國民料理為何造成貿易逆差
全球對韓國泡菜的需求持續攀升。南韓預期，2025 年海外銷售額將再創新高。與此同時，南韓國內消費的泡菜有愈來愈多來自中國。這股一增一減的趨勢，讓南韓泡菜貿易逆差持續擴大。
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官方海關數據顯示，截至 2025 年 10 月，出口額為 1 億 3,740 萬美元，年增 2%；進口額則達 1 億 5,946 萬美元，年增 3.1%。今年迄今逆差達 2,207 萬美元，高於去年同期。這種失衡延續自 2024 年的進口紀錄，當年海外出貨金額大幅攀升，進口量也突破 30 萬公噸。
價格是主要原因。通膨，加上 2024 年極端天候導致國產高麗菜價格飆漲，使中國產品對餐廳和餐飲業者而言便宜許多。進口泡菜幾乎全來自中國，且多數流入餐飲服務業，而非一般家庭廚房。
逆差背後的數字
2021 年曾短暫出現順差，當時中國爆發受到廣泛報導的衛生爭議，進口量下滑；此後，逆差已連續三年持續。到了 2024 年，進口額攀升至創紀錄的 1 億 8,986 萬美元。出口額也創下 1 億 6,357 萬美元新高，但仍追不上進口，全年逆差達 2,269 萬美元，幾乎是 2023 年 798 萬美元逆差的三倍。
2025 年海關數據呈現的情況
2025 年第一季，進口額達 4,756 萬美元，年增 16.7%。進口量增加 10.1%，達 80,970 公噸。1 月至 5 月，進口量合計 137,783 公噸，進口額則增至 7,988 萬美元。美元走強推高以韓元計算的進口金額，因此進口額增幅高於進口量。截至 10 月，進口額仍以 1 億 5,946 萬美元高於出口額的 1 億 3,740 萬美元，逆差達 2,207 萬美元。
價格差距改變消費習慣
背後的經濟因素很直接。2022 年，南韓進口中國泡菜的平均價格約為每公噸 643 美元，不到韓國泡菜出口平均價格每公噸約 3,425 美元的五分之一。國內原料成本上升，買家自然難以忽視進口產品帶來的節省。韓國統計廳數據顯示，泡菜價格連續數月呈現兩位數漲幅；4 月，高麗菜價格也上漲超過 15%。零售數據則顯示，部分時期一顆高麗菜的平均價格超過 5,400 韓元。
餐廳推升進口需求
餐飲業者是進口泡菜的主要消費者。世界泡菜研究所 2016 年公布的一項研究指出，南韓餐廳採購的泡菜近九成來自中國。供應吃緊、投入成本上升時，這種趨勢更加明顯，因為用餐者較少確認小菜的產地。
餐廳業者可查到的價格比較，凸顯兩者差距。今年，批發導向的賣場約以 13,800 韓元販售 10 公斤中國泡菜，而同等數量的國產泡菜報價約為 40,500 韓元。另一家零售商則標示，中國產品售價 14,200 韓元，韓國品牌為 35,800 韓元。小型餐館改用進口泡菜，可節省約 60% 至 65% 的泡菜成本。
天候衝擊與匯率波動
異常天候接連影響高麗菜田。秋季氣溫異常偏暖，接著迎來寒冬、大雪和春寒；高山夏季作物則遭遇熱浪。產量不足推升高麗菜和蘿蔔價格，而這兩種蔬菜是許多泡菜的主要原料。即使近幾個月價格有所穩定，先前的漲勢仍沿著泡菜供應鏈層層傳遞。
匯率變動也加重壓力。美元兌韓元走強時，進口金額的增幅會快於進口量。2025 年初就出現這種情況，進口額增幅超過進口量增幅。官員已表示將採取措施穩定供應，包括補助小型泡菜生產業者在價格低時儲存高麗菜，以及更密切管理夏季高麗菜供應。
中國幾乎壟斷進口泡菜
南韓進口的泡菜幾乎全由中國供應。2024 年，南韓進口約 31 萬公噸泡菜，其中 99.98% 來自中國。這些進口泡菜多數流向餐廳和餐飲業者，價格實惠對他們至關重要。
從山東到首爾的供應鏈
中國東部的大型生產中心，包括山東省城鎮，已與韓國買家建立緊密連結。業界資料指出，山東仁兆鎮是南韓進口泡菜的重要來源之一。當地業者升級加工設備、迎合韓國口味，並建立冷鏈物流，確保產品保持爽脆。海關通關綠色通道則有助加快貨物運抵韓國港口。
貿易政策也推了一把。2015 年底生效的中韓自由貿易協定，促進加工食品流通。過去幾年，國內高麗菜收成不佳時，關稅調整和中國供應商的大量訂單，讓餐廳仍能供應泡菜。
韓流飲食風靡，出口持續成長
進口增加之際，韓國料理受到全球關注，也帶動泡菜出口持續成長。海外銷售額在 2024 年創下 1 億 6,357 萬美元的紀錄。2025 年前 10 個月，出口額升至 1 億 3,740 萬美元，年增 2%，有望再創年度新高。
需求最旺的市場
日本仍是最大出口市場，截至 10 月的採購額約為 4,755 萬美元，增加 4.4%。對美國銷售額則下滑 5.8%，降至 3,601 萬美元，結束多年快速成長。對荷蘭出貨額減少 3.3%，降至 797 萬美元。加拿大增加 17.6%，達 763 萬美元；澳洲則小幅增加至 668 萬美元。
南韓農業主管機關將泡菜定位為文化象徵，也是具戰略意義的出口產品。農業部長宋美玲說明政府支持產業的方針。
我們將致力於把泡菜產業發展為面向未來的出口產業，並協助鞏固泡菜作為全球食品品牌的地位。
文化敏感性與貿易障礙
泡菜的意義不只在餐桌上。稱為「泡菜文化」（Kimjang）的季節性醃製傳統，已列入聯合國教科文組織非物質文化遺產名錄。泡菜對許多韓國人而言是身分認同的象徵，因此採購來源的變化容易引發熱烈討論。
2020 年，中國泡菜（pao cai）適用的新 ISO 規範引發混淆，當時有媒體報導稱該規範也適用於韓國泡菜。南韓主管機關澄清，該 ISO 文件並未涵蓋韓國泡菜，並指出 2001 年已採納的泡菜國際食品標準。法規也使兩地產業關係更加複雜。由於中國對醃漬食品設有嚴格規範，韓國泡菜出口至中國的數量仍極少。
政策選擇與後續發展
眼前的挑戰是在減輕國內價格壓力的同時，支持農民和生產業者。討論中的措施包括擴大高麗菜和蘿蔔儲備、提供資金擴建冷藏設施，以及推動夏季和冬季供應穩定計畫。加強產地標示、擴大採用 HACCP 品質管理制度，則有助於維持消費者信任，不論泡菜在哪裡製造。
業者正調整策略，將高級產品鎖定出口市場，並為國內餐飲服務業提供平價產品。如果高麗菜供應恢復、通膨降溫，價格差距可能縮小。目前，中國幾乎占據全部進口市場，加上出口動能強勁，形塑了市場現況。
重點整理
- 截至 2025 年 10 月，出口額達 1 億 3,740 萬美元，年增 2%。
- 同期進口額合計 1 億 5,946 萬美元，年增 3.1%，今年迄今逆差達 2,207 萬美元。
- 2024 年進口額創下 1 億 8,986 萬美元新高，進口量超過 30 萬公噸；出口額也創下 1 億 6,357 萬美元紀錄。
- 2024 年中國占南韓進口泡菜的 99.98%，且多數供餐廳和餐飲業者使用。
- 2022 年進口中國泡菜平均每公噸約 643 美元，遠低於韓國泡菜出口平均每公噸 3,425 美元。
- 近幾個月泡菜價格呈現兩位數漲幅，4 月高麗菜價格年增超過 15%。
- 2025 年初，受美元走強影響，進口額增幅高於進口量，凸顯匯率的影響。
- 日本是 2025 年最大出口市場，對美國銷售額較去年同期下滑。
- 政府計畫穩定供應並支持小型生產業者，出口商則瞄準高價位市場。
