加速推進，因應島嶼成長
富國島正推動首條城市軌道線，興建一條全長18公里的新地鐵，預計2027年前串聯富國國際機場與規劃中的APEC會議中心。列車設計時速為70至100公里，沿線設置六座車站及專用維修基地，作為新系統的核心。工程預定於2025年第四季動工，並於2027年第二季完工，時程緊湊，配合越南將於2027年主辦的APEC經濟領袖週。計畫預算近9兆越南盾，約合3.6億美元。
省級主管機關於10月24日核准此項公私協力計畫。第一期將沿著一條涵蓋島上多個主要市區與觀光區的路廊，連接機場與APEC中心。路線包含1.3公里高架段、14.3公里平面段，以及穿越市中心地下的2公里路段。不同型式的路段旨在降低人口稠密區的用地限制，同時在能取得地面通行用地之處控制工程成本。
富國太陽有限公司（Phu Quoc Sun Co., Ltd）將依興建、營運、移轉（BOT）合約建設路線。政府將提供最高70%的資金，略高於6.2兆盾；民間投資者則出資逾2.6兆盾。系統移交營運後，特許經營期最長可達40年。富國島隸屬堅江省，盼藉由地鐵打造現代化公共運輸網絡，服務居民與旅客、紓解旺季長期壅塞，並支持2030年前的綠色成長。
融資與合約架構
此融資模式結合公共部門支持與民間建設，以加快時程緊迫的複雜工程。公私協力可讓政府承擔初期資本需求及使用年限長的土木工程，民間單位則負責採購列車、興建車站與系統，並營運日常服務。這種架構有助縮短工期、將部分施工風險轉移給民間，並透過利益誘因促進工程按時啟用。
這條路線的政府資金不會超過總預算的70%，其餘由投資者或專案公司提供。收入預計來自車票及相關商業活動，例如廣告與車站零售空間。政府可提供可行性缺口補助，讓營運業者維持可負擔的票價，同時確保基本維護、安全及班次頻率。合約通常會訂定績效制度，對未達標情況處以罰款，並對服務不佳者追回款項，以保障乘客與公共預算。
BOT模式的實際運作
在興建、營運、移轉（BOT）模式下，民間投資者負責設計並興建路線，之後在指定期間內營運，以回收資本並取得報酬。特許經營期結束後，資產須以可正常運作的狀態移轉回政府。對乘客而言，這通常代表合約期間由單一品牌與業者營運，票價及服務標準則由政府訂定並納入合約。主管機關仍保有監督權，包括稽核、安全認證，以及核准任何票價調整。
交通運輸BOT合約通常會訂定最低服務要求，例如首末班車時間、尖峰時段最長班距、清潔標準及事故應變時間，也會規範如何處理風暴、停電等突發事件。結合公共資金與民間營運，是亞洲交通計畫常見的做法，尤其適用於肩負公共服務任務、又需要民間執行能力與速度的工程。
路線、車站與列車
第一期路線從機場延伸至APEC會議中心，途經主要市區核心。高架路段預計設於道路廊道受限及車站周邊；核心商業與政府區則將興建2公里地下路段，以保留道路容量與公共空間。平面路段可沿可用通行用地鋪設，並與車流分隔，以維持速度與安全。沿線將設置六座車站，站距兼顧步行便利與旅行時間。
列車將採三至五節車廂編組，每節長度逾34公尺，設計載客量約180人。依編組方式不同，單列車滿載容量約為540至900人。考量最高設計時速為70至100公里，且車站間距屬市區尺度，全程預計約需半小時，遠勝旺季常受壅塞拖慢的公路行程。月台配置、導引標示及機場站設計，預期將以方便行李移動及無階差通行為優先，符合現行機場聯外鐵路的最佳實務。
安全與可靠度將是首要考量。此類新系統通常採用現代化號誌與列車防護系統、全面閉路電視監控、消防安全系統及安全通訊設備。地鐵型路線不設平交道，有助提升安全並確保班表穩定。維修基地將支援每日檢查、車體與車輪維護，以及零件更換；富國島是沿海島嶼，鹽分與濕氣會提高腐蝕風險，因此維修基地格外重要。
2027年的重要性
越南將於2027年在富國島主辦APEC經濟領袖週。這場活動將迎來來自21個經濟體的領袖、支援人員、媒體與維安團隊，以及商業論壇和部長級會議。如何快速且穩定地接送數千名與會者往返機場、飯店與主要會議場地，是一項重要任務。從航廈直達會議中心的鐵路可縮短交通時間，減輕禮賓車隊與接駁巴士的負擔，並在尖峰時段提供可靠的替代交通方式。
新的APEC會議中心本身也是一項重大投資。園區占地28公頃，設有一座可容納3,500人的大廳，以及一座可容納3,000人的媒體中心。會議中心將座落於規劃中的新區，周邊納入交通基礎設施、公共廣場與展覽空間。場地整備已進展甚多，試樁工程也已完成。地鐵第一期專為服務此場地而規劃，讓代表與媒體能從機場搭乘單一交通工具直達，也可輕鬆續程前往會場附近的飯店與服務區。
機場同步升級
富國國際機場正加速擴建，以配合APEC 2027時程及島嶼長期發展需求。計畫將機場升級至國際民航組織（ICAO）4E標準，將第一跑道延長至3,500公尺，並新建一條3,300公尺的第二跑道。新建第二航廈T2及獨立貴賓航廈，將支援更大的旅客量，以及大型活動期間的禮賓服務。停機坪系統將擴建，可容納逾100架飛機停靠，包括波音787與空中巴士A350等廣體客機。擴建後的年旅客容量目標為最高2,000萬人次。
設計團隊計畫導入智慧機場科技，包括遠端報到、自動化行李系統及生物辨識。這些措施可望縮短作業時間、減少排隊，與地鐵承諾提供快速的路邊至路邊接駁相輔相成。機場、會議中心與地鐵同步推進，富國島可望在2027年為到訪領袖與旅客提供整合式抵達與移動體驗。
觀光、商業與日常生活
富國島觀光經濟快速成長，海灘、海洋公園、度假區與文化景點吸引數百萬人次造訪。國內外旅客在旺季湧入，為道路、計程車隊與接駁巴士帶來壓力，機場及市中心周邊尤其明顯。沿主要交通走廊設置鐵路，可分擔大量機場往返旅次、減少交通延誤，也能為飯店旅客提供可靠的交通選擇。這有助旅客抵達時留下良好第一印象，並減輕假期旺季的交通壓力。
這條路線也有助商務旅行與活動舉辦。對活動規劃者而言，從機場直達會議中心往往是關鍵考量，因為他們重視安全、行程穩定性，以及從登機門到會場的交通時間。交通便利性提升，有助富國島在2027年後爭取更多會議與展覽活動。車站附近的在地商家通常也會受惠於人流增加，居民與旅客不用開車，就能更輕鬆前往餐廳、市集及海濱地區。
娛樂也是影響交通需求的因素之一。政策制定者正研議富國島的特殊發展政策，包括建立常設制度，讓當地居民也能進入島上的Corona賭場。任何賭場政策變動都與地鐵計畫分開，但可能在非尖峰時段增加乘車需求，讓交通客源不只集中於假期與會議週。班次頻繁的鐵路服務有助於分散旅客出行時段，並降低大型景點周邊的停車需求。
都市規劃與未來成長
富國島整體城市建設計畫指向更緊密、適合步行的市中心，並以高品質公共運輸串聯。Sasaki近期提出的整體規劃構想，描繪一處混合使用的新區，包含市政中心、零售聚落、大學校園、就業區及海濱廣場，並以行人軸線串聯。規劃架構納入生態與文化系統，據此引導發展集中區域，並保護敏感地帶。這項願景中也規劃了交通樞紐，地鐵可作為此類軌道導向發展的骨幹。
新社區若能讓日常所需設施都位於車站步行可及範圍內，通常更容易蓬勃發展。這種模式可降低對汽車的依賴、帶來全天穩定的乘車需求，並透過穩定客流支持在地商家。規劃中的開放空間廊道、遮蔭設施與水資源管理設施，將讓熱帶氣候下的車站步行環境更舒適。若地鐵能達到現代城市軌道交通所要求的準點率與班次頻率，就有機會成為島上許多短程旅次的首選。
值得關注的挑戰
在約20個月的施工期間內完成18公里地鐵工程，目標相當積極。細部設計、車站與機廠用地取得、管線遷移，以及列車與系統採購都必須緊湊推進。任何一項工作延誤，都可能連帶影響其他項目。明確的治理架構、機關間果斷協調，以及公共資金穩定撥付，重要性不亞於工程能力。
在人潮繁忙的市區取得通行用地，可能不易且須避免干擾日常生活。機場、商業街或海濱附近的工區，必須妥善安排施工階段，維持道路通行及商家出入。若能及早說明噪音、交通管理與施工時段，有助爭取民眾支持並避免爭議。通車後，路線必須以可靠班距及符合家庭負擔能力的票價吸引乘客，因為即使有公共補貼，票務收入仍須支應營運。
沿海島嶼的工程施工更為複雜。地下路段在施工期間須採取可靠的防水與降水措施。高架結構與平面路段則須考量風載、鹽害腐蝕及強降雨。完善的排水、電力備援及避雷措施，可減少風暴期間的服務中斷。在潮濕且含鹽分的環境中，健全的維護制度對保持車輛、號誌與車站良好狀態至關重要。
接下來的進度
未來幾個月，官員與投資者將完成細部設計、確認車站範圍並取得機廠用地。土木工程、系統及列車的承包商遴選將陸續展開。環境與社會保障措施將接受審查，交通管理計畫也會在動工前公布。接著將進行管線遷移與場地清理，優先處理機場區域及市中心路段，讓最複雜的工程能及早啟動。
列車採購、工廠測試及運抵島上的時程，必須配合車站與軌道完工進度。軌道鋪設及系統整合完成後，計畫將進入試運轉與安全認證階段，通常需時數月。目標是在2027年APEC活動前，讓路線具備載客服務條件。若時程如期推進，領袖抵達前，旅客與居民就可能看見列車在路線上進行首次測試。
重點摘要
- 這條18公里地鐵將串聯富國國際機場與APEC會議中心，設有六座車站及一處維修基地
- 路線包含1.3公里高架段、14.3公里平面段，以及穿越市中心的2公里地下段
- 總預算近9兆盾，政府依BOT合約提供最高70%資金，其餘由投資者出資
- 工程預定於2025年底至2027年年中施工，移交後的特許經營期最長40年
- 列車時速為70至100公里，採三至五節車廂編組，每節約可載客180人
- 路線配合2027年APEC活動，並與新會議中心及目標年旅客容量達2,000萬人次的機場擴建計畫協調推進
- 計畫目標包括紓解壅塞、降低排放，並改善居民、觀光客及活動與會者的交通便利性
- 太陽集團旗下公司也參與島上相關計畫，包括機場升級與新市區開發
