新一筆資金讓排雷工作成為焦點
日本已簽署一筆40億日圓、約2,600萬美元的補助，以擴大在烏克蘭的人道排雷行動。這項協議由日本駐烏克蘭大使中込正志與烏克蘭內政部長伊霍爾・克利緬科在基輔簽署，將投入新資源，用於清除地雷與未爆彈藥、照護爆炸事故傷者，以及教導社區避開危險。這項補助接續日本10月在東京主辦的國際排雷行動會議；該會議旨在協調烏克蘭重建所需的資金、技術與訓練。
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這項援助方案將提供設備與物資，供排雷隊伍清理受污染土地，同時改善倖存者的治療與復健服務，也支持風險教育，協助生活在田野、森林與村莊等日常危險環境中的家庭。除這筆補助外，日本還將透過聯合國開發計畫署（UNDP）提供15套防地雷防護服。烏克蘭緊急服務人員已試穿這套裝備；整套裝備包括重型防護服與頭盔，重量約40公斤。當局預計自2026年2月左右起，在烏克蘭東部及其他受影響地區投入實地使用。
補助涵蓋項目與用途
這筆新補助名為「人道排雷與未爆彈藥清除緊急應對計畫」，旨在加速受戰火蹂躪地區的早期復原。官員表示，資金將用於採購排雷設備、車輛與專用物資，並強化爆炸事故傷者的醫療照護。風險教育活動將以仍有兒童與成人可能在路旁、農地和林間小徑遇到地雷、誘殺裝置與集束彈藥的社區為對象。
這項計畫運用日本技術及其長年參與戰後排雷的經驗。機械化設備可協助隊伍開闢安全通道，並比單靠手工具更快處理大面積受污染土地。醫療部分涵蓋傷者治療與長期照護，反映出地雷事故可能造成截肢、聽力與視力損失，以及需要長期支持的創傷。風險教育通常透過學校、社區中心與地方媒體推行，在排雷作業持續進行期間，對減少意外至關重要。
與這筆補助同步，透過UNDP提供的15套防爆防護服，將為烏克蘭國家緊急服務隊再增添一層防護。這些防護服經過設計，可在爆炸物處理等高風險任務中，保護頭部、軀幹與四肢免受彈片及爆炸超壓傷害。交付裝備時也會提供正確使用與維護訓練，讓人員能在現場安全作業。
烏克蘭各地排雷刻不容緩
自2022年全面入侵以來，烏克蘭已成為全球受地雷影響最嚴重的國家之一。政府與聯合國的評估指出，約17.4萬平方公里、接近烏克蘭國土面積四分之一的區域，可能存在地雷或其他爆炸危險物。數百萬人生活在疑似受污染地區附近；隨著戰事推移、前線變動，地雷與未爆彈藥造成的平民傷亡仍持續發生。
除了人命傷亡，地雷與未爆彈藥也妨礙基本服務與生活回歸常軌。農民無法安全播種或收割；在工程人員確認路線安全之前，道路維修人員不敢修復橋梁、電線與水管；收復城鎮的學校也須等待清理完成，才能讓孩子返校。這些污染拖慢重建，也使家庭無法返家。安全清除需要時間、訓練，以及穩定供應的設備與資金。
人道排雷行動涵蓋哪些工作
人道排雷行動包含一系列讓社區恢復安全的工作。首先透過非技術性與技術性調查，繪製危險區域地圖；接著由人工隊伍、機械設備與爆炸物處理專家進行清除。風險教育教導民眾辨識並避開危險；受害者援助則提供緊急照護、義肢、復健與社會支持。另一項工作是能力建構，協助國家機構規劃、協調並持續執行這些任務。日本最新一筆補助涵蓋上述各領域，不僅提供清除工具，也支持教育與倖存者照護。
日本的作法著重提升烏克蘭自身能力
日本強調在烏克蘭採取務實作法，重點在於培養當地能力，而非派遣大量外籍人員。自2022年以來，日本提供排雷設備，並在日本、柬埔寨與波蘭為烏克蘭專家安排訓練。數十名烏克蘭排雷人員已學會操作與維護先進工具，讓國家緊急服務局及其他機構能自行擴大作業。
這種作法反映日本數十年來參與海外排雷行動的經驗，尤其是在柬埔寨。過去25年來，日本支持柬埔寨排雷行動中心及相關計畫，協助清理受污染土地並恢復民生。隨著柬埔寨累積豐富專業知識，也開始與其他國家分享經驗。如今，這些經驗透過聯合訓練課程與實地指導，協助烏克蘭隊伍。
日本對烏克蘭的援助符合其整體政策限制。日本限制軍事出口，對烏克蘭的支援則聚焦人道、財政與重建措施。排雷行動能保護平民並促進復原，符合這些優先方向。這筆新補助也延續日本在烏克蘭重建國際會議上的領導角色；日本官員在會中呼籲捐助方加強協調，並加快提供實用工具。
從感測器到重型機具的工具與技術
現代排雷結合傳統與新式方法。日本提供的設備包括探測器、防護裝備，以及可處理大面積土地的工業機具。2023年，烏克蘭收到50套名為ALIS的先進地雷探測器。這套設備結合金屬探測與透地雷達，並在平板電腦上顯示影像，協助操作人員在複雜土壤中分辨危險物與無害雜物。日本也為烏克蘭人員提供ALIS訓練，使其能判讀資料並減少誤報。
日本補助提供的機械化排雷設備，可清除地表植被、翻鬆淺層土壤，並以受控速度使埋藏的危險物露出或引爆。日本企業也提供裝甲挖掘機，讓操作人員在受到保護的情況下移動泥土與瓦礫。這些機器無法取代人工隊伍，但能加快清理速度，減少人員身處危險區域的時間。它們特別適用於農田、果園與路旁等必須處理大片區域的地方。
新研究正將探測工作延伸至空中。日本工程師與研究人員已試用搭載紅外線攝影機與機器學習演算法的無人機，找出可能與埋藏地雷有關、細微的溫度與形狀異常。在測試中，相關模型對特定地雷類型已達到很高的探測率；不過，烏克蘭的裝置種類與環境條件繁多，仍須持續改良。這些空中工具可引導地面隊伍前往可能有目標的地點，也可確認沒有特徵訊號的區域，提升效率與安全。
排雷現場的一天
一般排雷作業日從安全簡報與設備檢查開始。隊伍先勘查並標記作業區，再開始有系統地沿通道推進。人工排雷人員緩慢前進，按照特定角度與深度探查土壤。機械會先行整地，或清除邊緣的植被。若隊伍發現疑似危險物，爆炸物處理專家會進行評估，決定將其移走後引爆，或在原地以受控方式銷毀。醫療支援人員待命；若天候、能見度或地面狀況惡化，作業便會停止。目標是在零事故的前提下穩步推進。
從安全土地走向復原，改善家庭、農業與產業
每清理一公頃土地都能帶來改變。排雷隊伍確認田地安全後，農民便能返回播種與收割；交通與公用事業人員可以修復管線與道路；學校和診所也能重新開放。日本已將排雷行動納入對烏克蘭更廣泛的復原支援，包括支持清除瓦礫與早期生計計畫。例如，日本提供援助，在受創嚴重地區發放種子與農業投入品，協助恢復農業生產，並著重支援小農與女性農民。
日本的援助方案也包括冬季化支援、醫療用品與第一線應變人員設備。日本政府結合人道救援、預算支援與技術合作，並與國際夥伴共同努力，維持基本服務運作，為清除爆炸物區域的重建工作奠定基礎。
國際協調與政策背景
烏克蘭的排雷行動是一項多國合作工作。日本召集烏克蘭排雷行動會議，與會官員和技術專家盤點近期需求、資金管道與研究優先事項。會議啟動「烏克蘭排雷行動支援倡議」，整合設備交付、訓練計畫與受害者援助。與會者也討論深化與柬埔寨等排雷經驗豐富國家的合作，並探索引入其他夥伴、共同執行特定任務的三方計畫。
日本是《禁止殺傷人員地雷公約》的締約國，長期將排雷視為人類安全的重要支柱。這項政策，加上透過七大工業國集團（G7）及其他論壇展開的對話，有助於讓烏克蘭迫切的排雷需求持續受到國際關注。日本與聯合國機構、世界銀行及區域組織協調，力求讓排雷計畫、重建工程與社區服務同步推進。
簽署儀式上的發言
在基輔的簽署儀式上，雙方都將排雷視為復原工作與平民安全的核心。發言者強調，這項計畫務實且可立即投入使用，將設備與訓練送到每天執行危險任務的人員手中。
日本駐烏克蘭大使中込正志表示，排雷對道路、能源與日常生活的重建至關重要，並強調日本可運用自身經驗提供協助。
排除地雷對基礎設施等各方面都極為重要。排雷是日本能夠運用自身專業知識與經驗提供支援的領域。
烏克蘭內政部長伊霍爾・克利緬科則表示，這項援助不只是投資機械設備，也是對人的投資。
日本提供的不只是技術與設備，也是在投資烏克蘭人民的生活、安全與永續發展。
風險、時程與後續步驟
清除如此廣大領土上的地雷與未爆彈藥，需要多年時間。現場條件相當嚴峻。季節變化會影響土壤密度與植被，洪水可能使裝置移位，工業場址也可能藏有複雜危險物。隊伍從開闊農地轉入森林或城市瓦礫區時，必須調整作法與工具。這正是目前行動結合機具、探測系統、防護裝備、密集訓練、風險教育與倖存者照護的原因。
烏克蘭預計自2026年2月左右開始使用的防護服，是逐步降低作業人員風險的一項改善措施。持續交付設備、穩定提供資金並擴大訓練管道，將能增加每日執勤的隊伍數量。隨著更多社區取得清理完成證明並恢復日常生活，地方政府也能更有把握地安排重建計畫。這筆日本新補助旨在加快這一進程。
重點整理
- 日本在基輔簽署40億日圓（約2,600萬美元）補助，支持烏克蘭人道排雷與未爆彈藥清除工作。
- 計畫將資助排雷設備與物資、爆炸事故傷者的醫療治療與照護，以及社區風險教育。
- 除補助外，日本將透過UNDP提供15套防地雷防護服，預計自2026年2月左右起投入現場使用。
- 烏克蘭面臨大規模土地污染，約17.4萬平方公里被懷疑有地雷及其他爆炸物，影響數百萬人。
- 日本的作法著重能力建構，在日本、柬埔寨與波蘭訓練烏克蘭人員，並提供先進工具。
- 提供的技術包括搭載透地雷達的ALIS探測器、機械化排雷設備、裝甲挖掘機，以及無人機探測研究。
- 排雷能讓農場、學校、道路與公用設施重新開放，直接促進復原與經濟活動。
- 日本在東京召集國際夥伴，透過烏克蘭排雷行動會議及相關倡議協調支援。
