則有 25,800 人。雇主表示，員工移居海外讓企業流失具生產力的人才，而現行居留制度對於在紐西蘭職場長期表現出色的實務工作者而言，限制過於僵化。

經濟成長部長 Nicola Willis 表示，這項調整是為了回應企業的實際處境，也能留住已經為提升生產力作出貢獻的人才。

Willis 說明這項政策的動機，指出改革是為了填補長期懸缺職位：

經濟成長部長 Nicola Willis：「技術純熟且經驗豐富的移民，可以協助填補人力缺口。」

移民部長 Erica Stanford 表示，部分職業將採取額外的資格規定，以維持可管理的移民流量，並將重點放在技能要求較高的領域。技職與技術員職務的詳細清單將於新途徑啟動前夕公布。

新的居留途徑如何運作

這兩種途徑均納入技術移民類居留簽證（Skilled Migrant Category Resident Visa），對象是在技術職務或指定技職領域工作的人士。兩者都旨在為符合條件者提供明確、可預期的居留途徑，申請人須證明自己具備長期相關工作經驗，或持有正式技職資格並具備實務經驗。

技術工作經驗途徑

此途徑適用於符合《澳洲與紐西蘭職業標準分類》（ANZSCO）第 1 至 3 級技能等級的技術職務工作者。申請人須證明至少有五年直接相關的工作經驗，其中至少兩年在紐西蘭累積。在紐西蘭工作期間，申請人的薪資須達到當地薪資中位數的 1.1 倍以上。目前時薪中位數為 33.56 元，因此現行薪資門檻約為每小時 36.90 元。這套技能、經驗與薪資標準旨在肯定已融入當地團隊、表現經得起考驗的工作者。

技職與技術員途徑

此途徑適用於指定技職與技術員職務。申請人須具備相關的 4 級或以上資格，並有至少四年取得資格後的技術工作經驗，其中至少 18 個月在紐西蘭累積。在紐西蘭工作的期間，薪資須達到薪資中位數或以上。政府表示，符合資格的技職與技術員職務清單將於此途徑開放前公布；政府也已表示，未來的職業分類將改由新的《國家職業清單》（National Occupation List）取代 ANZSCO，這可能改變職務的歸類與評估方式。

官員也正研擬調整措施，讓持有紐西蘭大學學歷的國際畢業生更容易留在當地，包括縮短他們在申請居留前須於紐西蘭工作的時間。這是為了使教育與移民制度相互配合，並提高畢業生留任率。

人才與發展動能流失

這項政策調整之際，許多紐西蘭人正前往澳洲尋求更高薪資與更大的市場。紐西蘭統計局彙整的數據顯示，過去一年有大量人口外流。雇主與地方領袖警告，醫療、營造、工程、製造及資訊科技等領域都面臨人力缺口。近幾季產出疲弱，凸顯產能限制；難以填補的職缺也為投資與專案進度帶來阻力。

外交部長兼紐西蘭第一黨（New Zealand First）黨魁 Winston Peters 擔憂，部分取得居留權的移民只短暫為紐西蘭經濟帶來技能，之後便轉往澳洲。紐西蘭統計局資料顯示，2024 年移居澳洲的紐西蘭公民中，有 35% 出生於海外，反映出後續移居的規模。

Peters 說明他的觀點時警告，政策除了反映雇主需求，也須考量國內人才培訓需求：

外交部長兼紐西蘭第一黨黨魁 Winston Peters：「紐西蘭正被當成前往澳洲的跳板。」

他的政黨援引「同意彼此保留不同意見」條款，主張採取更具針對性的制度，並建立更完善的本地人才培訓管道。政府領袖回應稱，新的居留途徑是為已在紐西蘭生活和工作的移民設計，且敏感職業將設有資格限制。

聯合政府政治與企業反應

多年來，商業團體一直主張，居留途徑對技職工作者的限制過多。雇主暨製造商協會（Employers and Manufacturers Association）表示，具備業界資格與豐富經驗的工作者為各行各業作出重大貢獻，卻難以取得居留權。紐西蘭商業協會（BusinessNZ）則表示，更明確的居留途徑有助企業安心投資、擴大產能並招收更多學徒，因為企業能仰賴穩定的資深員工團隊提供指導。

基礎建設團體支持這項改革，但希望提前實施，並指出若雇主無法留住關鍵員工，專案可能延誤。政府表示，相關配套規定與職業清單需要時間準備，並將在政策上路前公布更多細節。

2025 年更廣泛的移民制度改革

2026 年居留制度的變革，與 2025 年工作簽證規定的大幅更新並行，尤其涉及認證雇主工作簽證（Accredited Employer Work Visa，AEWV）。AEWV 是持有認證雇主工作邀約者申請臨時工作的主要途徑。2025 年的一系列調整，旨在兼顧勞動市場審查、加快處理速度，並讓雇主更清楚了解相關規定。

• 薪資規定：自 2025 年 3 月起，AEWV 職務不再設有薪資中位數門檻。雇主須提供符合該職務及所在地行情的薪資。部分居留制度仍適用薪資中位數基準。
• 經驗規定：自 2025 年 3 月起，較低技能職務所需的最低相關工作經驗從三年縮短為兩年，以配合更廣泛承認實務工作經歷的政策方向。
• 較低技能職務可停留更久：ANZSCO 第 4 或第 5 級職務的新申請人，簽證期限從兩年延長至三年，與最長連續停留期限一致。許多持有現行兩年期簽證者可申請延長一年。
• 勞動市場審查：職缺審查（Job Check）逐步改採聲明制，並要求雇主透過社會發展部刊登職缺廣告，以證明已善意考慮紐西蘭求職者。
• 臨時工作權：自 2025 年 4 月起，從其他工作簽證或符合資格的學生簽證轉申請 AEWV 者，可延長享有臨時工作權；在適用情況下，這段時間也可計入工作轉居留途徑所需時間。
• 家庭門檻：擔保受扶養子女的收入門檻經通膨調整後提高至年薪 55,844 元。AEWV 持有人若要扶養伴侶，時薪須至少達到 26.85 元。
• 簡化程序：計畫於 2025 年年中前重新設計職缺審查，並加快審理低風險雇主的申請。
• 季節性工作：2025 年 11 月將推出兩種新選項，包括提供給資深季節性工作者的三年多次入境簽證，以及提供給其他人的七個月單次入境簽證。在此之前，現有途徑仍可申請。

整體而言，這些措施更新了臨時工作制度，讓居留途徑可聚焦於技能要求較高的職務，同時由臨時簽證因應日常勞動需求，並採取更明確的審查與規定。

2025 年數位遊牧族與訪客簽證

2025 年初，遠距工作者也迎來一項新規。訪客持訪客簽證或 NZeTA 在紐西蘭期間，現在可以為海外雇主或客戶工作，但不得受雇於紐西蘭雇主、向當地客戶提供服務，或從事必須親自在紐西蘭工作場所進行的工作。這項規定讓觀光客、探親訪客及持較長期訪客簽證的伴侶，能在旅居期間繼續處理海外工作。

遠距工作者應留意稅務規定。在許多情況下，若個人在任何 12 個月期間內於紐西蘭停留不超過 92 天，因在紐西蘭提供服務而取得的收入可能免繳紐西蘭稅；部分租稅協定國家的適用期限則可達 183 天。若停留時間超過相關門檻，可能自入境首日起便須繳稅。每個人的情況不同，因此旅客通常會在抵達前尋求專業建議，並準確記錄在紐西蘭境內的天數。

黃金簽證與投資者關注

政府也放寬了「積極投資者加成簽證」（Active Investor Plus visa），俗稱黃金簽證，以吸引資金、專業知識與人脈進入高成長領域。自 2025 年 4 月起，新規將新投資者建立居留權所需在紐西蘭停留的時間從三年縮短至三週，取消英語能力要求，並降低部分投資門檻。

目前申請主要集中於兩種投資類別。「成長型」類別要求三年內至少投資 500 萬元；「平衡型」類別則要求五年內至少投資 1,000 萬元。主管機關表示，制度改革後投資者反應熱烈，新規下的申請量已超過前兩年半的總和。申請人多來自美國，其次為中國與香港，其他申請人則分布於亞洲及歐洲。初期資金匯入已達數千萬元；官員估計，若申請獲批且資金投入運用，潛在投資總額可能達數億元。

Willis 說明這項改革的理由時表示，投資者制度的調整旨在引進資金，也帶來高價值的知識與人脈：

經濟成長部長 Nicola Willis：「新投資者帶來紐西蘭的，不只有資金，還有推動未來經濟發展所需的技能、知識與經驗。」

支持者認為，放寬投資者居留規定，搭配更嚴格的投資審查，以及對創投、科技與永續產業的投資目標，可在經濟成長疲弱期間帶動更多民間資金投入。批評者則要求設立防護措施並提高透明度，確保資金流向具生產力的活動，而非被動持有資產。

對學生與應屆畢業生的影響

教育與移民制度正逐步配合，以協助留住取得紐西蘭學歷的國際學生。技術移民類別中，紐西蘭大學學歷可獲得的分數將提高；政府也表示，畢業生在申請居留前須於紐西蘭工作的時間將縮短。業界團體認為，這有助填補技術職缺，並支援研究、工程與醫療人才培育。隨著新的職業清單與薪資基準上路，大學與雇主呼籲政府明確說明從就學、工作到取得居留權的轉銜規定。

時程、門檻與申請準備

詳細清單與最終指引將於政策上路前公布，但申請人與雇主現在即可開始準備文件並評估資格。

• 開放時程：新的居留途徑預計自 2026 年年中起開放。官員將在上路前公布確切日期與符合資格的職業。
• 技術工作經驗途徑：至少五年直接相關經驗，其中兩年在紐西蘭工作，且薪資達到薪資中位數的 1.1 倍或以上。目前薪資中位數為每小時 33.56 元，因此門檻約為 36.90 元。
• 技職與技術員途徑：持有相關 4 級或以上資格，並具備至少四年取得資格後的技術工作經驗，其中 18 個月在紐西蘭工作，薪資達到薪資中位數或以上。符合資格的職務清單將於政策上路前夕公布。
• 職業分類：新的《國家職業清單》將取代 ANZSCO，部分職務的評估方式可能因此改變。申請人應留意職業分類對照指引。
• 薪資紀錄：妥善保存薪資單與雇用合約，證明工時與薪資，尤其是涉及薪資門檻的紐西蘭工作期間。
• 經驗紀錄：準備詳細的工作說明、推薦信，以及能證明職責符合目標職務定義的文件。
• 畢業生：持有紐西蘭大學學歷者，應留意積分更新，以及獲確認後縮短的本地工作期間要求。
• 雇主：配合新的居留途徑調整招聘與留才計畫，並為 AEWV 下採聲明制的勞動市場測試及行情薪資審查做好準備。

重點整理

• 兩種新的技術移民居留途徑預計自 2026 年年中起開放，協助雇主留住資深員工，並鎖定技職與技術職務人才。
• 技術工作經驗途徑要求五年相關經驗，其中兩年在紐西蘭工作，薪資達到薪資中位數的 1.1 倍。
• 技職與技術員途徑要求 4 級資格、四年工作經驗，以及至少 18 個月在紐西蘭工作，薪資達到薪資中位數或以上。
• 企業支持更明確的居留途徑；聯合政府夥伴紐西蘭第一黨則援引「同意彼此保留不同意見」條款，並對移民後續轉往澳洲表示憂慮。
• 2025 年 AEWV 改革包括按市場行情支付薪資、縮短經驗年限、延長較低技能職務簽證期限、簡化審查，以及新增臨時工作權。
• 訪客現在可以在紐西蘭期間為海外雇主遠距工作，但須遵守嚴格規定，並留意依停留天數而定的潛在稅務影響。
• 2025 年黃金簽證規定放寬，帶動投資者興趣大增，並已有初期資金匯入。
• 紐西蘭大學學歷的積分將提高，畢業生申請居留前須在當地工作的時間也將縮短。