馬來西亞為何推動全面生物辨識查驗
馬來西亞正準備展開數十年來規模最大的邊境升級之一，核心是新的外國人數位身分系統，將以指紋、虹膜掃描和臉部辨識為每位外國訪客建檔。這項計畫旨在阻止非法入境、堵住文件造假漏洞，並打擊邊境檢查站的貪腐問題。計畫結合生物辨識身分資料、航空旅客預先篩查及更廣泛的自動通關閘門，減少對人工查驗及個別官員裁量權的依賴。
目錄
外國人數位身分（FDID）將為每位訪客建立唯一的正式紀錄，並連結至中央生物辨識資料庫。這筆紀錄會隨旅客通過每個邊境查驗點，讓身分造假更困難，也使出境查驗更一致。馬來西亞當局表示，這種作法可避免旅客停留期間反覆變更身分，並協助以一致方式追蹤旅客在機場、海港和陸路邊境的入境與出境情形。
預先旅客篩查將在航班飛往馬來西亞前，開始篩查旅客資料，辨識入境時可能需要加強查驗的人員。新的風險引擎將接收航空公司提供的資料，並傳送至國家指揮中心進行科學分析，而非由櫃檯人員臨場判斷。政府也將擴增自動通關閘門，加入直接查核逾期居留者及通緝對象的功能，並在櫃檯增設隨身攝影機和智慧型閉路電視，以提升問責。
官員將這些改革定位為共同因應旅運量激增、過度觀光疑慮，以及近期涉及所謂「櫃檯放水」的貪腐案件；據稱旅客付錢即可逃避正常查驗。這項升級旨在保障觀光與貿易往來，同時提高邊境廉政標準。
外國人數位身分的功能
FDID旨在成為馬來西亞邊境系統中外國訪客身分資料的唯一可信來源。每位旅客都會有一筆紀錄，連結指紋、虹膜和臉部這三項核心生物辨識資料，以便快速且可重複驗證。這項設計讓竄改或複製身分變得困難，也讓邊境系統能以一致方式追蹤合法入境和離境。FDID將納入馬來西亞更廣泛的國家整合移民系統，讓電子閘門、人工櫃檯和風險引擎都參照同一筆身分紀錄。
生物辨識如何驗證身分
生物辨識系統會將感測器即時擷取的資料，例如指紋、臉部影像或虹膜特徵，與身分紀錄中已儲存的資料比對。常見的查驗方式有兩種。一對一查驗會確認出示護照的人，是否與該護照登記的旅客相符。一對多查驗則會將新擷取的資料與多筆已儲存的個人檔案比對，防止同一人以不同姓名重複註冊。現代系統也具備活體偵測功能，可防範利用照片、面具或深偽影片進行欺騙。隨著感測器和訓練資料改善，準確度持續提升；政策規範和稽核軌跡則有助於減少罕見的錯誤比對。
預先旅客篩查與新風險引擎
馬來西亞預先旅客篩查系統（APSS）預定分階段啟用，首批涵蓋10家航空公司。系統可在起飛前最多72小時篩查旅客，與觀察名單比對，並利用風險評估引擎標示高風險個案，以供進一步審查。這套系統旨在作為邊境管制的第一道防線，將部分決策移至出發前查核，以減少旅客在閘口或櫃檯遭遇突發狀況。
APSS資料將送至設於布城、沙巴和砂拉越國家指揮中心的風險評估引擎。這些中心將依照標準化規則一致分析資料，而非由單一櫃檯人員自行判斷。被標示為較高風險的旅客，入境時可轉往人工查驗；通過預先查核者則可更快速地使用自動通關通道。
自動通關閘門、QR碼與邊境現代化
自動通關閘門預計將成為許多旅客的主要通關方式。馬來西亞目前已在機場和繁忙陸路邊境設置大量電子閘門，並計畫將設置範圍擴大至所有主要出入境口岸。閘門可在數秒內完成文件認證和生物辨識查驗。如果旅客列入觀察名單、逾期居留或受到逮捕令約束，閘門便會中止程序，並引導旅客前往官員處理。官員表示，這可消除在櫃檯協商通關結果的機會，並提升追蹤能力。
機場
馬來西亞已將自動通關閘門開放給許多國籍的旅客及長期通行證持有人，目前主要查驗站符合資格的旅客來自63個國家。近年來的合約採購新增閘門並升級文件讀取器，廠商則負責維護吉隆坡國際機場及其他樞紐的硬體和軟體。當局也宣布計畫自2026年起透過MyBorderPass行動應用程式，讓外國訪客使用QR碼通關。旅客在應用程式登記護照資料和臉部生物辨識資料後，便可在查驗點出示QR碼。官員表示，相較於生物辨識閘門約15秒、人工櫃檯耗時更久，這種方式可將每位旅客的通關時間縮短至約5秒，同時減少各查驗崗位所需的官員人數。
陸路與海上邊境
最繁忙的陸路門戶柔佛－新加坡長堤，是新工具的試驗場。馬來西亞已為機車騎士試行MyBorderPass，登記使用者達數萬人。計畫也包括在海關、移民及檢疫大樓增設自動通關閘門，以縮短通勤尖峰時段的排隊時間。馬來西亞和新加坡正探討在陸路查驗站採用免護照QR碼系統，加快每日數十萬人次的通關流程，並推動貨運程序數位化，縮短卡車停留時間。
技術合作夥伴與推行時程
馬來西亞的邊境現代化計畫以國家平台「國家整合移民系統」（NIISe）為核心。計畫包含由NEC提供的自動化生物辨識識別系統和電子閘門，採用指紋、虹膜和臉部等多模態生物辨識技術，以大規模提供高準確度的辨識服務。NEC的生物辨識技術在美國國家標準暨技術研究院的基準測試中名列前茅，該公司也已在全球部署大型身分識別系統。NIISe的目標是在2026年於移民查驗站全面運作。
其他供應商則維護關鍵設備，包括護照晶片製造、證件個人化處理，以及數百座已投入服務的自動通關閘門。近期合約金額超過1億8,100萬令吉，涵蓋晶片、證件和維護。另有一項國家邊境管制系統可行性研究，正評估透過統一後端（通常稱為ABIS）進一步整合人工智慧和生物辨識，以支援馬來西亞的長期邊境策略。
值得關注的重要日期
預先旅客篩查預計於2025年10月起由首批航空公司開始推行，並於2026年擴大至更多航空公司。外國人數位身分預計於2026年3月1日前上線，成為外國訪客的單一數位身分。當局打算在同一時期將自動通關閘門擴大至所有主要出入境口岸，並討論自2026年起讓符合資格的外國旅客更廣泛使用QR碼通關。部分措施，例如所有出境口岸採用自動通關閘門，以及陸路邊境全面設置閘門，將在數年內分階段推行。
打擊貪腐與監督措施
馬來西亞的升級措施源於邊境執法行動。針對「櫃檯放水」的調查已導致多人被捕。內政部透露，在涉嫌涉案而遭拘留的27人中，有18人是馬來西亞邊境管制與保護局官員。推動更多自動化措施，是對這些揭露的回應。自動通關閘門可減少人員面對面處理文件和款項的機會，預先篩查則將風險決策移出即時櫃檯環境。
新的監督工具也是整套措施的一部分。內政部計畫要求值勤官員配戴隨身攝影機，並以採用影像分析技術的智慧型閉路電視監控櫃檯。目標是記錄可供稽核的互動過程，並即時偵測可疑行為。指揮中心將更清楚掌握各出入境口岸的人流；若發生不當行為，生物辨識系統的稽核紀錄也有助於調查人員追查。
旅客體驗、隱私與資料保護
對多數訪客而言，新系統會在三個時點改變通關體驗：出發前、抵達時和出境時。出發前，航空公司會傳送旅客資料，供風險引擎進行查核。抵達時，符合資格的旅客可使用自動通關閘門，系統會驗證護照、讀取晶片，並將即時拍攝的臉部影像或指紋與已儲存的身分資料比對。尚未註冊或被標示為需要進一步篩查的人，則須前往有人員駐守的櫃檯。出境時，自動通關閘門會再次驗證身分，確認訪客停留合法。如有逾期居留或逮捕令，閘門將中止程序，並轉由移民官員處理。
許多旅客持有的護照已具備生物辨識功能。馬來西亞是全球第一個發行生物辨識護照的國家，於1998年開始發行，如今全球多數國家都使用類似證件。護照晶片儲存臉部影像的數位副本，有時也包含指紋或虹膜資料。電子邊境系統利用公開金鑰基礎建設，確認資料由可信任的機關簽署；只要查驗系統正確檢查簽章，就能讓複製或竄改資料更為困難。基本存取控制和延伸存取控制等保護機制，旨在防止未經授權讀取資料，並支援更強的加密。這些措施有助於防範側錄或竊聽，自動閘門則會進行活體檢查，避免有人利用臉部影像冒充。
防護措施與風險
任何生物辨識系統都必須處理隱私和資料安全問題。相關疑問包括生物辨識紀錄會保留多久、資料如何與其他機關分享，以及身分遭誤認時有哪些補救措施。馬來西亞的設計包含由國家指揮中心進行集中分析，並強調採用一致規則；若系統活動有紀錄且可供稽核，這有助於提升透明度。另一方面，公民自由團體經常要求明確的法律保障、資料最小化及獨立監督。隨著馬來西亞擴大自動化，這些議題將受到關注，尤其是資料庫擴及新旅客類別或與其他系統連結時。
區域與全球脈絡
馬來西亞的轉型與東協推動共享數位基礎設施的大方向一致。各國領袖曾在區域數位經濟計畫下，討論可互通的數位身分架構和安全資料交換。在吉隆坡舉行的一場重要區域峰會期間，馬來西亞將臉部辨識納入多層次安全部署，並搭配爆裂物偵測和反無人機工具。警方高階官員表示，整合系統在演習和實際行動中證明有效，臉部辨識則用於在多個出入口確認獲准人員身分。
在全球各地，電子閘門和以臉部辨識為基礎的旅客身分驗證，正成為主要機場的標準配置。產業分析估計，目前已有數萬座自動通關閘門投入服務，其中許多用於邊境管制和自助登機。東南亞的印尼、不丹和辛巴威等地的計畫顯示，生物辨識閘門可以縮短大量旅客的等候時間，同時加強對逾期居留者及通緝對象的查驗。馬來西亞與新加坡之間綿長的陸路邊界帶來獨特挑戰，每日通勤人流都需要快速且可重複的通關程序。QR碼試行和擴增閘門容量，旨在因應這些限制，同時維持安全。
可能的挑戰與觀察重點
建置全國性的生物辨識邊境平台相當複雜。多家供應商必須讓機場、港口和陸路邊境的硬體、感測器及軟體彼此整合。系統必須在旅運尖峰期間維持運作，即使伺服器或網路連線故障也不例外。因此，必須審慎規劃備援程序，並在自動化通道無法使用時訓練官員處理。準確度也是關注重點。錯誤比對或未能比對，可能讓旅客感到困擾或遭遇不公平延誤。活體偵測和高品質感測器固然有幫助，標準作業程序和明確的申訴管道也同樣重要。
資料治理仍將是焦點。旅客和居民會期待當局說明蒐集哪些資料、誰能存取，以及如何對錯誤提出異議。馬來西亞也在投資更廣泛的數位身分生態系，包括MyDigital ID和2026年預算中的國家人工智慧倡議。這些計畫可透過提升身分可信度和分析能力，支援邊境升級，但也帶來資料庫協調和存取控管等問題。另一個值得關注的領域，是邊境安全與人道作法之間的界線。馬來西亞透過另一套系統為難民進行生物辨識註冊。人權團體已提出疑慮，指出若敏感資料超出原定範圍流通，弱勢人士可能面臨風險。明確規範和限制資料用途有助於降低風險。
重點整理
- 馬來西亞將透過新的外國人數位身分系統，以指紋、虹膜掃描和臉部辨識為所有外國訪客註冊。
- FDID將為每位訪客建立唯一的正式紀錄，並連結至中央生物辨識資料庫，涵蓋機場、海港和陸路邊境。
- 預先旅客篩查系統將在旅客出發前最多72小時進行篩查，並將資料送交風險評估引擎。
- 布城、沙巴和砂拉越的國家指揮中心將分析風險資料，統一決策標準，減少櫃檯人員的裁量判斷。
- 自動通關閘門將擴大至所有主要出入境口岸，並阻止逾期居留者和通緝對象出境。
- 馬來西亞計畫自2026年起透過MyBorderPass應用程式，讓符合資格的外國旅客使用QR碼通關。
- NEC將在NIISe計畫下提供國家自動化生物辨識識別系統和電子閘門，目標於2026年全面運作。
- 近期護照、晶片和閘門維護合約金額超過1億8,100萬令吉，將支援自動化基礎設施持續擴建。
- 反貪措施包括要求官員配戴隨身攝影機，以及在移民櫃檯使用具備影像分析功能的智慧型閉路電視。
- 內政部表示，在「櫃檯放水」調查中遭拘留的27人，有18人是邊境機關官員。
- 馬來西亞於1998年發行全球第一本生物辨識護照，目前正將生物辨識查驗擴展至訪客旅程的各個環節。
- 主要風險包括系統停機、資料隱私和罕見的身分誤認，需要完善治理、訓練和稽核紀錄。
