台灣大舉採購為何重要
2025 年上半年，台灣成為全球最大的俄羅斯石腦油買家。對一個支持烏克蘭、並配合西方對莫斯科制裁的民主政體而言，這項轉變令人震驚。能源與潔淨空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）及合作組織聯合分析發現，2025 年前六個月，台灣向俄羅斯購買價值約 13 億美元的石腦油，月均採購量幾乎是 2022 年月均值的六倍。自 2022 年 2 月至 2025 年 6 月，台灣進口了 680 萬噸俄羅斯石腦油，價值約 49 億美元，約占俄羅斯同期該產品出口量的 20%。
這些數字與台北的政治立場格格不入。俄羅斯全面入侵烏克蘭後，台灣加入制裁行列，並提供烏克蘭 5,000 萬美元雙邊援助。然而，自 2022 年以來，台灣也為俄羅斯能源支付超過 112 億美元。報告估計，俄羅斯因此從這些採購中取得約 17 億美元礦產開採稅，金額相當於生產多達 17 萬架用於攻擊烏克蘭的 Gerbera 無人機。
石腦油是現代製造業的核心原料。它是石化廠的重要原料，經加工後成為塑膠、溶劑及電子產品所用先進材料的基礎。台灣高度依賴進口能源，約 97% 的能源需求仰賴海外供應。在亞洲石化業利潤率長期低迷之際，價格低廉的石腦油成了紓解業界壓力的出口。
貿易激增也凸顯台灣國營與民營部門之間的顯著差異。包括台電與台灣中油在內的國營企業停止購買俄羅斯原油及輕質油品，逐步退出的過程於 2023 年至 2024 年年中完成。民營企業則朝相反方向發展。亞洲最大的石腦油買家之一台塑石化，據報在 2025 年上半年將俄羅斯供應占比從戰前約 9% 提高至 90%。該公司表示，根據內部資料，實際比率更接近 85%。報告指出，受美國制裁的俄羅斯生產商 Novatek，是研究期間運抵台灣的俄羅斯石腦油中約 72% 的來源。
石腦油是什麼，晶片如何仰賴它
石腦油是從原油蒸餾而來的液態碳氫化合物混合物。石化廠以蒸汽裂解裝置加工石腦油，製成乙烯、丙烯等烯烴，以及苯、對二甲苯等芳香烴。這些化合物進一步製成樹脂、薄膜、溶劑及特殊化學品，應用範圍從智慧型手機外殼、資料中心零組件，到半導體廠使用的光阻劑與封裝材料，不一而足。簡言之，晶片經濟仰賴廣泛的化學原料，而石腦油是許多相關投入材料的主要原料。
美國等部分石化重鎮以天然氣取得的乙烷作為裂解原料；台灣最大的石化廠則主要以石腦油為原料。將裂解裝置改為使用不同原料，可能耗時數年並需要龐大資本。台灣買家透過長約與現貨貨船確保供應；2023 至 2025 年間選擇採購折價的俄羅斯油品，則在全球烯烴利潤率大幅下滑期間減輕了成本壓力。
產業數據顯示，傳統市場拒絕俄羅斯石腦油後，折扣吸引亞洲各地買家進場。俄羅斯入侵烏克蘭後，歐洲與南韓對俄羅斯石腦油的需求枯竭，俄羅斯便以優惠價格將貨物轉銷台灣、中國與印度。表面上看來，這只是單純的市場轉向；實際上，背後牽涉制裁規定與政治承諾。
制裁規定、價格上限與涉嫌違規
七大工業國集團（G7）與歐洲夥伴制定俄羅斯石油及成品油價格上限機制，目的是限制莫斯科的收入，同時維持全球供應。根據該機制，只有在原油與成品油的購買價格不高於設定門檻時，聯盟國家才能提供航運、保險及其他關鍵服務。石腦油等低價成品油的上限為每桶 45 美元；柴油或汽油等高價產品的上限則為每桶 100 美元。合規情況通常仰賴貿易商與承運商出具證明，確認貨物是在價格上限以下購入。
針對台灣採購情況的報告指稱，相關交易呈現出執法不力的跡象。報告表示，約 88% 運往台灣的俄羅斯石腦油貨物，是由位於價格上限聯盟司法管轄區的船舶承運或投保，即使貿易數據顯示實際價格可能高於每桶 45 美元。研究也列舉其他成品油案例，包括 2025 年 9 月 16 日一艘油輪卸載來自 Vadinar 煉油廠、價值 4,380 萬美元的柴油。分析人士認為，這類事件突顯制裁規定的字面要求與市場現實之間存在落差。
台灣環境權益基金會（Environmental Rights Foundation）主任、研究共同作者孫慧萱警告，廉價原料的經濟考量與台灣的安全及外交利益相互衝突。
台灣不應資助克里姆林宮的戰爭機器。
價格上限仰賴一套由證明文件、貨運實務及保險合約構成的網絡。只要其中任何一環出問題，嚇阻效果就會減弱。違規可能是蓄意為之，也可能源於文件不全。無論如何，價格上限機制的公信力都會受損，而在聯盟司法管轄區營運的企業也將面臨更高的法律與聲譽風險。
台灣能源政策的兩條路線
2022 年後，政府控制的企業逐步退出俄羅斯能源市場。台灣中油（通常簡稱中油）及其他國營機構在 2023 年至 2024 年年中停止採購俄羅斯原油與石腦油。由於台北並未禁止採購俄羅斯化石燃料，民營企業並不受明確的進口禁令約束。這道落差形成兩條並行路線：一邊是官方政策與外交立場，另一邊則是民營買家的市場行為。
台灣經濟部表示，已加強對俄羅斯出口敏感貨品的管制，並與國內企業討論合規與風險。經濟部也表示，正因應制裁措施演變，重新檢視相關管制措施。
隨著國際制裁持續擴大，本部將進一步檢討相關管制措施，並與國內企業討論合規事宜；同時持續與國際夥伴合作，展現反對侵略、維護國際秩序的堅定決心。
台塑石化成為焦點
這起事件沒有哪家公司比台塑石化更關鍵。該公司是亞洲單一規模最大的石腦油買家，在台灣西岸的麥寮營運龐大的石化園區。報告指出，台塑石化對俄羅斯貨源的依賴程度，從入侵前約 9% 跳升至 2025 年上半年的 90%。報告估計，單是麥寮園區就占同期台灣石腦油進口量約 96%。公司代表對部分數字提出異議，表示截至 2025 年，俄羅斯石腦油約占其採購量的 85%，這一比率反映的是市場狀況，而非政策選擇。
台塑石化表示，公司透過公開投標採購，並要求所有賣方遵守制裁規定與價格上限。公司也表示，未來若有任何禁令都會遵守，並正評估減少俄羅斯貨源，以降低營運風險。
若國際規範進一步收緊，或我國政府發布新的禁令，本公司將立即遵守，並全力配合所有相關措施。
產業追蹤機構已觀察到部分變化。市場數據顯示，台塑石化 10 月交貨的石腦油未採購俄羅斯貨源，因為市場上可供選擇的貨源有限。當套利條件改變或賣方達到合約上限時，折價採購的窗口可能迅速關閉，也會影響短期貨物流向。
區域市場迅速變化
入侵烏克蘭前，南韓買家以及歐洲的阿姆斯特丹、鹿特丹與安特衛普地區，是俄羅斯石腦油的主要目的地。隨著制裁生效、企業風險政策趨嚴，這些貿易逐漸消退。俄羅斯隨後重塑銷售版圖。2025 年俄羅斯每日出口約 39.7 萬桶石腦油，其中約 7.4 萬桶流向台灣，主要供應麥寮園區。中國與印度的採購占比也比以往提高，接收歐洲與南韓不再需要的貨源。
南韓煉油業者與石化公司在 2022 年 7 月前將俄羅斯石腦油採購降至零，並改向其他來源採購。當地企業高層承認，俄羅斯貨源折扣幅度很大，因此改變採購來源拉高了成本。他們也表示，法律與聲譽風險大於省下的費用。這種權衡讓台灣面臨更大壓力：廉價原料的經濟效益顯而易見，但外交與合規風險正日益升高。
船舶追蹤公司 Kpler 估計，2025 年迄今台灣平均每日進口約 7.5 萬桶俄羅斯石腦油，高於 2024 年每日約 7.1 萬桶。光是 2025 年上半年，台灣自俄羅斯進口的石腦油就比 2024 年同期增加約 44%。煤炭則呈現不同趨勢：2025 年初台灣的俄羅斯煤炭採購量比前一年減少約 67%，顯示部分能源貿易已開始轉離俄羅斯來源。
安全與外交風險
難以忽視的是背後的戰略局勢。中國聲稱台灣是其領土，並對台灣施加軍事壓力；莫斯科與北京則維持密切關係。分析人士擔憂，依賴俄羅斯能源，可能讓中國領導層的夥伴在危機時握有施壓籌碼。台灣的能源依賴也加深了風險。若俄羅斯因政治因素中斷供應，石化與電子產業將立即面臨壓力。
聲譽與盟友關係管理也是問題。民主夥伴一直敦促各方更嚴格執行對俄羅斯化石燃料的制裁。非政府組織警告，台灣日益依賴俄羅斯貨源，會削弱台灣在美國、歐盟及其他盟友眼中的地位；此時台北正尋求深化安全與貿易合作。
民主進步黨立法委員沈伯洋主張，若台灣希望在危機時獲得夥伴支持，經濟選擇就必須與外交承諾一致。
台灣的貿易與經濟作為必須與民主夥伴保持一致，否則可能損害我們的國際聲譽。
供應風險並非紙上談兵。中國曾對亞洲與歐洲其他國家施加經濟脅迫。若重視與北京關係的俄羅斯在壓力下或基於戰略考量減少出貨，台灣將不得不在供應更緊張的現貨市場急忙補足原料需求。這類衝擊可能推高塑膠樹脂及其他化學投入品的成本，進而影響台灣出口產業，包括半導體產業的零組件。
政策可能如何轉變
公眾與政治圈的關注已促使台北釋出新的訊號。經濟部長龔明鑫本月表示，若歐盟提出要求，民營煉油業者願意停止採購俄羅斯石腦油。他補充，政府已與布魯塞爾及業界磋商，並將遵循歐盟與 G7 規範。這番表態顯示，若明年正式實施限制，民營企業可能迅速調整採購方向。
外交部與經濟部表示，台灣已擴大對俄羅斯出口敏感高科技產品的管制，國營企業也不再進口俄羅斯原油或輕質油品。主管機關正檢討缺乏輕質油進口管制的問題，並與業者討論合規事宜。貿易數據也顯示採購策略有所調整，例如因貨源有限，暫停採購 10 月交貨的俄羅斯石腦油。
企業正在衡量供應安全與聲譽、法律風險。台塑石化表示將配合任何新禁令，並考慮降低俄羅斯貨源占比以減少營運風險。產業團體表示，關鍵在於以可接受的價格，從中東、東南亞與美國找到相當數量的替代貨源。任何轉變都會連帶影響石化業的利潤結構，也可能推高包裝、汽車零件與電子產品的下游成本。
重點整理
- 2025 年上半年，台灣購買價值約 13 億美元的俄羅斯石腦油，成為全球最大買家。
- 2022 年 2 月至 2025 年 6 月，台灣進口 680 萬噸俄羅斯石腦油，價值約 49 億美元，約占俄羅斯石腦油出口量的 20%。
- 國營企業停止採購俄羅斯原油與輕質油品，但以台塑石化為首的民營買家大幅增加採購量。
- 報告估計，台灣能源採購為俄羅斯帶來約 17 億美元開採稅收；報告稱，這筆錢可用於製造 17 萬架 Gerbera 無人機。
- 運往台灣的俄羅斯石腦油中，約 72% 來自受美國制裁的 Novatek。
- 研究指稱，88% 的貨物使用與價格上限聯盟相關的航運或保險服務，即使價格高於石腦油每桶 45 美元的上限。
- 台塑石化表示，截至 2025 年，俄羅斯貨源約占其石腦油進口量的 85%，並承諾遵守任何新禁令。
- 台灣經濟部長表示，若歐盟提出要求，民營煉油業者願意停止採購俄羅斯石腦油。
- 南韓於 2022 年停止採購俄羅斯石腦油並改向其他來源採購，接受成本上升以避開制裁風險。
- Kpler 數據顯示，2025 年台灣平均每日進口約 7.5 萬桶俄羅斯石腦油，高於 2024 年每日約 7.1 萬桶。
