放射性貨物如何牽起菲律賓與印尼
一批鋅粉運抵印尼後，被檢出含有放射性同位素，菲律賓已著手調查。印尼表示，這起事件曾短暫造成九人暴露於輻射，這些人目前均已康復。菲律賓科技部長雷納托・索利杜姆二世（Renato Solidum Jr）表示，這起事件看來是單一污染事件，沒有跡象顯示民眾面臨廣泛風險。菲律賓當局表示，貨櫃將於10月下旬運回馬尼拉，運送途中維持密封，且貨物外部未測得可偵測的輻射。船上船員被認為沒有風險。貨物抵達後，技術團隊計畫檢查儀器並安排安全存放，政府則將追查保管鏈，確認污染源頭。
目錄
印尼官員先前在北雅加達丹戎不碌港攔截多個貨櫃，其中九個裝有鋅精礦粉的貨櫃觸發輻射警報。印尼核能監管機構（Bapeten）確認貨物含有銫-137，並建議將貨物遣返菲律賓。同一時期，印尼因美國發出警示而加強檢查，在冷凍蝦貨運中驗出微量銫-137，之後又在印尼丁香中檢出，促使當局召回產品並採取新的進口管制。印尼當局表示，港口作業期間接觸輻射的九人均已康復。
根據菲律賓官員說法，這批預定運回馬尼拉的貨物由展望國際貿易公司（Zannwann International Trading）安排。該公司由中國人持有，營運地點位於布拉干省梅卡瓦揚市。由科技部、菲律賓核子研究所、內政地方政府部、菲律賓港務局、海關局及衛生部檢疫局組成的跨部會小組已啟動。該小組正與國際原子能總署協調，以統一檢測與安全措施。相關單位也同步檢查國內鋼鐵產業鏈，因為處理廢料的設施會產生鋅粉塵等副產品，這些物質可能進入出口貨物流通。
印尼調查人員查出的情況
印尼調查人員表示，事件源頭可能位於萬丹省塞朗市的芝坎德工業園區。當局懷疑使用進口廢金屬作為原料的鋼鐵廠PT Peter Metal Technology排放微粒，並使其沉積在附近表面。海鮮加工廠PT Bahari Makmur Sejati距離鋼鐵廠不到兩公里。印尼官員表示，銫-137微粒可能透過空氣傳播，從鋼鐵廠區附著在包裝材料及貨櫃內部。政府將該區列為重大事故區，以加快控制污染及清理工作，同時維持食品安全檢查。
印尼官員在公開說明中表示，加強檢查期間，丹戎不碌港當局發現多個貨櫃受到污染，其中包括一批來自海外的廢金屬貨櫃，以及九個來自菲律賓、裝有鋅精礦的貨櫃。基於預防考量，當局下令將多個貨櫃退回原產地。印尼成立專案小組，與美國官員及國際原子能總署合作分享資料並指導清理工作。
事件核心的工業區
印尼政府高階顧問將可能的污染途徑追溯至芝坎德工業園區的鋼鐵廠。目前的推論並不複雜：如果密封的氯化銫放射源混入一批廢金屬並進入熔爐，化合物可能升溫至汽化。蒸氣與微小微粒可隨氣流移動，沉積在設備和牆面，再附著於鄰近設施的產品或包裝上。芝坎德附近蝦類包裝及貨櫃內發現的暴露情況，與這條傳播途徑相符。
輻射監測與清理
印尼核能監管機構已派出巡查小組、設置隔離設施，並在劃定區域內展開針對性除污。官員表示，食品安全系統仍持續運作，當局正設法定位並移除受影響物質。政府也著手將受污染廢金屬重新出口，並調查貨櫃可能扮演的角色，因為曾載運受污染廢金屬的貨櫃，之後可能改裝載食品，讓風險控管更加複雜。
放射性同位素如何沿供應鏈傳播
銫-137（Cs 137）是核分裂產生的人造放射性核種，可用於醫療設備與工業測量儀器，也是過去核武試驗及反應爐運作留下的產物。這種同位素會釋出高能量伽馬射線，半衰期約為30年，因此數十年後仍可被測得。正常使用時，密封放射源會將銫封存其中。放射源遺失或遭竊，之後進入廢金屬回收流程，就可能出問題。如果放射源在煉鋼爐中熔化，銫可能揮發，並以氣膠或粉塵形式擴散。這些微粒可附著在廢金屬、表面、棧板及貨櫃內部。若未仔細篩檢，污染物就可能隨貨物遠離原始地點。
銫-137是什麼，以及暴露途徑
輻射暴露可能透過幾種方式發生。外部暴露是指銫-137釋出的伽馬射線穿透人體；內部暴露則是吸入或攝入受污染粉塵。短時間內接受高劑量輻射可能導致放射病與灼傷。長期低劑量暴露則可能提高罹癌風險。食品監管機關會以每公斤貝克（Bq/kg）表示的放射性活度濃度來評估風險。美國食品藥物管理局對食品中銫-137採用的導出干預水平為每公斤1,200貝克。當局說明，這次事件中檢測到一批蝦貨的銫-137濃度為每公斤68貝克，一份丁香樣本則為每公斤732貝克。這些數值低於美國食品藥物管理局的干預水平，但反覆暴露仍可能帶來風險，任何檢出都會引發嚴格審查。
金屬與貨櫃如何傳播污染
廢金屬分類系統旨在於回收場和港口篩除放射源。即使設有這些系統，偶爾仍有失落放射源漏網並混入回收流程。熔煉時產生的污染煙羽可能使微粒沉積在廠區內及周邊工業區。用於運送廢金屬的貨櫃也可能受到污染。如果這些貨櫃之後改用來運送食品，除非經過清洗或除污，包裝上仍可能測得低劑量輻射。這種工業與物流交織的供應鏈，說明了為什麼包裝與貨櫃內部都測得輻射訊號，而不只是在食品中發現。
菲律賓的因應措施與鋅粉來源追查
在馬尼拉，政府正試圖回答兩個緊迫問題：鋅粉中的銫污染來自何處，以及當局應如何安全處理運回的貨物。部長雷納托・索利杜姆二世強調，目前測值顯示這是單一事件，民眾風險偏低。他表示，貨櫃在運送途中將保持密封，檢查人員在貨櫃外部未測得輻射，船員也不會面臨危險。貨物抵達馬尼拉後，將接受檢查並移至安全倉庫。
追查鋅粉塵來源
調查人員正檢視當地鋼鐵產業鏈，因為鋼鐵廠及鍍鋅作業會透過爐體與過濾系統收集煙氣，並產生鋅粉塵。這些粉塵可能作為商品進入出口貨物流通。菲律賓災害應變小組勘查發現，與出口商有關的設施Xin Recycling在梅卡瓦揚市存放鋅粉塵袋。菲律賓核子研究所通報，Xin Recycling兩座倉庫外的地面受到污染，地方官員因此封鎖附近區域。檢查人員未獲准進入倉庫。該公司代表告訴菲律賓官員，鋅粉塵來自多家鋼鐵公司的供應網絡，並點名SteelAsia與CAPASCO為供應商。SteelAsia一名官員表示，公司將展開調查。當局已擴大檢視鋼鐵加工設施，以確認是否有遺失的放射源混入廢金屬，並進一步影響鋅粉塵。
港口安全管理
內政地方政府部召集菲律賓港務局、海關局、衛生部檢疫局及科技機關舉行緊急會議，規劃船舶抵港及安全處理貨物的措施。海關局正在修復目前停用的輻射門式監測器，期間將在碼頭使用便攜式儀器。船舶停靠馬尼拉後，港口工作人員可能會面臨區域封鎖、直接劑量監測，以及對樣本實施嚴格的保管鏈管理。官員表示，當局不打算在人口稠密的市區開啟可疑貨櫃，而是會將貨櫃移至管制場所進行全面檢查。
食品出口受影響與監管措施
印尼港口的檢查結果也影響食品安全監管，因為附近設施相關的貨櫃及包裝上都出現銫污染訊號。美國食品藥物管理局對位於芝坎德附近的蝦類加工廠PT Bahari Makmur Sejati，以及PT Natural Java Spice發布進口警示，並建議消費者與業者不要食用、販售或供應該公司的特定蝦類產品。美國食品藥物管理局後續檢測確認，PT Natural Java Spice一批丁香貨物含有銫-137。該機關目前正運用國會授權的工具，自2025年10月31日起，要求印尼指定地區出口的蝦類與所有香料取得進口認證。依據這項政策，出口商與進口商必須取得第三方認證，證明產品符合美國規定，且不含銫-137，才能輸入美國。
美國食品藥物管理局表示，這項要求旨在保護消費者，同時讓未受影響地區的安全產品仍可進行貿易。該機關在公告中表示：
在PT Bahari Makmur Sejati與PT Natural Java Spice提供充分資料，證明已排除導致產品出現違規疑慮的情況之前，這兩家公司的產品不得進入美國市場。
該機關也表示，所有檢測呈陽性的貨物都未進入美國市場。零售商基於預防考量，配合監管機關將與警示相關的產品下架。美國食品藥物管理局、美國海關與邊境保護局及印尼當局持續分享檢測結果，並加強針對性篩檢。
美國當局的要求
進口認證適用於爪哇島及楠榜省出產的蝦類與所有香料。涉案兩家公司的貨物將遭扣留；除非業者提供適當保證，未來進口貨物也可能在未經實體檢查的情況下遭到扣留。美國食品藥物管理局也正在入境港口加強篩檢，並在網站上為消費者與業者發布詳細更新。最新資訊可於該機關的進口食品銫-137專頁查閱。閱讀美國食品藥物管理局公告。
廢金屬與密封放射源為何一再造成挑戰
在亞洲及其他地區，鋼鐵廠與回收業者仰賴長途運輸的廢金屬。含有氯化銫的工業伽馬射線測量儀及醫療設備，應在使用年限結束時追蹤並回收。這類放射源一旦遺失，就稱為失落放射源。如果回收場的監測器未能發現失落放射源，讓它進入熔爐，就可能引發像芝坎德事件一樣的污染。國際原子能總署呼籲廢料場、港口及監管機關採用多層次偵測措施，包括門式監測器、手持式儀器及員工訓練，以確保密封放射源在熔煉前就被攔截。
加強管制而不損害貿易
印尼與菲律賓面臨複雜的任務：隔離污染物、清理受影響地點與貨櫃，並重建貿易信心。美國採取針對性進口認證，旨在維持安全商品供應鏈暢通，同時促使受影響企業與地區提出改善措施的證明。馬尼拉與雅加達的港務機關正增加貨櫃篩檢程序，並將與國際原子能總署合作採行最佳做法。在這批貨物的保管鏈完全查明之前，經營鋅粉塵或廢金屬的公司可能面臨更嚴格的文件審查與稽核。
重點整理
- 菲律賓正調查銫-137如何進入出口至印尼的鋅粉，並表示密封貨櫃外部未測得輻射。
- 印尼檢查發現，銫-137訊號與芝坎德工業園區的一座鋼鐵廠，以及附近的包裝材料和貨櫃有關。
- 印尼有九人在港口作業期間測得輻射暴露，並已康復；政府則劃定重大事故區進行清理。
- 美國食品藥物管理局對兩家印尼公司發布進口警示，並將自2025年10月31日起，要求指定地區出口的蝦類與香料取得進口認證。
- 菲律賓機關已啟動應變小組，在布拉干省發現與出口商有關的兩座倉庫外存在污染，並為運回貨物安排安全處理措施。
- 食品樣本檢測到的放射性活度，一批蝦貨為每公斤68貝克、一份丁香樣本為每公斤732貝克，均低於美國食品藥物管理局的干預水平，但仍促使當局嚴格監管。
- 廢金屬流通與失落放射源可能造成熔爐及貨櫃污染，因此兩國正與國際原子能總署協調，並加強港口篩檢。
