推動北斗走向全球的新行動
中國正加快推動本土北斗導航衛星系統在全球普及。在湖南省舉行的產業峰會上，國務院副總理丁薛祥表示，北斗歷經三十年發展，下一階段將擴大國際合作夥伴圈。在中國國內，北斗已占定位與導航消費市場逾七成。官方產業藍皮書預估，到2028年，將新增逾4億台支援北斗的終端與裝置。
目錄
北斗於1994年發射試驗衛星，並在2020年透過第三代星座實現全球服務。如今，北斗在中國被視為關鍵基礎設施，已整合至智慧型手機、穿戴裝置、車輛、無人機及共享運具服務。近期一份白皮書統計，截至2024年底，全球具備北斗功能的裝置與設備超過20億台套，中國晶片與模組出貨量則達23億件。中國境內的地圖服務業者去年每日處理逾1兆次定位請求，導航服務每日引導的出行距離總計超過40億公里。
對政府與企業而言，北斗的影響深遠。衛星導航提供定位、導航與授時服務，通常簡稱PNT。這些訊號支撐航空、航運、電信網路、銀行時間戳記、物流、農業及災害應變。中國正推廣北斗，主張它可與美國GPS並列成為另一支柱，並與其他全球衛星導航星系互通。北斗相關產品已出口至140多個國家和地區，系統也納入包括民航與海事機構在內的11個國際組織標準。這項基礎如今成為拓展海外用戶的起點。
北斗的不同之處
簡單來說，北斗是四大全球衛星導航系統之一，其他三套分別是美國GPS、歐洲伽利略（Galileo）及俄羅斯格洛納斯（GLONASS）。這些系統都會播送精確的時間與軌道資訊，供接收器計算位置。北斗有兩項不同之處：它採用混合星座，涵蓋中地球軌道、傾斜地球同步軌道及地球同步軌道衛星，有助於強化亞太地區的覆蓋與訊號可用性；此外，除基本導航外，北斗還提供內建短訊功能，以及在亞洲多地供支援接收器使用的免費高精度服務。
精度與可靠性如何提升
定位精度取決於多項因素，例如多頻訊號、地面增強網路，以及接收器可接收到的衛星數量。各大系統都在升級。GPS正陸續部署訊號更強的GPS III衛星；歐盟則增添新的伽利略衛星，並推出高精度服務。北斗第三代新增開放訊號與高精度服務，使用合適設備時，在亞洲可達分米級精度。中國也在國內外建置廣泛的監測與增強網路。在中國境內，車道級導航目前已涵蓋幾乎所有城鄉道路；工業用戶表示，定位收斂時間縮短，在城市與港口的定位也更穩定。
與GPS及其他系統互通
現今大多數手機、車輛與無人機內的晶片，都能同時接收多套系統的訊號。互通協議與共用訊號設計讓接收器得以整合GPS、伽利略、北斗及格洛納斯訊號。想導入北斗、又不願失去既有星系服務的國家與企業，因此較容易採用。多星系接收也能提升韌性：若某一系統受到干擾或發生區域性中斷，裝置可切換或加權使用其他訊號，繼續運作。
北斗在中國國內的普及
中國的國內推廣顯示，導航系統一旦達到規模，普及速度可以很快。截至2024年底，市面上約有2.88億支智慧型手機支援北斗定位功能，占國內銷量的98%。2024年，中國售出逾4.1億台衛星導航終端。道路貨運、郵政與快遞及鐵路運輸車隊，合計裝設逾1,350萬台北斗設備；電力業則部署逾50萬台仰賴精確授時的裝置。在主要港口，據報導，北斗導航的自動駕駛卡車讓營運效率提升25%。
這項普及也有不斷擴大的產業基礎支撐。到2024年底，中國北斗相容晶片與模組累計出貨量接近23億件。衛星導航相關專利申請累計已超過12.9萬件。供應商也依照監管計畫調整硬體。在涵蓋觀光巴士、長途客運及危險物品運輸的車輛安全專案中，企業正提供北斗與GPS雙模設備。這些設備將車載遠端資訊處理系統與車載診斷功能結合北斗定位，讓監管機關能監控車速、路線及駕駛行為。在沒有行動網路涵蓋的偏遠地區，高階機型還可切換至北斗短訊通訊，傳送警報與位置資訊。
全球推廣步伐加快
北京向海外夥伴傳達的訊息是，北斗可與既有系統並行採用，以提升精度、降低成本並扶植當地產業。北斗已納入民航、海事導航及行動通訊的國際標準。中國企業將北斗接收器、晶片與服務出口至140多個國家和地區。若當地正在興建或升級基礎設施，且有培訓計畫可配合，採用北斗就較容易。在非洲，中國協助國家計畫發射衛星、資助地面站建置並培訓工程師，同時推廣北斗作為精準農業、水資源管理及氣象服務的現成工具。中國於2018年在突尼西亞設立首座海外北斗中心，並透過非洲聯盟推動區域協調。
採用情況較明顯的地區
巴基斯坦是第一個大規模採用北斗的外國。該國政府表示，北斗已用於航空管理、精準農業、物流追蹤、災害應變及通訊。官員提出的計畫包括：將北斗與當地增強系統整合以提升精度、擴大地面涵蓋範圍、設立國家級測繪與衛星技術中心作為區域樞紐、擬定定位導航與授時國家政策，以及深化與中國供應商的公私部門合作。共同培訓與研究預期能培養當地人才，並支持科技驅動的經濟發展。
其他地區方面，拉丁美洲的港口，包括秘魯新建的錢凱港碼頭，正採用以北斗相容設備為基礎的智慧導航與堆場管理方案。東南亞用戶則將北斗用於海上巡邏、土地管理及都市規劃。非洲數十個國家表示，正以針對北斗訊號調校的多星系接收器，試行精準農業與防洪計畫。多數情況下，北斗會與GPS搭配使用。多星系接收器有助政府分散風險、提升服務品質，也讓設備供應商能服務更大的市場。
政策策略與外交
中國的策略結合了國內的政府引導，以及海外較由市場驅動的推廣方式。在中國境內，高層計畫與資金挹注推動北斗進入手機、車隊、港口及公共服務。海外方面，中國機關與企業在更廣泛的基礎設施計畫中，搭配提供培訓、接收器及增強服務，這些計畫往往與「一帶一路」倡議相關。補貼、融資及設備套裝降低了採用成本。互通性減少將北斗加入現有裝置與網路的障礙，納入國際標準則有助取得監管核准。
合作對象也包括其他太空國家與區域組織。中國與俄羅斯機關曾就導航合作及共同專案展開合作，在中東、非洲與拉丁美洲的交流也日益增加。其策略目標是降低關鍵服務對單一外國技術的依賴、擴大中國設備與標準的市場，並提升中國及其夥伴的韌性。部分政府與研究人員對資料安全、長期支援及導航技術的軍民兩用特性表達疑慮。如今，這類討論伴隨著多數太空與電信基礎設施的選擇。
安全影響與地緣政治
定位、導航與授時在和平時期及危機中都是戰略資產。對中國而言，北斗可確保軍方、緊急服務及關鍵基礎設施，即使外國訊號受到限制或封鎖，仍能運作。多星系接收器也能提升其他國家的韌性，因為發生干擾時，裝置可整合或切換訊號。各主要系統都在強化抗干擾功能，並探索訊號認證技術，以遏止訊號欺騙。
區域安全局勢也是考量之一。印度分析人士警告，北斗在南亞普及可能提升中國夥伴的能力，讓印度的安全規劃更加複雜。當地評論人士指出，武裝團體可能曾利用北斗在地形險峻地區協調行動，這使外界更呼籲加強反制措施與追蹤工具。隨著採用範圍擴大，區域內各國政府正權衡民用效益與安全風險。
在華盛頓及其盟友首都，北斗的崛起被視為更廣泛科技競爭的一環。美國正推動GPS現代化，同時加強民用與軍用系統抵禦干擾及訊號欺騙的能力。太空領域態勢感知的重要性，正與追蹤陸地或海上活動並駕齊驅。太空環境日益擁擠，加上中國、俄羅斯與伊朗合作更加緊密，使透明度與危機溝通更顯重要。
用戶面臨的機會與挑戰
對經濟與服務的助益
導入北斗的國家可接收更多衛星訊號、取得額外訊號與新服務，有助提升農業與建築施工的精度，透過聯網車輛改善交通安全，並加快風暴或地震後的緊急應變。港口可即時追蹤聯網卡車、場橋與電子封條。巴基斯坦預期，導航升級將支援貿易走廊與數位服務。在非洲，培訓計畫與價格實惠的接收器，可協助小農與城市規劃人員運用以往無法取得的資料。
實際障礙
採用北斗並非自然而然就會發生。高精度接收器與基準站都需要資金。工程師必須接受訓練，才能營運增強網路並處理資料。主管機關也必須決定如何管理資料儲存、分享及隱私。合約應明訂長期維護與軟體更新的要求。許多政府希望保留選擇、避免依賴單一供應商，因此多星系規畫與在地能力培養格外重要。導航技術具有軍民兩用性，必須以明確規範與可信的監督機制加以管理。
未來發展
外界將以中國境外的持續運作表現與用戶體驗，評估北斗的下一階段發展。官方預估，到2028年將新增逾4億台北斗相容終端，顯示相關裝置數量將持續增加。全球各大系統都在現代化，新構想也快速湧現。研究團隊正測試低地球軌道衛星網路，以提升精度並減少城市中的訊號遮蔽。服務供應商則嘗試免費高精度服務、用於對抗訊號欺騙的訊號認證，以及可在行動網路涵蓋範圍之外使用的直連裝置訊息服務。與5G及雲端服務的整合日益普遍，無人機與未來空中計程車等低空經濟的新應用也陸續出現。
標準制定過程值得密切關注。民航與海事監管機關將決定新型接收器與服務在何處、如何取得認證。電信組織將評估如何把定位功能整合至下一代網路與手機。各國機關正制定定位、導航與授時政策，進而影響採購與緊急應變規畫。近期值得關注的領域包括北斗在航空業的採用、港口與物流用途深化、增強服務的涵蓋範圍，以及提升當地用戶精度的地面監測站擴建。
重點整理
- 北京計畫在北斗發展31年後，加快推動其全球普及。
- 北斗占中國導航消費市場逾七成。
- 中國預期到2028年將新增逾4億台北斗相容終端。
- 一份白皮書統計，截至2024年底，具備北斗功能的裝置與設備超過20億台套。
- 2024年中國約有2.88億支智慧型手機支援北斗，約占銷量98%。
- 北斗已納入11項國際標準，並出口至140多個國家和地區。
- 巴基斯坦已在航空、農業、物流、災害應變及通訊等領域採用北斗。
- 非洲設有支援北斗普及的培訓計畫與地面設施。
- 多星系晶片可整合GPS、伽利略、北斗及格洛納斯訊號，提升精度與韌性。
- 安全議題主要圍繞資料治理、軍民兩用風險，以及多系統環境下的韌性。
