日本為何提高駕照換照門檻
日本已推出更嚴格的外國駕照換發日本駕照程序，並於2025年10月1日生效。新制取消非居民的換照資格，要求所有申請人提出經查驗的居住證明，並提高筆試與技能測驗的難度。這項改革是在多起持換發駕照者涉及的事故後推行，也是多年來對制度最重大的調整。對打算開車的外國居民而言，這代表需要更多準備、更多文件，也必須更充分證明自己了解當地交通規則。
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警方數據顯示，過去十年換照人數快速增加。2024年有68,623人透過換照取得日本駕照，超過十年前的兩倍。越南籍人士人數最多，達16,681人，其次為中國籍與南韓籍人士。官員也指出安全疑慮：外國駕駛被判定負最大肇事責任的案件，去年創下7,286件的紀錄，約占全國所有事故的2.7%。這些數字與數起受到高度關注的事故，讓外界更熱烈辯論先前的換照程序是否門檻過低。
舊制允許短期停留的訪客以飯店或短期住宿地點作為換照地址。筆試只有10題，答對7題即可通過。國會批評者認為，如此短的測驗無法確保申請人充分理解日本道路規則。新制堵住地址漏洞，並提高筆試與實作測驗的標準。
2025年10月1日起有哪些變動
居住資格成為核心要求。非居民不得再於日本將外國駕照換發為日本駕照。所有申請人不論國籍，都必須提出由市區町村公所核發的住民票副本。這使未登錄於居民基本台帳的觀光客及其他短期訪客失去申請資格。
筆試難度大幅提高。題數從10題增至50題，申請人必須答對至少90%才能通過。各考場仍提供約20種語言版本的試題。封閉式考場的駕駛技能測驗也變得更嚴格。考官會更仔細評估申請人在行人穿越道、平交道及其他高風險路段的行為，以及危險察覺、打方向燈與遵守車道規則等表現。
駕照更新規定也收緊。外國籍人士取得日本駕照後，若在更新時已沒有住民票，就不能辦理更新。居住海外的日本公民返國時仍可換發外國駕照，但須提出戶籍謄本等替代地址證明，而非住民票。
哪些人可免考
日本將換照申請人分為兩大類。一類只須辦理文件手續即可換照；另一類則必須通過筆試與封閉式道路駕駛測驗。申請人所屬類別取決於原駕照的核發國家或地區，以及能否證明取得駕照後曾在該地居住一段時間。
下列國家或地區的駕照持有人，通常可免考筆試與實作測驗，但駕照必須有效，且持有人須證明取得駕照後曾在核發國家居住至少三個月：澳洲、奧地利、比利時、加拿大、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、冰島、愛爾蘭、義大利、盧森堡、摩納哥、荷蘭、紐西蘭、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛維尼亞、南韓、西班牙、瑞典、瑞士、台灣、英國，以及美國科羅拉多州、夏威夷州、馬里蘭州、俄亥俄州、奧勒岡州、維吉尼亞州和華盛頓州。印第安納州駕照持有人通常可免考實作測驗，但仍須參加筆試。
未列於上述名單的國家與地區之申請人，除須接受視力檢查並完成文件審查外，還必須參加新的50題筆試，以及在都道府縣駕照考場道路進行的駕駛測驗。
訪客不換照如何在日本開車
未換發駕照的短期訪客，只要符合下列其中一項條件，仍可在日本合法開車：持有由《1949年日內瓦道路交通公約》締約國核發的有效國際駕照（IDP）；或持有瑞士、德國、法國、比利時、摩納哥或台灣核發的駕照，並隨身攜帶該駕照的官方日文譯本。這些是既有、獨立於換照程序之外的途徑，適用於短期在日本開車。
包括中國與越南在內，有些國家不核發國際駕照。來自這些地方的民眾若想在日本開車，須換發駕照，或在駕照考場參加一般考試取得日本駕照。國際駕照或翻譯駕照適用於短期停留，並不能取代居民所需的換照程序。
所需文件與辦理步驟
各都道府縣的規定可能不同，但日本各地駕照考場都採用大致相同的文件清單與辦理流程。若須參加駕駛測驗，請預留多次前往考場的時間；當地考場若提供預約，應先預約。事先備齊所有文件，以免重複往返。
所需文件
- 有效的外國駕照
- 護照
- 由日本自動車聯盟（JAF）或相關大使館核發的外國駕照官方日文譯本
- 由市區町村公所核發的住民票
- 中長期外國居民的在留卡
- 一張符合尺寸與格式規定的近期照片
- 目前持有或過去曾持有的任何日本駕照
- 適用時須提供國際駕照
- 證明取得駕照後曾在核發國家居住至少三個月的文件
- 若護照上沒有出入境章，須提供其他旅行紀錄證明
- 辦理費用，以及駕駛時所需的任何矯正鏡片
駕照考場辦理步驟
- 若所在都道府縣要求或提供預約服務，請先預約
- 取得官方日文譯本，並備妥清單上的所有文件
- 在櫃檯提交申請與文件供查驗
- 完成視力與色覺檢查
- 以可選的語言版本參加50題筆試
- 若須參加封閉式道路駕駛測驗，請預約並完成測驗
- 通過後繳交核發費用並領取日本駕照
筆試採紙本作答。許多考場提供多種語言版本的試題，但櫃檯說明與指引通常以日文提供。多種語言版本的《道路交通規則》手冊等學習資料可協助準備筆試與實作測驗。
嚴格測驗的評量重點
新增題數的筆試更著重於實際交通情境，以及日本安全駕駛規範。考題涵蓋行人穿越道的優先順序、路口通行權、平交道停止線與號誌的意義、狹窄住宅巷道的適當車速，以及後照鏡與危險警示燈的使用。測驗也會檢查對交通標誌、路面標線及重大違規處罰的理解。
在封閉式道路測驗中，考官會評分許多容易忽略的細節；若習慣不同的考試方式，就更容易漏掉。考官要求申請人檢查後照鏡並轉頭確認視線死角、在轉彎前於適當距離打方向燈、在停止線前完全停車，以及在平交道前完全停車後確實左右察看。考官也會留意申請人是否主動注意穿越路口的行人與自行車騎士，以及能否在狹窄空間平順操控車輛。
許多第一次應考未通過的人，都是因為細微的程序錯誤。使用教練車練習，尤其是由能以你的語言解說當地測驗慣例的教練指導，可提高通過機率。
官員為何此時推動改革
多起涉及外國駕照換發持有人的事故發生後，公共辯論日益升溫。國會議員質疑，舊制的10題筆試和接受飯店地址作為申請地址，是否讓知識測驗與地址查核出現漏洞。新規則收緊考試、身分及地址要求，以回應這些疑慮。
警方也指出行政作業上的難題。申請人若以臨時住宿地址辦理，違規或事故發生後便更難追蹤。要求提出住民票，能將駕照與居民基本台帳上可查證的地址連結，有助於通知當事人、調查案件與確保遵規。
官員表示，改革目標是在維持符合資格居民換照管道的同時，確保新領照者能清楚理解日本交通規則與測驗程序。
對居民、雇主與旅遊的影響
外國居民須提早規劃，尤其是來自須參加兩項考試的第二組國家者。需要開車工作的技術實習生、學生與新進員工，可能需要雇主協助取得譯本、準備學習資料及安排駕駛練習。大城市的預約可能不易，提早預約有助縮短辦理時間。
租車公司與旅遊業者預期，短期訪客嘗試取得日本駕照的情況將會減少。旅客將改以國際駕照，或瑞士、德國、法國、比利時、摩納哥或台灣駕照的譯本租車。新規旨在將換照資格限於實際居住在日本、且可透過居民基本台帳聯繫到的人。
駕訓班表示，英語及其他語言的教學需求持續穩定。部分駕訓班提供多種語言版本的手冊與影片，課程通常著重於測驗流程、考官評分標準，以及容易讓原本駕駛能力不錯的人失分的常見錯誤。
特殊情況、駕照更新與查驗
換發的駕照依一般週期更新。修訂後的制度規定，外國籍人士更新時仍須登錄於居民基本台帳。持照人若已離開日本且不再持有住民票，將無法更新駕照。這項規定與駕照持有人必須能透過登記地址聯繫到的基本要求一致。
居住海外的日本公民返國時，可提出戶籍謄本副本等替代證明換發外國駕照。外交官及特定組織成員等特殊類別人士，可能可憑所屬機構的文件辦理認定。申請人應向承辦案件的都道府縣駕照考場確認詳細規定。
主管機關強調，將仔細查驗外國駕照與譯本的真偽。譯本必須由日本自動車聯盟或相關大使館等授權機構製作。申請人應預留文件查驗時間；若紀錄或印章不易確認，處理時間可能較長。
重點整理
- 改革於2025年10月1日生效，適用於外國駕照換照
- 非居民不得再辦理換照；住民票為必備文件
- 筆試增至50題，及格標準為90%，並提供約20種語言版本
- 實作測驗更加重視行人、平交道及危險察覺
- 外國籍人士若沒有有效住民票，不能更新換發的日本駕照
- 居住海外的日本公民可提出戶籍謄本換照
- 2024年換照人數達68,623人；越南籍人士最多，其次為中國籍與南韓籍人士
- 警方記錄7,286起外國駕駛被判定負最大肇事責任的事故，占所有案件的2.7%
- 特定國家及美國部分州可免考，但須證明取得駕照後曾在核發地居住
- 觀光客應使用國際駕照，或指定國家與地區核發駕照的譯本，不應辦理換照
