日本為何收緊社會保險規定
日本正逐步將移民審查與社會保險繳費情形更緊密地連結。厚生勞動省與出入國在留管理廳計畫在外籍居民申請延長或變更在留資格時，確認其是否繳納國民年金與國民健康保險。官員目標是在2027年6月前，透過共享繳費紀錄全面啟動審查。此舉是因應外籍居民多年來繳費率偏低，以及民眾離境後留下未繳醫療費的情況一再發生。
依日本法律，在日本居住三個月以上的外國人必須加入公共保險，包括20至59歲人士適用的國民年金，以及未加入雇主健康保險者適用的國民健康保險。政府數據顯示，繳費遵循情形仍有落差。在截至2025年3月的會計年度，外籍居民僅繳納應繳國民年金保費的49.7%。一項針對150個地方政府的調查發現，截至2024年底，外國人繳納了應繳健康保險保費的63%，全體居民的比例則約為93%。
政策制定者主張，加強查核有助保障按時繳費者的公平，也能避免地方政府承擔與保費及醫療費欠繳相關的財務缺口。這項措施是因應高齡社會醫療成本上升，以及外籍勞工與學生人數增加的更廣泛政策之一。此舉也反映出政治壓力：政府須處理受到高度關注的欠費個案，同時避免拒絕日本希望吸引的勞動力與人才。
2027年前將有哪些變化
政府計畫在審查移民申請時採用經查證的繳費紀錄。一般而言，外籍居民若無視補繳通知，在申請延長在留期間或變更在留資格時將遭拒。當局表示，政策會考量有回應繳費通知、獲准豁免，或與地方辦公室達成分期付款安排的人士。此舉將原本僅適用於特定簽證類別的有限查核，擴大為許多在留資格的標準審查項目。
為支援這項作業，厚生勞動省正準備與出入國在留管理廳共享繳費資訊的系統。地方政府也將升級資料庫，補上目前常缺少的國籍或在留資格欄位。相關技術作業預定於2026年進行，協調後的審查目標於2027年6月啟動。官員已表示，查核範圍將從特定工作簽證擴大至留學生、受扶養家屬及其他中長期居留者。
國民健康保險與年金制度如何運作
日本的公共保險制度涵蓋範圍廣泛。多數受薪員工由雇主辦理加入公司社會保險，其中包括健康保險與厚生年金。自營工作者、工時較短或受聘於非正規契約者、求職者，以及許多學生，則須在市公所或區公所加入兩項制度：國民健康保險與國民年金。符合條件的外籍居民應與日本公民一樣加入並繳費，也享有相同給付。
哪些人必須加入並繳費
凡在日本有住址且年齡介於20至59歲的居民，不論國籍，都須加入國民年金。參加者依類別區分，包括在市町村辦公室辦理加入者，以及透過雇主制度參加者。部分簽證類別不適用自願加入。國民健康保險由地方政府辦理，承保未加入雇主健康保險的居民。居留超過三個月且未受其他制度保障的外國人必須加入。之後若找到工作並加入公司保險，應退出地方政府辦理的健康保險，以免重複計費。
繳費金額與可享給付
2025年國民年金月保費為17,510日圓。低收入居民可申請全額或部分免繳，學生則可使用特別繳費制度。過去獲准免繳的保費，最多可追繳十年。國民健康保險保費依地方政府與家庭收入而異。加入保險後，就醫時患者通常自行負擔30%，其餘由保險給付；高額醫療費則設有上限。非日本籍人士若永久離開日本，可申請領回年金繳費的一次性退還金，有助回應民眾對於繳納退休後無法使用之制度的疑慮。詳情可洽日本年金機構及地方政府辦公室。
新入境者須預先繳納保費
厚生勞動省將允許地方政府要求新近自海外來日者預先繳納健康保險保費，例如一次支付一整年的保費，最快可於2026年4月實施。此措施旨在減少有人使用醫療服務後便離境，留下未繳保費的情形。是否採行預繳制度，將由各地方政府透過自治條例決定。由於各地保費金額與計費週期不同，制度也須訂定明確規則，說明居民遷居時如何退費。
官員也打算改善繳費紀錄的追蹤與共享方式。許多市公所與區公所並未一致保存參加者的國籍或在留資格資料。統一欄位後，便能在2027年啟動移民審查前，更準確掌握繳費情形。截至2023年，約有97萬名外籍居民加入地方政府辦理的健康保險，約占全體參加者的4%。
簽證後果與執法
內閣已支持採取措施，拒絕曾以旅客身分來日、留下未繳醫療費者再次入境。對居留者而言，未繳國民健康保險或年金保費，可能導致延長在留資格遭拒，或變更在留資格的申請遭駁回。各部會也將透過聘用外籍勞工的機構，查核特定技能簽證工作者的社會保險繳費情形；積欠款項情節嚴重的企業，可能被禁止聘用外籍勞工。
預料更嚴格的查核將擴大至更多在留資格，包括留學生與家屬。永久居民已面臨更嚴格的審查。依修訂後的法律，在特定情況下，故意不繳稅款與社會保險費可能導致喪失在留資格。官員表示，政策針對的是長期且可避免的欠繳情況，而非失業者，或已與地方辦公室確認分期繳款安排的人士。
法務大臣鈴木馨祐在近期簡報中表示，這項目標是政府更廣泛推動遵守規則的一環。鈴木指出，民眾對移民管理的信心，有賴於基本義務能否獲得一致且可預期的執行。
